根據(jù)可行性，天貓避稅。2016年11月和12月，大部分建筑企業(yè)繳納增值稅的現(xiàn)金流出量(以下簡(jiǎn)稱納稅現(xiàn)金流出量)環(huán)比和上年相比明顯增加，部分企業(yè)增幅達(dá)到60%以上。

作者認(rèn)為天貓避稅，是一個(gè)值得警惕的信號(hào)。

我扔掉了我的食物棒和杯子，我不能吃也不能喝

在研究天貓避稅的因素之前，指出先進(jìn)增值稅設(shè)備的征管方式提高了征管效率，堵塞了增值稅征管的安全漏洞，在第一時(shí)間遏制了漏稅、漏稅等現(xiàn)象，這是歷年倉儲(chǔ)稅增幅較低的最重要的一般環(huán)境因素之一。

此外，各方面還有以下因素。

一是施工企業(yè)季節(jié)性錢包的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致年初納稅現(xiàn)金流出突然增加。

隨著建筑企業(yè)接近年初，錢包通常會(huì)大幅增加。根據(jù)現(xiàn)行增值稅政策，只要在提供建筑公共服務(wù)之前、期間或之后有現(xiàn)金流入，就會(huì)發(fā)生納稅義務(wù)，需要按照適用的計(jì)稅方法審批繳納增值稅。

這個(gè)環(huán)境因素適用于整個(gè)企業(yè)，這是一個(gè)特征性問題，基本可以解釋為什么近兩個(gè)月(尤其是12月)施工企業(yè)上繳稅金的現(xiàn)金流出快速增加。

二是明確規(guī)定了施工企業(yè)預(yù)收工程款時(shí)納稅的政策。

按照現(xiàn)行的增值稅政策，建筑物的公共服務(wù)是通過預(yù)付款的方式提供的，納稅義務(wù)發(fā)生的周是收到預(yù)付款的當(dāng)天。

預(yù)繳和繳納增值稅的建設(shè)項(xiàng)目均為2016年5月1日以后新開工的項(xiàng)目，大部分按一般計(jì)稅方法計(jì)稅。只有在投入業(yè)務(wù)沒有完全發(fā)生的情況下，增值稅的繳納必須按照錢包總數(shù)的9.91%(11%〉1.11)進(jìn)行審批，相對(duì)于增值稅制度來說優(yōu)勢(shì)不大。

這個(gè)環(huán)境因素適用于新開工項(xiàng)目少，5月1日后預(yù)付款少的施工企業(yè)。哪個(gè)企業(yè)新項(xiàng)目越多，預(yù)付款比例越大，納稅現(xiàn)金流出越大。

第三，自然環(huán)境的管理、和談的威望、設(shè)施政策和其他建筑企業(yè)本身無法控制的環(huán)境因素。

首先，建筑企業(yè)的全國性經(jīng)營管理是其諸多特點(diǎn)，建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營管理的自然環(huán)境是不均衡的。在一些納稅精神異化的周邊地區(qū)，更難獲得專用發(fā)票等扣稅票據(jù)。甚至有廠家(原增值稅納稅人)提出要開特價(jià)票就要漲。

二是借助邊緣化的威望，部分開發(fā)商要求施工企業(yè)在支付工程款前提前出具扣款文件；一方面材料由甲方供應(yīng)，另一方面施工企業(yè)被剝奪了選擇合同中簡(jiǎn)單計(jì)稅方式的基本權(quán)利；更有甚者，個(gè)別開發(fā)商為了獲得可抵扣的經(jīng)濟(jì)利益，將建筑合同的人為因素拆分為人工成本、材料成本等避稅項(xiàng)目。

再次，根據(jù)目前鋼筋混凝土產(chǎn)品的增值稅政策，普遍采用免稅和粗計(jì)稅，導(dǎo)致施工企業(yè)占同一材料生產(chǎn)成本的15%左右，難以抵扣或嚴(yán)重不足。

第四，雖然各地都頒布了設(shè)施造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，但據(jù)估計(jì)，按照新的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，兩稅下類似項(xiàng)目的造價(jià)差異不大，有些建設(shè)項(xiàng)目甚至略有下降。另一方面，新定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的實(shí)施范圍不同，導(dǎo)致建筑企業(yè)產(chǎn)品稅補(bǔ)償嚴(yán)重不足。

