近日，國務院印發(fā)了《關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》(國發(fā)〔2018〕28號，以下簡稱《決定》)。為全面貫徹落實《決定》精神，8月17日，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于做好取消企業(yè)集團核準登記等4項行政許可等事項銜接工作的通知》(國市監(jiān)企注〔2018〕139號，以下簡稱《通知》)?，F(xiàn)就《通知》有關(guān)問題進行解讀。

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　　一、《通知》主要解決哪些問題?

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　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強調(diào)建設人民滿意的服務型政府。國務院將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題進行全面部署，制定出臺了一系列方便企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”、“只進一扇門”、“最多跑一次”的政策舉措。今年7月28日，國務院決定取消企業(yè)集團核準登記、設立分公司備案、外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構(gòu)備案和營業(yè)執(zhí)照作廢聲明等涉及企業(yè)登記注冊的事項，要求強化信息公示和協(xié)同共享，加強事中事后監(jiān)管。為了做好有關(guān)事項取消后的配套銜接工作，降低企業(yè)辦事成本，完善事中事后監(jiān)管措施，市場監(jiān)管總局于8月17日印發(fā)了《通知》，從取消《企業(yè)集團登記證》核發(fā)，強化企業(yè)信息公示;取消企業(yè)相關(guān)備案，做好登記機關(guān)信息推送;調(diào)整聲明方式，提供免費公告服務;完善系統(tǒng)功能，提升信息化保障水平等四個方面做出了工作部署。

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　　二、取消企業(yè)集團核準登記后，企業(yè)設立集團的條件將發(fā)生怎樣變化?

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　　取消企業(yè)集團核準登記前，成立企業(yè)集團需要具備三個基本條件：集團母公司注冊資本在5000萬元人民幣以上，母公司和其子公司(至少5家)的注冊資本總和在1億元人民幣以上，集團成員單位均具有法人資格?？偩衷凇锻ㄖ分忻鞔_，取消企業(yè)集團核準登記后，企業(yè)不需要再辦理企業(yè)集團核準登記和申請《企業(yè)集團登記證》。同時，《通知》對如何在企業(yè)名稱中使用“集團”字樣進行了規(guī)范。企業(yè)法人可以在名稱中的組織形式之前使用“集團”或者“(集團)”字樣，該企業(yè)為企業(yè)集團的母公司。企業(yè)集團名稱應與母公司名稱的行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點保持一致。需要使用企業(yè)集團名稱和簡稱的，母公司應當在章程中記載，并在申請企業(yè)名稱登記時一并提出。母公司全資或者控股的子公司、經(jīng)母公司授權(quán)的參股公司，可以在名稱中冠以企業(yè)集團名稱或者簡稱。工商和市場監(jiān)管部門對企業(yè)集團成員企業(yè)的注冊資本和數(shù)量不做審查。

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　　三、取消企業(yè)集團核準登記后，工商和市場監(jiān)管部門如何加強對企業(yè)集團的后續(xù)監(jiān)管?

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　　總局在《通知》中提出，各地工商和市場監(jiān)管部門將通過強化集團母公司的信息公示，加強對企業(yè)集團的后續(xù)監(jiān)管。取消企業(yè)集團核準登記后，集團母公司應當將企業(yè)集團名稱及集團成員信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的“集團母公司公示”欄目向社會公示，接受社會監(jiān)督。同時，工商和市場監(jiān)督管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息，方便社會公眾查詢判斷有關(guān)企業(yè)集團的基本情況。同時，工商和市場監(jiān)督管理部門將綜合運用各種監(jiān)管手段，依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)集團及其成員企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測和核查，形成長效監(jiān)管機制。發(fā)現(xiàn)有違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。

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　　四、取消企業(yè)相關(guān)備案后，如何公示備案信息?

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　　《決定》取消了設立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構(gòu)備案。總局在《通知》中進一步明確，分公司的公司登記機關(guān)準予登記后，公司無須再到公司登記機關(guān)辦理分公司設立備案。外商投資合伙企業(yè)分支機構(gòu)設立登記、變更登記或注銷登記后，外商投資合伙企業(yè)無須再向企業(yè)登記機關(guān)辦理分支機構(gòu)的設立、變更或注銷備案。由分公司(分支機構(gòu))的登記機關(guān)履行分公司(分支機構(gòu))登記信息公示義務，并通過信息技術(shù)手段實現(xiàn)與公司(外商投資合伙企業(yè))登記機關(guān)的信息共享。公司(外商投資合伙企業(yè))登記機關(guān)負責下載記于企業(yè)名下，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的該公司(外商投資合伙企業(yè))界面上傳公示。

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　　五、調(diào)整聲明方式后，企業(yè)如何發(fā)布“營業(yè)執(zhí)照作廢聲明”?

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　　總局在《通知》中明確，營業(yè)執(zhí)照丟失或損壞的，企業(yè)無須再在企業(yè)登記機關(guān)指定的報刊上刊登作廢聲明，只需要按照自主公示、自負其責的原則，自行登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過“營業(yè)執(zhí)照作廢聲明”欄目進行公示即可，無需承擔任何費用，減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔。需要特別注意的是，企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的“營業(yè)執(zhí)照作廢聲明”正式發(fā)布后，方可前往企業(yè)登記機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照的補領(lǐng)手續(xù)。企業(yè)登記機關(guān)在辦理營業(yè)執(zhí)照補領(lǐng)手續(xù)的，需要及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，查看有關(guān)企業(yè)是否已公示“營業(yè)執(zhí)照作廢聲明”。

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　　六、《通知》中的各項措施何時正式實施?

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　　根據(jù)《通知》要求，目前，各級工商和市場監(jiān)管部門正在抓緊對公示系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)進行升級改造。自2018年9月1日起，企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布“營業(yè)執(zhí)照作廢聲明”、母公司可以申請在企業(yè)名稱中使用“集團”字樣，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示企業(yè)集團信息。待相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章修訂后，按照修訂后的行政法規(guī)、部門規(guī)章執(zhí)行。