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「代理記賬模式」新《企業(yè)信息公示暫行條例》10月1日起施行

2021-04-13 13:53:44

為了保障公平,促進(jìn)企業(yè)倫理獨(dú)立,規(guī)范企業(yè)信息公開(kāi),加強(qiáng)企業(yè)信用約束,維護(hù)交易安全,提高中央政府控制績(jī)效,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,制定本法。

本法所稱(chēng)企業(yè)信息,是指在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)在制造、經(jīng)營(yíng)、管理和娛樂(lè)活動(dòng)等步驟中形成的信息,以及政府部門(mén)在行使職權(quán)的步驟中生成的能夠反映企業(yè)情況的信息。

企業(yè)信息公開(kāi)要實(shí)事求是,第一時(shí)間進(jìn)行。公開(kāi)的企業(yè)信息涉及國(guó)家間諜、國(guó)家安全或者社會(huì)知情權(quán)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)保密行政主管部門(mén)或者國(guó)家安全行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。天津市縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)公開(kāi)的企業(yè)信息涉及企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)或者隱私的,應(yīng)當(dāng)報(bào)以代理記賬方式的下級(jí)部門(mén)審批。

代理記賬模式

省、自治區(qū)、直轄市天津市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)信息公開(kāi)管理工作,按照國(guó)家社會(huì)金融機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)工程的總體要求,推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息公開(kāi)制度建設(shè)。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)推進(jìn)和監(jiān)督企業(yè)信息公開(kāi)代理記賬模式管理,組織企業(yè)信用信息公開(kāi)制度建設(shè)項(xiàng)目。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本法的明確規(guī)定做好企業(yè)信息公開(kāi)的管理工作。天津市縣級(jí)以上人民政府大多數(shù)有關(guān)部門(mén)依照本法的明確規(guī)定做好企業(yè)信息公開(kāi)管理工作。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公開(kāi)制度,公開(kāi)因行使職權(quán)的步驟而導(dǎo)致的下列企業(yè)信息:

工商行政管理部門(mén)以外的其他政府部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他政府部門(mén))因行使職權(quán)的步驟造成下列企業(yè)信息公開(kāi)的:

其他政府部門(mén)可以通過(guò)企業(yè)信用信息公開(kāi)該系統(tǒng),也可以通過(guò)其他系統(tǒng)公開(kāi)前款規(guī)定的企業(yè)信息。工商行政管理等政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)金融機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的總體要求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)互通和共享。

企業(yè)應(yīng)于每年1月1日至6月30日,通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度代理記賬模式報(bào)告,并向社會(huì)公布。注冊(cè)企業(yè)成立前夕,自下一年度起報(bào)送并公布報(bào)告。

企業(yè)報(bào)告的詳細(xì)信息包括:

(一)公司的通訊地址、四級(jí)站、聯(lián)系電話、電子郵件地址等信息;

(二)企業(yè)開(kāi)業(yè)、關(guān)閉、清算等存在和穩(wěn)定的信息;

(三)企業(yè)設(shè)立和企業(yè)融資入股情況;

(四)企業(yè)為信用公司或股份有限公司的,其主要股東或發(fā)起人認(rèn)繳出資額、籌資周、籌資方式等信息;

(五)記入公司主要股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股份變動(dòng)信息;

(六)從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)和淘寶網(wǎng)站的名稱(chēng)、網(wǎng)頁(yè)等信息;

(七)職工總數(shù)、資本總額、債務(wù)總額、內(nèi)部擔(dān)保、所有者權(quán)益總額、營(yíng)業(yè)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、銷(xiāo)售收入和支付總額。

前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),第七項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)由企業(yè)公開(kāi)。經(jīng)企業(yè)同意,國(guó)民、財(cái)團(tuán)法人或其他組織可以查詢(xún)企業(yè)選擇不公開(kāi)的信息。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列信息形成后20個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)企業(yè)信用信息公示向社會(huì)公布本制度:

工商行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未履行前款規(guī)定的公示責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

政府部門(mén)和企業(yè)對(duì)其公開(kāi)信息的可信度和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

如果政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)其公布的信息不準(zhǔn)確,應(yīng)盡快予以糾正。國(guó)家、財(cái)團(tuán)法人或者其他組織證明政府部門(mén)公布的信息不準(zhǔn)確的,無(wú)權(quán)要求政府部門(mén)改正。

企業(yè)發(fā)現(xiàn)公開(kāi)信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間予以糾正;但企業(yè)報(bào)告中公開(kāi)信息的修訂應(yīng)在每年6月30日前完成。更正前后的信息應(yīng)同時(shí)在公共代理記賬模式下顯示。

