自今年10月和去年3月以來，“省縣級稅務機關公共服務付費標準”已經(jīng)啟動，實現(xiàn)了公共服務的統(tǒng)治者和國際稅收標準。自去年5月1日起，商務部在全省試行了《稅收征管條例金融避稅模式(1.0)》，以稅收信息技術為支撐，對稅收征管的全部612項業(yè)務進行了全景梳理。簡化和完善稅收征管業(yè)務處理的全過程，準確界定各種清晰業(yè)務的國際標準和要求，建立全省稅收征管禮儀，實現(xiàn)全省稅收征管業(yè)務的標準化和規(guī)范化。

今天，征收管理標準已經(jīng)實施了近兩個月。根據(jù)標準制定的征管藍圖，各級稅務機關大大規(guī)范了征管操作，提高了稅收效率，鏟除了滋生腐敗的植被，確保了所有征管事項都在合法的木星上運行，為納稅人提供了更穩(wěn)定的稅收預期和更方便經(jīng)濟發(fā)展的納稅感受，贏得了納稅人的便利和對納稅人標準和創(chuàng)新的滿意。

《省稅收征收管理條例(1.0)》在稅務登記、認證管理、審核繳納、稅收優(yōu)惠、稅收確認、稅收征收、稅務稽查、違法行為處置、爭議處理、票據(jù)管理、數(shù)據(jù)披露等稅收征管方面進行了開拓性工作。共有11個類別，152個子類別，612個明確的國際稅收征管標準，處理程序，處理期限，以及1087個證書和證明。有1125項稅收法律法規(guī)和學術文件，形成稅收征管業(yè)務的基本系統(tǒng)指令集，使稅收征管業(yè)務易于操作、易于實施、易于執(zhí)行，從而保證指標非常簡單、內涵明確、示范簡單、提示具體。

“當了20多年稅務管理員，每一個涉稅事項都有什么手續(xù)，需要什么資料，需要多久才能完成。第一次這么明確?！焙鲜『笔∏嗌絽^(qū)國家稅務局勃蘭登堡海，對于全省稅收征管標準(1.0)印象頗深。

勃蘭登堡海的經(jīng)驗反映了稅收征管規(guī)范的兩個鮮明特點:政策標準化的實施和業(yè)務標準的處理。所有稅收征管事項，包括業(yè)務事項、程序、辦理細節(jié)，都是有根據(jù)的，使得涉稅事項更有確定性，財務避稅可以有效降低稅收執(zhí)法的可能性。

淄博市國家稅務局征管司司長孫鵬飛表示，在征管規(guī)范實施前，由于缺乏規(guī)范的操作監(jiān)督和監(jiān)管，在辦理中小企業(yè)注銷稅務登記時，一些干部和稅務領導會“代替”納稅人完成注銷前的清算審批，將本應由納稅人承擔的立法可能性轉移給自己。

“標準實施后，所有稅務業(yè)務都有了規(guī)范的操作程序。納稅人只需提交標準要求的信息，干部稅務人員只需按要求操作即可。很簡單，可以避免這種可能性。這是干部稅領導干部的一個根本‘好’”孫鵬飛說。

該省的稅收征管標準(1.0)也規(guī)定了使用權利裁量權的尺度。湖南省國家稅務局根據(jù)《省稅收征收管理規(guī)范(1.0)》中關于違法行為處置和糾紛處理的明確規(guī)定，將違法行為的國際標準納入《稅收違法行為自由裁量權的全面實施》，將罕見的稅收違法行為劃分為7類62個團隊競賽，逐項劃分違法行為的故事情節(jié)和違法行為的高度，確定處罰標準，縮小意見表達權的內部空空間

例如，根據(jù)

明確規(guī)定納稅人逾期不辦理稅務登記的，稅務機關應當責令納稅人限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以2000元以上2000元以下1萬元以下罰款。過去各地實行不整合，或者限期改正不處罰，或者故事情節(jié)明確不加區(qū)分，象征性處罰5元-10元；或者罰款幾百元或者幾千元的金融避稅，造成不必要的罰款，金融避稅罰款輕。湖南省制定了具體的國際處罰標準:納稅人在稅務機關責令的期限內，立即改變其金融避稅行為或改正的，不予處罰；責令限期后15日內改正的，對經(jīng)營單位處以10元以上50元以下罰款，對權利單位處以100元以上1000元以下罰款；逾期超過16日仍不改正的，對經(jīng)營單位處以50元以上2000元以下罰款，對權利單位處以1000元以上2000元以下罰款。如果稅務人員未能執(zhí)行國際標準，他們將受到更多、更少的懲罰，而不是懲罰，這將被記錄為執(zhí)法缺陷。

稅務稽查是整個稅收征管過程的最后一步，對外查處偷稅漏稅行為，對內查處不誠信行為。該省的稅收征管標準(1.0)從16個方面對稅務稽查進行了規(guī)范，要求加強權力的直接影響和交叉稽查。湖南省國家稅務局推行“數(shù)字檢查”和跨地區(qū)檢查，減少了人為和規(guī)范的執(zhí)法行為，有效遏制了中央紀委在稅務檢查中“放水、混水、反水”的清廉問題，避免了查處“人情和關系案件”。特別是通過數(shù)字檢驗從中小企業(yè)提取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大多用于案頭研究，而不是審計中小企業(yè)的賬目，大大減少了對財務避稅中小企業(yè)長期制造經(jīng)營管理的干擾。

