早在2015年，

由總質(zhì)量和新技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具

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“已經(jīng)全面重啟。在第18次會(huì)議上，中華人民共和國國務(wù)院繼續(xù)提出了積分推廣政策。一是擴(kuò)大“三證合一”的覆蓋面。一個(gè)小老板，只要填好表格，提交一套材料到中央政府窗口，就可以兼管工商和財(cái)務(wù)登記。二是要在全省推行企業(yè)“三證合一”，然后整合醫(yī)保和統(tǒng)計(jì)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。在一體化社會(huì)中，一個(gè)更完善的充滿金融機(jī)構(gòu)特征的牌照可以處理上述問題。

在此之前，“三證合一”可以有效降低企業(yè)乃至貧困農(nóng)民專業(yè)知識(shí)成員的投票率。申請(qǐng)人不必接受不同機(jī)構(gòu)的受理和發(fā)放護(hù)照，他們的跑腿、等待甚至?xí)妭€(gè)別副職人員的表達(dá)和推諉，都會(huì)大大降低他們的制作成本。材料準(zhǔn)備好了，三天假期就可以跑下一家企業(yè)。這對(duì)于提高一個(gè)人強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)天性有很大的幫助。

“五證合一”于今年6月由杭州率先推出。實(shí)施后，企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)人向綜合受理窗口提交復(fù)印件留存后，不僅工商、質(zhì)監(jiān)、定額、地租，勞動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)仍要求申請(qǐng)人提供相同材料，實(shí)現(xiàn)行政系統(tǒng)外的數(shù)據(jù)共享。

在“三證合一”紀(jì)念日之前，國家政府部門已經(jīng)邁出了兩步。有什么因素嗎？毫無疑問，這一理念符合簡(jiǎn)政放權(quán)的執(zhí)政價(jià)值觀，體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的認(rèn)可。

自2014年以來，中華人民共和國國務(wù)院仍在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)工商登記制度便利化，積極減少事后審批。國家工商總局4月初提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年3月至2016年2月，全省新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量為改革前4年最低。就連國際貨幣基金組織201代理記賬公司5年的價(jià)格和金融業(yè)2016年的自然環(huán)境調(diào)查報(bào)告，也讓中華民族的排名在最近兩年上升了6個(gè)檔次。

在供方改革和減容這一艱巨的特殊任務(wù)方興未艾，真正的陣痛還在后頭的時(shí)候，雖然在中華人民共和國國務(wù)院第十八次會(huì)議上明確提到支持泄洪人員在減容的步伐中自主創(chuàng)業(yè)。但是自己創(chuàng)業(yè)很難，更不要說老代理記賬公司的物價(jià)年工作者，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)知識(shí)。如果減稅、保息等財(cái)政金融支持政策成為“長期輸血”政策，也不利于消費(fèi)市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)鍵作用。

怎么辦？商業(yè)體制改革是更便宜、更高效的最佳選擇。通過簡(jiǎn)化行政程序，政府機(jī)構(gòu)幾乎可以提供“綠色通道”，方便各類企業(yè)從事經(jīng)營管理或注冊(cè)企業(yè)的公共服務(wù)，不提供離心力，促進(jìn)和提高創(chuàng)業(yè)命中率。

我們不應(yīng)該低估這種降低系統(tǒng)生產(chǎn)成本的政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。商業(yè)體制改革重啟兩年來，集團(tuán)國企從業(yè)人員增加6200多萬人，2015年第一季度成立的小微企業(yè)，去年第一季度的薪酬已超過50%。這種全民聚在一起拾柴的自發(fā)希望，是我國少數(shù)民族從鄧小平后期的貧困中逐漸崛起的顯而易見的原始微妙力量，也是我們?cè)谙乱浑A段克服代理記賬公司價(jià)格經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新連續(xù)性和中等收入國家陷入的困境所不可或缺的。

然而，這種對(duì)中小企業(yè)將沙子聚集成塔的平滑方式的依賴，意味著對(duì)行政政府系統(tǒng)的平滑肌的靈活性提出了更高的要求。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)不易，簡(jiǎn)單行政的可玩性有待克服。以三證合一納入五證合一為例，意味著政府行政機(jī)構(gòu)的外部協(xié)調(diào)費(fèi)用將增加三分之二左右。而且，這是一場(chǎng)“利用土地，簡(jiǎn)化行政”的地毯式改革。如何有效地保證每個(gè)省、每個(gè)市、每個(gè)區(qū)、每個(gè)縣的五證部門能夠通力合作而不是互相推脫，仍然是一大堆需要一個(gè)個(gè)加強(qiáng)防御、強(qiáng)攻的“內(nèi)戰(zhàn)”。

這可能不是“閃擊戰(zhàn)”，但也不應(yīng)該是“持久戰(zhàn)”。成功的秘訣不僅在于代理記賬公司自下而上的改革信心，還在于自上而下的思想轉(zhuǎn)變。經(jīng)過“三證合一”的洗禮，各類政府人員更應(yīng)該在心理上意識(shí)到，這不是一個(gè)如何重復(fù)手中“權(quán)威的面包”的難題，而是資本主義成熟的自然環(huán)境下新的、合適的商業(yè)關(guān)系的必然反映。

事實(shí)上，五證合一、證照分離、負(fù)形式管理的商業(yè)體制改革進(jìn)程，目前可能會(huì)給政府機(jī)構(gòu)帶來一些變動(dòng)費(fèi)用。但當(dāng)制度運(yùn)行合法化、穩(wěn)定化，管理制度到位，權(quán)威到位，信息流為政為民為基礎(chǔ)，管理工作程序健全、可預(yù)見。前夕，整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)成本和行政管理成本將降低，中華民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將進(jìn)入停滯和務(wù)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展