昨天，司法部宣布

2016年上半年收支情況

。1-6月，全省一般公共預(yù)算收入85514億元，同比增長7.1%。其中，財(cái)政支出72236億元，占稅收收入的84.5%，同比增長8.6%?？v觀上半年稅收增長情況，可以發(fā)現(xiàn)有三個(gè)特點(diǎn):增長上升、沖擊增加、融合。

-稅收增長回升。

進(jìn)入“十二五”時(shí)代，中華民族稅收增長率大幅下降。2011年至2015年，年稅收出生率分別為22.5%、12.12%、9.86%、7.82%和4.80%。2016年是“十三五”規(guī)劃的勝利之年。從上半年財(cái)政支出同比增長8.6%，高于2015年年均增稅3.6%，高于2015年上半年增稅5.1%的情況來看，雖然稅收出生率與上年相比不高，但在加速下降后，呈現(xiàn)出穩(wěn)定和復(fù)蘇的跡象。

2016年上半年，在經(jīng)濟(jì)下行的歷史背景下，稅收很容易務(wù)實(shí)增長。因?yàn)?016年上半年稅收增長直接受青島注冊(cè)公司兩大因素影響:一是證券稅，2015年上半年股市發(fā)生“井噴”，從而實(shí)現(xiàn)證券稅收1351.6億元，同比增長近6倍。2016年上半年，上證綜指和深證綜指在2015年初大幅下跌，只能繼續(xù)下跌，導(dǎo)致證券稅收同比下降34.4%；第二，從2016年5月1日開始，營改系統(tǒng)的改革范圍將擴(kuò)大到紡織金融行業(yè)

國際融資

行業(yè)和不良零售行業(yè)，以及所有中小企業(yè)新增資產(chǎn)都將納入增值稅抵扣范圍，確保所有企業(yè)稅率只降不增。

上半年財(cái)政支出能夠?qū)崿F(xiàn)非低增長的原因在于三大環(huán)境因素:一是在國家政策下，房地產(chǎn)消費(fèi)市場銷售回升，銷售價(jià)格共同上漲，使得房地產(chǎn)相關(guān)營業(yè)稅、中小企業(yè)個(gè)人所得稅、契稅和耕地增值稅分別增長15.6%、17.3%、14.8%和13.1%，對(duì)穩(wěn)定稅收起到了更為顯著的作用；第二，個(gè)人收入的增加導(dǎo)致個(gè)人所得稅大幅增加19.8%，是中華民族第四大增值稅，尤其是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況，可稱為23.9%以上；第三，雖然出口貨運(yùn)增值稅、銷售稅和進(jìn)口關(guān)稅仍有所下降，但由于一些大宗商品出口價(jià)格反彈，下降幅度繼續(xù)縮小，也起到了穩(wěn)定和恢復(fù)稅收的作用。

-稅收沖擊加劇。

從2016年上半年的月度稅收增長來看，兩者之間的增長率在當(dāng)月有所上升。稅收從1月到4月先增加，5月到6月再減少。其中青島注冊(cè)公司4月份增稅超過17.5%，6月份增稅回落到2.3%，相差15.2%。

4月份，稅收增幅較低。一是由于周邊部分地區(qū)營業(yè)稅的結(jié)算、住宅銷售的回收以及大部分營業(yè)稅主管部門的共享制度等環(huán)境因素的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅3227億元，同比增長74.8%。剔除營改增轉(zhuǎn)移收入的負(fù)面影響后，增長70.7%，城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目稅增加，實(shí)現(xiàn)稅收423億元，同比增長31.9%；第二，青島注冊(cè)公司在周邊部分地區(qū)銷售的恢復(fù)也拉動(dòng)了契稅和耕地增值稅的增長。契稅和耕地增值稅分別達(dá)到315億元和379億元，同比分別增長13.2%和40.6%；第三，個(gè)人所得稅增加。1月份，個(gè)人所得稅達(dá)到856億元，同比增長26.8%，其中個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的個(gè)人所得稅增長50.6%以上。

6月份稅收增長大幅下降的原因主要是由于營業(yè)稅增長大幅下降以及營業(yè)稅和增值稅總收入大幅下降的負(fù)面影響。6月份營業(yè)稅同比下降86%，增值稅和營業(yè)稅總收入也同比下降23.12%。環(huán)境因素在難民營的改革中發(fā)揮了重要作用。一是制度環(huán)境因素，5月1日營改增實(shí)施后，6月份原營業(yè)稅改為增值稅，1月份體制改革入庫前在途現(xiàn)金只征收少量營業(yè)稅；二是重組環(huán)境因素，營改增和減稅的視覺效果部分體現(xiàn)在6月份的稅收中；第三，由于制度環(huán)境因素，從5月1日起，政府和大部分部門共享的營業(yè)稅和增值稅比例發(fā)生了變化，周邊部分地區(qū)為了大部分個(gè)人利益，將部分營業(yè)稅提前入庫，導(dǎo)致4月和5月營業(yè)稅分別增長76%和86%，而6月增值稅和營業(yè)稅總收入下降。

-稅收一體化。

2016年上半年，從稅收結(jié)構(gòu)來看，增值稅的增長和下降形成了小反差。其中，個(gè)人所得稅、營業(yè)稅、耕地增值稅、契稅小幅上升，青島注冊(cè)公司的證券稅、資源稅、卡車購置稅、耕地占用稅、出口增值稅、營業(yè)稅大幅下降。

由于稅收增長的分割，稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些新的變化:營業(yè)稅比例從14.66%提高到15.6%，個(gè)人所得稅比例從7.15%提高到7.88%；但出口增值稅和銷售稅占比從8.92%降至7.95%，證券稅占比從2.03%降至0.94%?？傮w而言，上述稅收一體化基本符合完善制度結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)。從

制造

從結(jié)構(gòu)上看，增加了零售稅比重，從制度結(jié)構(gòu)上增加了個(gè)人所得稅比重，從國外和國際稅收貢獻(xiàn)上增加了國外稅收貢獻(xiàn)比重。

上半年，在穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策下，稅收增長止跌回升，但稅收回收基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。主要是輿論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力還是比較小的。

制造

仍難以步入特殊任務(wù)，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然環(huán)境尚未回暖，制造業(yè)變革步伐中工業(yè)增長不顯著

用增值稅取代營業(yè)稅

整體來看，金融機(jī)構(gòu)收入減少的現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些環(huán)境因素會(huì)對(duì)年初稅收增長形成輿論壓力。因此，為了保持稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、務(wù)實(shí)和可持續(xù)增長之間的良性對(duì)話，需要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)的系統(tǒng)性改革，實(shí)施創(chuàng)新動(dòng)力，支持單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并做出具有政策一致性的穩(wěn)健預(yù)測(cè)。