以上環(huán)境因素都是施工企業(yè)自己難以解決的難題，對(duì)計(jì)稅粗糙的老項(xiàng)目負(fù)面影響不大，但隨著一般納稅人天貓避稅的計(jì)稅項(xiàng)目增多，其負(fù)面影響會(huì)越來越突出。

第四，大量建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，政策不當(dāng)，管理不力，導(dǎo)致避稅的納稅現(xiàn)金外流。

一是各方面對(duì)體制轉(zhuǎn)型必要性的認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不到位，后續(xù)措施薄弱，人員配備嚴(yán)重不足，工作管理積極，甚至任其發(fā)展，不作為。

金融事務(wù)

對(duì)管理工作的認(rèn)知。這在一些國企中最為突出。

其次，在對(duì)政策的理解和把握的各個(gè)方面，建筑企業(yè)的稅務(wù)人員對(duì)增值稅的認(rèn)識(shí)更加廣泛。另外，建筑業(yè)的增值稅政策比較簡(jiǎn)單，有效范圍因地而異，磚家的解讀也比較傲慢，所以有很多與現(xiàn)實(shí)相悖的“奇怪現(xiàn)狀”。

比如已取得專用票且未抵扣貨款，當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額超過銷項(xiàng)稅額，不同建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)稅額未綜合抵扣，稅收項(xiàng)目的預(yù)繳稅額和應(yīng)納稅額未綜合抵扣，曖昧的“三流完全一致”可稱為一聲嘆息。

第三，在實(shí)踐層面，大多數(shù)建筑企業(yè)還沒有意識(shí)到

金融事務(wù)

管理與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，管理水平與

增值稅

要求相差太遠(yuǎn)。

如外包為公開招標(biāo)管理，不考慮對(duì)方的納稅狀況和投標(biāo)有效范圍；外包和分供合同不規(guī)定涉稅和單證條款；物資彈藥管理不到位，難以區(qū)分不同征稅方式的物資彈藥；不是第一次從外包付款獲取單據(jù)；取得專用發(fā)票未在第一時(shí)間進(jìn)行認(rèn)證的；資金收付與財(cái)務(wù)管理匹配不到位等等。

這些負(fù)面環(huán)境因素大多是建筑企業(yè)嚴(yán)重缺乏意識(shí)和管理不善，可以也應(yīng)該通過提高認(rèn)識(shí)和采取有效政策來消除。

在實(shí)地調(diào)查中，筆者還發(fā)現(xiàn)，一些管理設(shè)備先進(jìn)(數(shù)量眾多)的企業(yè)已經(jīng)建立了自己具體的財(cái)務(wù)管理體系。營改增后，納稅的整體現(xiàn)金流出量大幅下降，這是天貓避稅的可喜現(xiàn)象。

第二，拔出你的劍，看看你的心

從

增值稅

根據(jù)基本原理，建筑企業(yè)作為資產(chǎn)的建造者，本身并不是港口客戶。嚴(yán)格來說是真的承受稅率。因此，在上述研究中，筆者沒有使用“稅率”，而是使用了“納稅現(xiàn)金流出”的基本概念。

那么，我們應(yīng)該如何看待已繳稅現(xiàn)金流出量增幅不大這一客觀現(xiàn)實(shí)呢？

從前面的因素研究來看，如果不采取任何政策，放任不管，也不能排除“治愈”這種疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

季節(jié)性錢包的環(huán)境因素會(huì)隨著未來建筑錢包的自然衰落而減少；預(yù)付款的納稅義務(wù)會(huì)隨著建設(shè)項(xiàng)目逐漸增加，納稅的現(xiàn)金流出量會(huì)減少；企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制性環(huán)境因素和施工企業(yè)自身管理工作的環(huán)境因素，也會(huì)隨著短期(如十年)增值稅實(shí)施后稅收征管手段的加強(qiáng)和稅收精神的提高而得到緩解。

但是治國需要幾個(gè)星期，犧牲了一些建筑企業(yè)，甚至對(duì)整個(gè)建筑企業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

可以看出，中國建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況僅次于資產(chǎn)負(fù)債率高、收入差以及由此產(chǎn)生的資金短缺。

