根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于加快推進“多證融合”改革經(jīng)驗的意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號，以下簡稱《關(guān)于代理會計如何處理的意見》)要求，“多證融合”改革將從2017年10月1日起在全省全面實施。為切實解決各地轉(zhuǎn)型不平衡、不配合、力度不夠等問題，根據(jù)溫家寶副總理“多證融合轉(zhuǎn)型要名實”的指示精神，國家工商行政管理總局等13個部門就如何推進全省“多證融合”轉(zhuǎn)型代理記賬工作達成如下意見:

第一，企業(yè)許可事項的確切整合方案

根據(jù)《意見》的要求，在整合許可事項的前提下，在闡述當?shù)刈龇ê?，各相關(guān)部門協(xié)商決定，以“五證合一”為基礎(chǔ)，進一步將19項許可事項(包括中小企業(yè)、集體工商戶、農(nóng)民專業(yè)知識會員，以下簡稱中小企業(yè))整合為許可事項，實施第一批“二十四證合一”。全省“多證融合”改造涉及的企業(yè)許可事項指標(見附件1)進行靜態(tài)修訂，將指標外符合融合要求的許可事項分階段歸類到廣義的“多證融合”中，實現(xiàn)老、融合批次。相關(guān)部分應專門承擔法律責任，非法處理法律責任。法律法規(guī)完全是行政事務性的，允許有形財產(chǎn)的企業(yè)許可事項不整合。

第二，完善維護程序

在“多證合一”改造維護中，選擇工商部分作為登記備案等信息的收集推送方式，相關(guān)職能部分需要接受或招聘領(lǐng)導進入相關(guān)外事程序。在“五證合一”注冊原則基礎(chǔ)上，改革維護功能和能力方案，全面實施“一套信息、一種注冊形式、一個受理窗口”的維護模式。信訪人辦理中小企業(yè)登記時，應當單獨填寫一個字段，并向窗口提交一套信息。注冊部分必須獲得許可才能加載社會承諾字符。

第三，推進長三角信息化，共享長三角

根據(jù)中小企業(yè)注冊所要求、各部分所交待的中小企業(yè)經(jīng)營計劃的國際標準表述和信息需求，工商部分通過省級共享渠道(承諾信息共享渠道、政府信息渠道、信息代理記賬的中小企業(yè)承諾做什么的公示制度等)結(jié)束對中小企業(yè)全部或部分信息的共享。，下同)或省級部分之間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)接口。各部分將認真討論本部分和本系統(tǒng)“多證融合”改造中信息互聯(lián)和共享維護的原則和方式，迅速推動manubrium系統(tǒng)省級部分和部分結(jié)束與當今省級共享渠道對接，開辟傳輸渠道，在省級層面立即結(jié)束信息推送、導入和改造。

四.國際標準信息收集項目

為了降低中小企業(yè)在攜帶和旅行行政事務中的表現(xiàn)，同樣的信息要收集一次，處理一次，避免中小企業(yè)重復提交信息。如果現(xiàn)有的企業(yè)注冊信息能夠滿足相關(guān)部分的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和控制要求，工商部分會推送至相關(guān)部分，相關(guān)部分仍會單獨重復采集。如確實需要工商部門共同收集信息，各相關(guān)部門本著方便登記、便于管控、簡化收集的原則，提出各自的信息需求。工商部門整理統(tǒng)計后，構(gòu)成工商部門登記統(tǒng)計共享的信息項(見附件2.1)和中央政府共享的信息項(見附件2.2)，分類為《中小企業(yè)登記國際信息標準》和《中小企業(yè)登記單向數(shù)字化系統(tǒng)》。對于申請人在辦理工商登記的下一階段不具備、申請人應當填寫的備案信息，要求申請人在辦理效果實施后對相關(guān)部分進行修改或修訂，不會對中小企業(yè)的登記和發(fā)證產(chǎn)生負面影響。各地通過許可證二維碼、電子許可證和國家中小企業(yè)研究所承諾的信息公示系統(tǒng)公示中小企業(yè)綜合許可證信息。