國(guó)民、財(cái)團(tuán)法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)布的信息有欺詐行為的,可以向工商行政管理部門(mén)舉報(bào),收到舉報(bào)的工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理,并將處理情況書(shū)面告知舉報(bào)人。

公民、財(cái)團(tuán)法人或者其他組織對(duì)依照本法明確規(guī)定公開(kāi)的企業(yè)信息有疑問(wèn)的,可以向政府部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún),收到查詢(xún)申請(qǐng)的政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市天津市人民政府工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公平法律法規(guī)的要求,按照代理記賬方式,對(duì)JA企業(yè)數(shù)量進(jìn)行隨機(jī)搖號(hào),確定被隨機(jī)抽取的企業(yè),并組織企業(yè)公共信息狀況檢查。

工商行政管理部門(mén)可以采取書(shū)面檢查、調(diào)查核實(shí)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)行核查。工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)行核查,可以交給律師經(jīng)紀(jì)公司、稅務(wù)代理經(jīng)紀(jì)公司、辯護(hù)律師經(jīng)紀(jì)公司等具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)管理工作,并非法依賴(lài)其他政府部門(mén)在代理記賬模式下做出的核查結(jié)果或具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的政府機(jī)構(gòu)做出的專(zhuān)業(yè)知識(shí)示范。抽查結(jié)果由工商行政管理部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)公示的違法信息報(bào)告進(jìn)行抽查或者核實(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合,接受查詢(xún)結(jié)果,反映真實(shí)情況,提供相關(guān)材料。對(duì)于不配合法律的企業(yè),工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示等方式進(jìn)行制度公示。

任何國(guó)家、財(cái)團(tuán)法人或者其他組織不得非法修改公開(kāi)的企業(yè)信息或者非法獲取企業(yè)信息。

有下列情形之一的,縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入非正常經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)保護(hù)范圍,并通過(guò)企業(yè)信用信息公示向社會(huì)公示制度,提醒其履行公示職責(zé);屬于違法的,由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)立法和行政事務(wù)法規(guī)給予違法處理;造成他人傷亡的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;被告,依法追究法律責(zé)任:

列入經(jīng)營(yíng)管理異常重點(diǎn)保護(hù)的企業(yè),依照本法明確規(guī)定履行公示責(zé)任的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)遷出經(jīng)營(yíng)管理異常重點(diǎn)保護(hù)區(qū);未按照本法明確規(guī)定履行公示責(zé)任滿三年的,由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府天津市工商行政管理部門(mén)予以掛牌,并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。列入嚴(yán)重違法行為企業(yè)名單的企業(yè)法人或監(jiān)事,3個(gè)月內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法人或監(jiān)事。

企業(yè)被列入違法行為相當(dāng)嚴(yán)重的企業(yè)名單,5年內(nèi)不再發(fā)生的,由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)或者天津市人民政府所屬省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門(mén)撤銷(xiāo)違法行為相當(dāng)嚴(yán)重的企業(yè)名單。

大多數(shù)天津市縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善金融機(jī)構(gòu)的約束功能,將企業(yè)信息作為中央政府采購(gòu)、工程建設(shè)招標(biāo)、國(guó)有企業(yè)土地出讓、授予產(chǎn)權(quán)等管理工作中最重要的環(huán)境因素,限制或禁止列入重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名單或經(jīng)營(yíng)管理中違法行為嚴(yán)重的企業(yè)的違法行為。

政府部門(mén)不依照本法明確規(guī)定行使職權(quán)的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)政府部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)違法行為人,堅(jiān)持要求其負(fù)責(zé)人和其他必要的責(zé)任人員違法的,應(yīng)當(dāng)予以處罰;被告,依法追究法律責(zé)任。

非法修改公共企業(yè)信息或者非法獲取企業(yè)信息的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)追究責(zé)任。

公民、財(cái)團(tuán)法人或者其他組織認(rèn)為政府部門(mén)在企業(yè)信息公開(kāi)管理中明確的行政事務(wù)侵犯其權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向法院提起訴訟。

企業(yè)依照本法明確規(guī)定公開(kāi)信息的,依照其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不免除其公開(kāi)信息的責(zé)任。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共政策職責(zé)的組織公開(kāi)企業(yè)信息的,適用本法關(guān)于政府部門(mén)公開(kāi)企業(yè)信息的明確規(guī)定。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定企業(yè)信用信息公開(kāi)制度規(guī)范。集體工商戶和貧困農(nóng)民專(zhuān)業(yè)知識(shí)成員信息公示的具體辦法,由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)另行制定。

本法自2014年10月1日起施行。

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