因?yàn)橘Y金緊張，需要借錢，每年的生活收入都被沉重的財(cái)政支出所吸收，需要進(jìn)一步借錢。這樣，人民就不會(huì)生活在和平之中。

雖然增值稅并不直接影響建筑企業(yè)的管理研究成果，但是國家稅收的不可返性決定了一旦發(fā)生納稅的現(xiàn)金流出，就會(huì)像洪水一樣奔向大海，再也回不來了。后續(xù)期間無論發(fā)生多少投入，都只能從后續(xù)產(chǎn)出中扣除。更何況后續(xù)的投入本身就是施工企業(yè)當(dāng)期的現(xiàn)金流出！

還有一個(gè)不容忽視的難題，就是當(dāng)期納稅產(chǎn)生的現(xiàn)金流出，與之對(duì)應(yīng)的是12%左右的納稅，這不僅對(duì)現(xiàn)金流產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)其他家庭也有負(fù)面影響。

大部分施工企業(yè)都是異地預(yù)付。從演算中可以證明，當(dāng)建筑業(yè)當(dāng)期有應(yīng)交稅金和預(yù)繳稅金時(shí)，他們繳納的具體稅金肯定會(huì)低于應(yīng)交增值稅的12%。

三.總有一天，我會(huì)刮起一陣大風(fēng)，掀起巨浪

好在我們的“營改增”還在下一階段的體制改革中。既然是體制改革，就會(huì)有一些困難。通過短期的體制改革，回避問題，研究因素，采取相應(yīng)的政策，將使我們的政策更加自然、科學(xué)、完善和一致。

我想這也是整個(gè)企業(yè)全面推進(jìn)營改增后，被稱為體制改革的因素。

從以上研究的四個(gè)因素可以看出，導(dǎo)致近期建筑企業(yè)已納稅現(xiàn)金流出量增加的因素很多，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)部門和建筑企業(yè)的分工和努力。

筆者結(jié)合施工企業(yè)改革后反映較少的一些問題，冒昧提出自己的建議。

稅務(wù)機(jī)關(guān):

一是借鑒房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)付款政策，推遲建筑企業(yè)以預(yù)付款方式提供建筑物公共服務(wù)繳納納稅義務(wù)的時(shí)間。

在收到預(yù)付款前為提供建筑公共服務(wù)而納稅時(shí)，從總價(jià)中扣除支付給外包單位的預(yù)付款和獲得的額外費(fèi)用后的金額，應(yīng)根據(jù)負(fù)責(zé)人的固定行政機(jī)關(guān)提前支付給建筑公共服務(wù)，增值稅應(yīng)在納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)由政府機(jī)構(gòu)常駐負(fù)責(zé)人的固定行政機(jī)關(guān)審批。

預(yù)征率建議為1%或2%。

預(yù)付款納稅義務(wù)發(fā)生的那一周，是開發(fā)商量化相同工程量的那一天。

二、修改《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑公共服務(wù)增值稅征收管理暫行規(guī)定》(商務(wù)部新天貓避稅〔2016〕17號(hào))第二條，取消省轄市和計(jì)劃單列市建筑業(yè)企業(yè)提供建筑公共服務(wù)的預(yù)繳項(xiàng)目。

第三，進(jìn)一步明確甲方供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的增值稅政策。

現(xiàn)行政策只是在海關(guān)有明確規(guī)定，一般納稅是甲方提供的建設(shè)項(xiàng)目提供的建筑物公共服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易納稅方式。

商務(wù)部副廳長辦公室編制的《全面推進(jìn)營改增業(yè)務(wù)操作指引》第215頁提到，甲方物資供應(yīng)有兩種方式，為了表達(dá)方便，不可避免地稱之為總值方式和利息方式。

對(duì)于利息法，甲方提供的項(xiàng)目建設(shè)可以選擇簡(jiǎn)單的計(jì)稅方法，甲方提供的資料不作為增值稅的計(jì)稅依據(jù)

增值稅

讓先進(jìn)的設(shè)備更上一層樓，當(dāng)沒有問題的時(shí)候。

但是對(duì)于總值法，也就是用材料抵頂工程款的方法，政策不明確，實(shí)施步驟爭(zhēng)議不大。有些開發(fā)商用這個(gè)政策來彌補(bǔ)。甲方提供的材料納入施工企業(yè)承包范圍時(shí)，要求開具專用發(fā)票，同時(shí)要求施工企業(yè)選擇一般計(jì)稅方式計(jì)稅并投票表決。

