昨天，國家工商行政管理局等13家機構(gòu)聯(lián)合下發(fā)了《關于推進全省“多證融合”改革的意見》(工商企注[2018]31號，以下簡稱《意見》)，要求省、市、自治州、省。各市(以下簡稱省市)于2017年進行了“多證融合”改革。自去年6月初以來，

今年以來，各省市按照《中共中央辦公廳關于加快推進“多證融合”改革的監(jiān)督意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)實施“多證融合”改革，將平均許可項目數(shù)從“10證融合”整合為“56證融合”，共整合100個企業(yè)相關許可項目，取得顯著效益。與此同時，省級層面仍存在整合牌照數(shù)量差異較大、推廣高度不平衡、數(shù)據(jù)共享不足、跨地區(qū)工作組申請營業(yè)執(zhí)照存在障礙等問題。為了落實和解決改革推進步驟中出現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范和完善“多證融合”改革，經(jīng)全面梳理和逐項研究，國家工商行政管理局等13家機構(gòu)達成共識，在“五證融合”的基礎上，進一步將19項企業(yè)相關證照納入營業(yè)執(zhí)照，在省級實施“24證融合”。綜合許可項目包括農(nóng)副產(chǎn)品物流企業(yè)備案、安全聯(lián)邦快遞子公司備案、蓋章刻制備案、政府機構(gòu)及其分支機構(gòu)資本風險評估備案、勞務派遣單位設立子公司備案、房地產(chǎn)經(jīng)理政府機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案、單位及房屋社會保障保證金備案、成本研討企業(yè)設立分支機構(gòu)備案、開發(fā)商公共服務企業(yè)及其分支機構(gòu)備案、 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理分支機構(gòu)備案、再生資源回收業(yè)務備案、全權國際客運企業(yè)備案、外商投資企業(yè)餐飲備案受理、報關單位(外貿(mào)貨運收發(fā)貨人)注冊認證、出入境檢驗檢疫企業(yè)備案認證、圖書出租企業(yè)或其他單位備案及從事圖書出租業(yè)務一人

《意見》以具體省級“多證融合”為框架，以建設項目信息技術共享平臺為媒介，以加強業(yè)務銜接與合作為切入點，以實施和提升公眾評議為目標，對推進全省融合“多證融合”改革提出明確要求。

一是推廣“新一代”多證合一營業(yè)執(zhí)照的應用，擴大改革效益

通過國家院的企業(yè)信用信息公示“多證合一”的企業(yè)許可證信息，通過營業(yè)執(zhí)照二維碼和電子營業(yè)執(zhí)照公示企業(yè)國稅代理記賬行業(yè)記錄的個人財產(chǎn)，擴大了企業(yè)許可證信息的可視范圍和應用橋梁。推動“多證融合”營業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨工作組、跨行業(yè)綜合應用，開放最后一公里。公共服務企業(yè)將率先“一照一碼”，進一步擴大改革效益。

《意見》還對推進長三角和信息共享應用、加強現(xiàn)場管控、改革綜合管理工作安排提出了明確要求。

二、規(guī)范信息收集方式，實現(xiàn)信息“一次收集不重復”

企業(yè)兼營工商注冊時，只需獨立審核即可完成許可整合事項的審批。地方工商部門兼營企業(yè)登記業(yè)務時，收集企業(yè)登記信息和企業(yè)許可事項共享信息，企業(yè)無需重復向國家稅務機關相關機構(gòu)報送相同材料進行核算和信息。在下一階段的并發(fā)商業(yè)登記中，申請人的國稅代理記賬尚不可用，申請人應填寫備案信息。相關機構(gòu)通過履行管理職責要求申請人進行修改或修正，不會對企業(yè)登記和營業(yè)執(zhí)照發(fā)放產(chǎn)生負面影響。加強對企業(yè)經(jīng)營范圍的規(guī)范管理，形成經(jīng)營范圍、許可事項、隸屬機構(gòu)、信息采集等相互關聯(lián)的工作流程模式，使人們更容易理解和精彩審批，切實減輕人和企業(yè)的負擔。

第三，開辟省級共享渠道“讓信息浴室運行”

去年6月初之前，各省市及相關機構(gòu)要完成數(shù)據(jù)共享平臺的建設和改造，突破機構(gòu)信息壁壘，暢通傳輸渠道，實現(xiàn)manubrium內(nèi)各機構(gòu)、事業(yè)單位系統(tǒng)與省級共享平臺幾乎對接，實現(xiàn)信息系統(tǒng)推送、導入、轉(zhuǎn)換，做到“信息多債主、少跑腿”，互通“全程暢通”。

第四，整合許可事項，在全國范圍內(nèi)實行全覆蓋

對于全省“多證融合”改革中《企業(yè)相關許可項目索引》所列的前19項企業(yè)相關許可項目，各省市應納入地方“國稅代理核算多證融合”改革。同時，全省“多證合一”改革中的企業(yè)相關許可項目指標應進行靜態(tài)修訂和管理。

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國家工商行政管理局等13個部門就推進全省“多證融合”轉(zhuǎn)型發(fā)表了意見

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重慶工商葉社

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