《中央關(guān)于財稅體制信息化改革的意見》發(fā)表已近五個月。最近，山西、廣西等省區(qū)相繼出臺實施文件，其中地方稅制度改革被反復(fù)提及。

在農(nóng)田財政辯論中，

在擴張的歷史背景下，地方中央政府的稅收問題可能迫切需要解決。廣州明確指出，要使房產(chǎn)稅等個人財產(chǎn)行為稅成為縣(市)級整體稅種；蘇州市的計劃提到，參與國有房地產(chǎn)稅、銷售稅、環(huán)境保護稅、城市建設(shè)稅、資源稅和

如改革，“順應(yīng)國家體制改革，探索和完善地方稅體系”。

中央財經(jīng)大學財經(jīng)學院副院長王擁軍在接受《每日經(jīng)濟發(fā)展新聞》記者采訪時表示，中央系統(tǒng)建設(shè)項目的建設(shè)目前為止對地方財力建設(shè)項目不是很看好。主要因素是沒有具體整合地方整體稅收。這樣一來，地方財力和財力建設(shè)項目的未來就不確定了。

蘇州財稅改革的總體目標是，到2016年基本完成信息化財稅體制改革的重點項目管理和專項任務(wù)，到2020年基本建立有利于企業(yè)合理避稅、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、振興宏觀市場主體、建立公平統(tǒng)一的消費市場、公用事業(yè)均等化的現(xiàn)代財稅體制。

《江蘇省實施意見》提出完善中央政府全面預(yù)算管理和國有資本經(jīng)營管理預(yù)算。所有國有企業(yè)都要納入國有資本經(jīng)營管理預(yù)算的編制，逐步提高國有資本經(jīng)營管理利潤率，2015年達到20%，2018年達到25%，2020年達到30%。

在跨年度預(yù)算平衡各方面，蘇州提出開展預(yù)算后研究和體制改革，并嘗試從2015年開始編制三年財政滾動計劃。改進支出控制方法，將審計預(yù)算的重點項目從平衡擴大到支出預(yù)算和政策。企業(yè)合理避稅

過多的專項轉(zhuǎn)移支付是中華民族金融體系的諸多弊端。清理整合調(diào)控專項轉(zhuǎn)移支付項目是江蘇省新一輪信息化財稅體制改革的重要內(nèi)容之一。蘇州提出嚴格控制新增專項轉(zhuǎn)移支付項目數(shù)量，整合原有專項轉(zhuǎn)移支付項目。2015年，蘇州市將地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少約三分之一。

在該金融體系實施的一個月內(nèi)，正式轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的比例將早日達到1 U1。落實省對兩縣轉(zhuǎn)移支付資金分配與種子隊按財力支援作戰(zhàn)能力分級結(jié)果掛鉤的功能。

事實上，財稅改革的關(guān)鍵在于改變中央和地方的財政關(guān)系。增值稅改革

此后，如何重新分配中央和地方的收入，如何保證地方稅收收入，就成了嚴重的問題。

財稅研究者認為，未來應(yīng)從兩個方面進行改革，理順中央與地方的收入分配，即中央征收一部分支出的法律責任，減輕地方中央的負擔；同時會增加地方財力，但這種財力需要構(gòu)建新的地方稅體系。

但到目前為止，中央政府沒有具體表態(tài)，銷售稅和房產(chǎn)稅都納入了地方財政建設(shè)項目的討論范圍。11月底廣州市發(fā)布的《關(guān)于在信息化財稅體制改革中首次建立現(xiàn)代金融體系的若干意見》明確指出，房產(chǎn)稅企業(yè)合理避稅等個人財產(chǎn)行為稅應(yīng)列為縣(市)級整體稅種。

在探索建立地方稅體系的各個方面，廣州的計劃提出要根據(jù)中央政府進行改革和部署，理順中央政府和地方政府之間的收入再分配，將意義重大、收入穩(wěn)定、與制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展高度相關(guān)的稅種作為地方總稅種和總收入。按照保持原有財政資源布局基本穩(wěn)定的原則，完善省內(nèi)后續(xù)分稅制財政體制，通過房產(chǎn)稅等方式進行改革。，并使房地產(chǎn)稅等個人財產(chǎn)行為稅成為縣(市)級統(tǒng)籌稅，培育地方配套稅源，大幅增加地方稅收，從而增強市、縣政府履行權(quán)利和責任、承擔法律責任的戰(zhàn)斗力。

昨天，中共山東省委、省政府還印發(fā)了《關(guān)于財稅體制信息化改革的意見》，制定了財稅體制改革的24個問題，并提出了完善地方稅制的倡議。王擁軍認為，到目前為止，當?shù)氐霓r(nóng)地財政正在下降，不會有太大的前景，借款的投票率也大大提高了。只有在中央財政建設(shè)項目未來急轉(zhuǎn)直下的情況下，地方政府才會更好地依靠中央轉(zhuǎn)移支付?？梢哉f，中央轉(zhuǎn)移支付金額還是相當大的，彌補了地方財力的嚴重不足。而且增加正式轉(zhuǎn)移支付，合并專項轉(zhuǎn)移支付。