提議的政策很具體:

1.總值法屬于36號(hào)文件中提到的甲方提供項(xiàng)目的建設(shè)，建筑公共服務(wù)提供者可以選擇簡(jiǎn)單的計(jì)稅方法；

2.乙方用材料抵充工程款為運(yùn)費(fèi)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，按適用稅種征稅，并向施工企業(yè)出具證明文件。如果施工企業(yè)選擇適用一般計(jì)稅方法，可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

第四，從國家政策層面，適用于鋼筋混凝土、玻璃幕墻、屋頂、電梯等外包專業(yè)知識(shí)的具體稅目。被廢止，同時(shí)廢止《商務(wù)部關(guān)于對(duì)銷售美國進(jìn)口貨物納稅和提供建筑業(yè)勞務(wù)相關(guān)稅收問題的新聞稿》(商務(wù)部2011年第23號(hào)新聞稿)。

提出稅目和稅種的確定，并在第一時(shí)間與成本部門溝通協(xié)調(diào)，確保成本競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則與稅收政策一致。

具體方案:無論是適合兼營還是混賣，承包企業(yè)支付給上述專業(yè)知識(shí)外包單位的現(xiàn)金(包括材料和安裝)，可在預(yù)繳增值稅時(shí)扣除匯票利息后扣除；如果承包企業(yè)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算應(yīng)納稅額，其營業(yè)額按上述有效范圍確定。

第五，如果允許產(chǎn)品鋼筋混凝土企業(yè)適用簡(jiǎn)單計(jì)稅或免稅政策，則改為一般計(jì)稅方法計(jì)稅或放棄免稅的周數(shù)不限于36個(gè)月。

第六，對(duì)建筑企業(yè)采取必要的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

企業(yè)部門:

一是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目單位的消費(fèi)市場(chǎng)行為，不得要求施工企業(yè)提前出具文件，或者限量出具文件；無論如何，建筑企業(yè)不得被剝奪非法選擇粗糙征稅方法的基本權(quán)利。

第二，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，確保增值稅定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則與稅收制度的緊密聯(lián)系。

三是造價(jià)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法檢查力度，確保增值稅定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則得到執(zhí)行。第四，禁止建設(shè)項(xiàng)目的單位應(yīng)采用總值法。

建筑企業(yè):

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高精細(xì)化管理水平，逐步建立適合企業(yè)的具體稅收管理模式。

第二，稅務(wù)管理要貫穿企業(yè)的整個(gè)工作流程，從招投標(biāo)開始，再到收款。涉稅事項(xiàng)(如單據(jù)類型、簽發(fā)周、違約責(zé)任等)應(yīng)在合同協(xié)議書中約定。

三是注意防止獲得逃(丟)貨企業(yè)開具的專用發(fā)票，對(duì)第一次合作的廠商和分包商(商貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)項(xiàng)目)采取延期付款等防范措施。

一旦發(fā)現(xiàn)第一合伙人企業(yè)脫逃或失去聯(lián)系，財(cái)務(wù)部門應(yīng)立即聽取單位主管意見，查明公開招標(biāo)程序及相關(guān)調(diào)查情況。

四、在銷售業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要準(zhǔn)確把握納稅義務(wù)發(fā)生的周，盡可能將投票日周、支付外包和取得單據(jù)的周、預(yù)交稅款的周控制在一個(gè)月以內(nèi)，在下個(gè)月核定稅款時(shí)盡快沖抵預(yù)交稅款。

第五，在投入業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要保證“盡快沖抵”。當(dāng)發(fā)生采購等進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)采購合同或協(xié)議盡快取得扣稅票據(jù)，并在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行抵扣認(rèn)證和審批。

第六，外部人員管理，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、分散的管理特點(diǎn)，利用信息技術(shù)手段，提高管理效率，保證涉稅業(yè)務(wù)的及時(shí)性和一致性。我不想錯(cuò)過輸入或輸出。

第八，組織公司招投標(biāo)、合同、軍需、經(jīng)營管理、法律部、內(nèi)控、財(cái)務(wù)等機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合專家組，選擇公司專項(xiàng)一般稅務(wù)項(xiàng)目，講解提煉的最佳做法，并進(jìn)行推廣。