自2021年“最多跑一次”改革啟動以來，人民群眾的達成率、滿意率大幅提升，得到了中央深改辦的高度肯定。其中，公司注冊的102項全部實現(xiàn)了“最多跑一次”。改革對注冊的便利性提出了更高的要求，注冊門檻更低。在改革的新政策下，關于登記虛假信息的行政訴訟和行政復議時有發(fā)生，登記機關和管理人可能因申請人提交虛假信息而面臨較大風險，必須盡快出臺應對措施。

一、“最多跑一次”的改革背景和遇到的問題。

二、虛假信息登記的主要形式。

1.如果股東身份是假的，他就用別人丟失的身份證注冊。多名被害人身份證在各地丟失后，犯罪分子利用注冊企業(yè)從事非法經(jīng)營，有的還利用虛假注冊企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票，造成嚴重后果。甚至有發(fā)現(xiàn)身份證原件是偽造的情況。

5.設立登記信息真實，后續(xù)變更簽字虛假。企業(yè)在辦理股東、注冊資本、法定代表人等重大事項變更登記時，因其他股東不配合或貪圖便利，擅自模仿筆跡、簽署其他股東姓名。這種情況在注冊實踐中大量存在。企業(yè)股東一旦面臨利益糾紛，登記機關往往會無故回鍋，引發(fā)行政訴訟。

三是防范虛假信息的對策建議。

1、共享公安部門公民身份信息數(shù)據(jù)庫。向企業(yè)登記部門打開被盜身份證信息數(shù)據(jù)庫，自動比對企業(yè)整個電子登記系統(tǒng)與公安部門公民身份信息數(shù)據(jù)庫，自動攔截將被盜身份證登記為股東或公司經(jīng)理的申請人，并通知公安部門。

2.在整個電子注冊系統(tǒng)的手機端開發(fā)人臉識別、簽名識別等功能；對設立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法定代表人變更等登記事項實行遠程身份認證和簽名識別，使股東和法定代表人無需到現(xiàn)場即可實現(xiàn)遠程認證和識別。

4.提交虛假信息騙取注冊后的救濟措施。

目前基層報名窗口人多人少。在“最多跑一次”的改革背景下，報名以書評為準，群眾跑不掉。通過窗口工作人員的眼睛很難識別簽名的真實性。為了避免爭吵和投訴，申請人難免會提交虛假材料騙取報名。為使改革穩(wěn)步推進，保障基層勞動者的工作積極性，建立勞動者容錯免責機制刻不容緩。與此同時，應針對此類企業(yè)建立適當?shù)募m正或撤銷制度。

1.建立容錯機制。申請人提交虛假材料，導致行政復議或行政訴訟敗訴，但經(jīng)辦人員已履行形式審查義務或主觀故意的，免除經(jīng)辦人員職責。被確定為容錯免責的個人，在干部提拔任用中不會發(fā)表負面評論；在干部年度考核中，評價不受影響。該單位，在年度黨風廉政建設考核中，免于扣分和取消評先評優(yōu)資格；社會滿意度測評免于扣分；在年度目標責任制考核中免于扣減。

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