為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照稅務(wù)總局黨委“優(yōu)惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作的通知》，提出“非接觸式”申報、“非接觸式”審核、“非接觸式”調(diào)查評估等征管服務(wù)措施，切實便利納稅人辦理出口退（免）稅事項，確保疫情防控和助力穩(wěn)外貿(mào)工作協(xié)同有序推進(jìn)。

　　——“非接觸式”申報方面。為降低疫情傳播風(fēng)險，減輕納稅人申報負(fù)擔(dān)，《通知》指出，納稅人出口退（免）稅申報事項可“容缺辦理”。即疫情期間，納稅人提交電子數(shù)據(jù)即可申報辦理退（免）稅事項，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)報紙質(zhì)資料。已實現(xiàn)紙質(zhì)資料影像化申報的地區(qū)，納稅人還可選擇申報時一并提交影像化資料，事后不再補(bǔ)報紙質(zhì)資料。

　　——“非接觸式”審核方面。為確保疫情期間及時辦理出口退稅，《通知》進(jìn)一步明確了“非接觸式”審核的工作要求：即稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報后，僅審核電子數(shù)據(jù)。審核無問題的，即可辦理相關(guān)退稅事項。審核發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙稅等疑點的，可要求納稅人通過微信、郵件等“非接觸式”途徑提供相關(guān)影像資料，待疑點排除后即可辦理。

　　——“非接觸式”調(diào)查評估方面。《通知》明確，對于確需調(diào)查評估的退稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采用案頭分析、電話約談等“非接觸式”手段評估，避免實地核查、當(dāng)面約談等“接觸式”評估。經(jīng)“非接觸式”評估排除疑點的，要及時為納稅人辦理退（免）稅。

　　——“非接觸式”反饋方面。為便于納稅人及時了解退（免）稅事項辦理情況，《通知》要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)退（免）稅事項后，要通過網(wǎng)上反饋的方式及時將辦理結(jié)果告知納稅人。納稅人需要開具紙質(zhì)證明的，可聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)郵寄送達(dá)。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授許正中認(rèn)為，當(dāng)前形勢下，稅務(wù)部門出臺系列出口退（免）稅助力措施，從便利出口企業(yè)申報、加快出口退稅審批速度等方面入手，持續(xù)優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)，可以緩解企業(yè)資金壓力，有利于抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　通知全文

　　國家稅務(wù)總局

　　關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作的通知

　　稅總函〔2020〕28號

　　國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕14號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（2020年第4號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作明確如下：

　　一、關(guān)于“非接觸式”出口退（免）稅業(yè)務(wù)申請

　　疫情防控期間，納稅人可通過“非接觸式”方式申報辦理出口退（免）稅備案、證明開具和退（免）稅申報事項。納稅人辦理上述涉稅事項時應(yīng)提交的紙質(zhì)資料，已實現(xiàn)紙質(zhì)資料影像化申報的地區(qū)，可按現(xiàn)行方式提交；未實現(xiàn)紙質(zhì)資料影像化申報的地區(qū)，暫不要求納稅人提交，疫情防控結(jié)束后再行補(bǔ)報。對于納稅人申報中遇到的問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要靈活應(yīng)用12366納稅服務(wù)熱線、微信、視頻等“非接觸式”渠道進(jìn)行輔導(dǎo)解答。

　　二、關(guān)于開展“非接觸式”出口退（免）稅審核

　　疫情防控期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申報后，僅審核電子數(shù)據(jù)，經(jīng)審核電子數(shù)據(jù)無誤且不存在涉嫌騙稅等疑點的，即可辦理相關(guān)退（免）稅事項。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙稅等疑點的，可要求納稅人通過微信、郵件等“非接觸式”途徑提供相關(guān)影像資料，待疑點排除后再行辦理。納稅人無法通過“非接觸式”途徑提供影像資料，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)通過影像資料無法排除疑點的，暫不辦理相關(guān)退（免）稅事項，待疫情結(jié)束后按照現(xiàn)行規(guī)定核實處理。

　　三、關(guān)于開展“非接觸式”調(diào)查評估

　?。ㄒ唬τ诩{稅人申報的出口退（免）稅，按照現(xiàn)行規(guī)定需開展調(diào)查評估的，應(yīng)采用案頭分析、電話約談、函調(diào)等“非接觸式”方式進(jìn)行調(diào)查評估，避免采用當(dāng)面約談、實地核查等“接觸式”方式。調(diào)查評估中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙取出口退稅等重大疑點，經(jīng)“非接觸式”方式調(diào)查評估可以排除疑點的，按規(guī)定辦理退（免）稅；經(jīng)“非接觸式”方式調(diào)查評估無法排除疑點的，暫不辦理退（免）稅。

　?。ǘτ诩{稅人申報的出口退（免）稅，按照現(xiàn)行規(guī)定需實地核查通過才能辦理的，在疫情防控期間，按照“容缺辦理”的原則，區(qū)分以下情形分別處理：