5.推動“多證一照一碼”許可證的應用

各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)內(nèi)“一證一照一碼”許可證的認可、應用和推廣。中小企業(yè)注冊信息可以滿足中央政府處理一些企業(yè)相關(guān)許可事項的需要，進一步整合到許可中。綜合許可證仍在發(fā)放，中小企業(yè)仍需提供綜合許可證事項的評級認證信息。推進“多證融合”轉(zhuǎn)型，跨地區(qū)、跨零部件、跨行業(yè)應用。注定要打通一公里，小企業(yè)在業(yè)績上所做的“一照一碼”走向全省。

第六，加強未來的管理和控制

各部分強化監(jiān)管理念，修改管控方式，從“等待中小企業(yè)走出去”轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^渠道第一時間招聘中小企業(yè)信息，立即在國際上規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營行為，未來加強管控。對于工商部門收集的備案信息，應跟進完善相關(guān)職能部門，加強對國際標準的處理。管理和控制程序今后修改或修訂的備案信息應立即準確地反饋給工商部門。各部分要確保中小企業(yè)信息的完整、準確和完整，不斷完善橫截面聯(lián)合懲罰功能，建立和完善承諾約束功能，引導中小企業(yè)自主化，加強社會監(jiān)管，使“多證融合”轉(zhuǎn)型成為推進現(xiàn)代市場監(jiān)管體系功能的還原劑。

七、執(zhí)行程序和任務專業(yè)化

(1)準備下一階段(2018年3-6月)。中華人民共和國國務院各地對這部分許可事項提出了信息收集要求和操作規(guī)劃標準，工商部分對中小企業(yè)注冊信息進行了有償修訂，并根據(jù)各地外事應用需求，共同制定了“多認證融合”信息技術(shù)能力計劃(見附件3)和“多認證融合”信息技術(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)國際標準。各省市都加強了信息系統(tǒng)的創(chuàng)建和改造，夯實了基礎(chǔ)，保證了供應能力，保證了各部分之間數(shù)據(jù)的順利傳輸和共享?！岸嗾J證融合”信息技術(shù)統(tǒng)計國際標準將單獨發(fā)布，與本文件具有同等性能。

(2)下一階段全面實施(2018年6月初)。各省市全面落實全省“多證融合”轉(zhuǎn)型相關(guān)企業(yè)許可事項指標，將全國層面的所有融合許可事項納入全省廣義“多證融合”轉(zhuǎn)型。關(guān)于省內(nèi)整合但不歸于國家層面的證照整合，如果符合登記備案的物理性質(zhì)，作用突出，可以停滯和推進；如果不符合登記和備案的物理性質(zhì)，應立即更改。各省市工商部門將在登記核準后的一個維護日內(nèi)，將中小企業(yè)登記信息和“多證融合”備案信息即時定向推送至許可事項所屬的省級相關(guān)部門，省級相關(guān)部門將在三個維護日內(nèi)對共享信息進行受理、索賠和核對。

(3)說明下一階段的審核(2018年7月-12月)。各地共同監(jiān)督全省“多證合一”改造維護的實施，清理說明經(jīng)驗和做法，找出代理記賬存在的問題，進一步完善相關(guān)辦法。

八.其他事項

各地要考慮實施“多證融合”后，調(diào)整窗口工作人員和系統(tǒng)電子設(shè)備的承載能力，全面加強注冊窗口工作人員和電子設(shè)備的實力和資金保障。經(jīng)過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)化解，將全面配備強有力的窗口工作人員。支出結(jié)構(gòu)改善后，會增加投資范圍，保證系統(tǒng)開發(fā)改造不會延遲；建立一些合作功能，促進全省“多證融合”轉(zhuǎn)型，建立及時通報全省各地中小企業(yè)信息受理和處理狀況的原則。各地要根據(jù)各自的法律責任，認真落實這一觀點，加強各地外事工作的經(jīng)驗和監(jiān)督檢查，確保從2018年6月開始，全省全面落實“多證融合”轉(zhuǎn)型相關(guān)企業(yè)許可事項指標。

附件1:全省“多證融合”轉(zhuǎn)型相關(guān)企業(yè)許可事項索引(含企業(yè)規(guī)劃國際標準表述文字)

2.1:“多證融合”工商登記統(tǒng)計共享信息項

2.2:中央政府共享的“多認證集成”信息表

3.“多重認證集成”信息技術(shù)能力計劃

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包括國家工商行政管理局在內(nèi)的13個機構(gòu)推動了該省的“多認證一體化”改革

這篇文章是金利芳寫的

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