　　1.對于納稅人首次申報的退（免）稅業(yè)務(wù)，累計申報的應(yīng)退（免）稅額未超過限額的，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)可先行審核辦理退（免）稅；累計申報的應(yīng)退（免）稅額超過限額的，超過限額的部分暫不辦理退（免）稅。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)審核辦理退（免）稅時，對于系統(tǒng)提示的實地核查疑點，應(yīng)在進(jìn)行《出口退（免）稅實地核查報告》相關(guān)疑點處理時，在核查結(jié)論中選擇“核查通過”，核查結(jié)論說明中標(biāo)識“疫情”字樣。委托代辦退稅生產(chǎn)企業(yè)的實地核查比照處理。

　　首次申報出口退（免）稅的具體范圍包括：外貿(mào)企業(yè)首次申報退（免）稅；生產(chǎn)企業(yè)首次申報退（免）稅；外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)首次申報退（免）稅；委托代辦退稅但未進(jìn)行首次申報實地核查的生產(chǎn)企業(yè)；納稅人變更退（免）稅辦法后首次申報退（免）稅。

　　累計申報應(yīng)退（免）稅額的限額標(biāo)準(zhǔn)為：外貿(mào)企業(yè)（含外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報自營出口業(yè)務(wù)）100萬元；生產(chǎn)企業(yè)200萬元；委托代辦退稅的生產(chǎn)企業(yè)100萬元。納稅人變更退（免）稅辦法的，根據(jù)變更后的企業(yè)類型，按上述標(biāo)準(zhǔn)確定。如遇特殊情況，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情提高限額標(biāo)準(zhǔn)，并報稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）備案。

　　2.其他按照現(xiàn)行規(guī)定需實地核查通過才能辦理的出口退（免）稅，除管理類別為四類的出口企業(yè)以及經(jīng)審核無法排除涉嫌騙稅疑點的情形外，經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可以比照第1點規(guī)定執(zhí)行。

　　3.管理類別為四類的出口企業(yè)以及經(jīng)審核無法排除涉嫌騙稅疑點的出口退（免）稅申報，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，可以暫不開展實地核查，相應(yīng)退（免）稅暫不辦理。

　　四、關(guān)于疫情防控期間復(fù)函工作

　　疫情防控期間，對于疫情防控前已完成核查工作的調(diào)查函，應(yīng)按規(guī)定及時復(fù)函。對于疫情防控前尚未完成核查工作的調(diào)查函，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，可暫停因復(fù)函開展的下戶核查工作。如受疫情影響導(dǎo)致無法按時復(fù)函的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)《延期復(fù)函說明》。

　　自2020年2月3日起至疫情防控結(jié)束前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)因疫情影響,超期辦結(jié)退（免）稅或逾期復(fù)函的，不作為超期辦理業(yè)務(wù)。

　　五、關(guān)于開展“非接觸式”結(jié)果反饋

　　疫情防控期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過網(wǎng)上反饋的方式及時將出口退（免）稅涉稅事項辦理結(jié)果告知納稅人。納稅人確需開具紙質(zhì)證明的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取郵寄方式送達(dá)納稅人。

　　六、關(guān)于疫情防控結(jié)束后開展事后復(fù)核工作

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通知納稅人，在疫情結(jié)束后的第二個增值稅納稅申報期結(jié)束前，按照現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)報應(yīng)報送的紙質(zhì)申報表單及資料。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定，對納稅人補(bǔ)報的紙質(zhì)申報表單及資料進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定補(bǔ)報，或者報送資料不符合規(guī)定的，應(yīng)通知納稅人限期補(bǔ)正；納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正，或者補(bǔ)正后的資料仍不符合規(guī)定的，按照以下要求處理：

　　1.已完成備案、備案變更的，按規(guī)定撤銷備案、備案變更；已辦理退（免）稅的，應(yīng)當(dāng)追回退（免）稅款。尚未完成備案、備案變更的，按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

　　2.已開具證明的，按規(guī)定作廢證明；已辦理退（免）稅的，應(yīng)當(dāng)追回退（免）稅款。尚未開具相關(guān)證明的，按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

　　3.已辦理退（免）稅的，應(yīng)當(dāng)追回退（免）稅款。未辦理退（免）稅和涉嫌騙取出口退（免）稅的，按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

　　七、關(guān)于疫情防控結(jié)束后補(bǔ)辦核查評估手續(xù)

　　對因疫情影響未能進(jìn)行實地核查的出口退（免）稅申報業(yè)務(wù)，在疫情防控期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時開展實地核查或當(dāng)面約談等調(diào)查評估工作，并根據(jù)核查和評估情況按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處理。納稅人按規(guī)定需實地核查通過后辦理的退（免）稅業(yè)務(wù)，已經(jīng)按照本通知第三條規(guī)定辦理退（免）稅，但經(jīng)實地核查后屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應(yīng)追回已退（免）稅款。

　　對受疫情影響尚未完成核查工作的調(diào)查函，在疫情防控期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊有序開展實地核查工作，并根據(jù)核查結(jié)果及時復(fù)函。