“自然環(huán)境最大限度地體現(xiàn)了彼此的公正，僅次于稅務機關對中小企業(yè)的支持。堅持公開、公平、公正的原則，力求制度簡單、程序簡化、操作簡便，這是納稅人真正需要的，也是支付公共服務的根本原因”。湖南省國家稅務局副局長張國軍說。

稅收征管規(guī)范提出的實施指南和業(yè)務標準要求稅務人員嚴格按照《條例》規(guī)定的具體事項辦理行政事務。在相輔相成、公平執(zhí)法自然環(huán)境的同時，也為納稅人提供了更加穩(wěn)定的納稅預期，讓納稅人享受到更加“準確”的納稅感受。

“我處理稅務十幾年了，第二個唯一的感受就是現(xiàn)行的稅收征管體制明確規(guī)定條塊分割，國際標準不同，不同周邊地區(qū)或者同一周邊地區(qū)的領導干部不同，處理同類涉稅事項可能會有不同的結果。今天稅收征管融入國際標準和工作流程后，當稅務代理和經(jīng)紀公司跨地區(qū)征稅時，稅收征管預期更容易把握，稅收預期更穩(wěn)定，納稅感受更好！”稅務代理經(jīng)紀公司合伙人肖梅高度評價了《稅收征管規(guī)范(1.0)》給全省帶來的變化。

稅收征管規(guī)范為稅收征管做出了巨大貢獻，成為納稅人權利的“NERV”。據(jù)湖南華建盛達科技有限公司郭女士介紹，其他中小企業(yè)都在一定程度上從事商業(yè)批發(fā)，預申購率為4%，自身預申購率為10%。湖北省青山區(qū)國家稅務局迅速展開調查核實，證明其主要企業(yè)按經(jīng)營范圍認定為“其他零售行業(yè)”，企業(yè)應納稅所得額為10%-30%。之后中小企業(yè)報稱具體經(jīng)營管理為合成纖維，屬于批發(fā)企業(yè)，個人金融避稅所得稅預繳率為4%-15%。名額機構在實地考察后進行變更。

在貴州，納稅人在一定程度上感受到了這種變化。彭山縣金誠乳制品商貿有限公司董事長李榮榮，籍貫杭州溫州市，在成都宜賓市彭山縣從事IT管理工作。由于不熟悉相關業(yè)務，李榮融在申請使用單證業(yè)務時出現(xiàn)了錯誤。但彭山縣國家稅務局稅源管理機構工作人員立即對接，按照規(guī)范的征管程序，伴隨著信息填報、與新技術提供商密切聯(lián)系、發(fā)放水印稅控電子設備、接收單據(jù)等程序。與此同時，他們宣傳了有關小微中型企業(yè)的對外投資和有關文件使用的明確規(guī)定，并以一種方式提供了品牌形象。當她把文件遞給李榮融時，她激動地說:“我這么快就拿到文件了。我原本以為自己在外省沒有朋友。稅務機關的公共服務會很差，幫助會非?？臁Ｉ踔炼悇杖藛T也很熱情。服務讓我對未來的管理信心倍增?！?/p>

成都市隆昌縣國家稅務局也搭建了模擬窗口公共服務模式，納稅人可以在任何一個公共服務窗口辦理所有涉稅事宜。為了解決偏遠納稅人納稅困難的問題，我局適當擴展了便民點，依托整體稅務所和業(yè)務總督察，將模擬機納稅公共服務點擴展到各縣市，大大節(jié)省了納稅人每周和人工生產(chǎn)成本。

全省稅收征管標準(1.0)既盡可能規(guī)范納稅人，又盡可能方便納稅人。其中，“簡化工作流程”與納稅人納稅密切相關。征管規(guī)范根據(jù)納稅人的需求，減少憑證清單，簡化管理程序，按照“重啟-流程-結束”三個程序，將每一項業(yè)務事項有機銜接，做到簡化高效，讓納稅人享受更快的納稅步驟和更經(jīng)濟的稅收生產(chǎn)成本。

昨日，衡陽輝煌大米購銷有限公司會計徐文準備辦理

為配額登記準備的資料令人擔憂，負責中小企業(yè)稅收的長沙市衡陽國家稅務局稅務員李羅帶來的死亡讓她喜出望外。根據(jù)李羅帶來的《征收管理規(guī)范》政治宣傳小冊子，納稅人只需攜帶一本

《額度清單》和《辦稅單》在辦稅處備案可以一個窗口處理，每周只需5分鐘即可處理完畢。長期以來，不再需要提供開戶證明、場館經(jīng)營管理證明、董事長身份證件等10份以上的資料，將由法律法規(guī)、稅源管理、辦稅服務辦公室等三家機構審批。，還需要十天才能完成。李的會計喜上眉梢:“太方便了，早上去辦理，征管規(guī)范嘆了口氣?！?/p>

濟南市淄博也發(fā)生了一定程度的變化。據(jù)淄博市國家稅務局支付公共服務處處長王鵬統(tǒng)計，從5月1日至6月11日，淄博市國家稅務局共辦理了47項用稅率認定一般納稅人的業(yè)務，為納稅人節(jié)省差旅費1000余元，花費節(jié)假日300余天。

成都巴中市也加強了對表格和證件的監(jiān)督管理，進一步簡化了涉稅公文的流程。截至目前，已注銷涉稅公文45種，簡并幅度的注銷占金融避稅納稅人持續(xù)申報涉稅公文流程的20%。納稅人的申報周從平均10分鐘減少到6分鐘，簡化了25種附加信息19項的注銷，納稅人重復提交不同涉稅事項信息的情況消失。

同時，規(guī)范還實現(xiàn)了顯式應用的可擴展性?？紤]到各地的具體情況，在業(yè)務事項描述中為本科生設置一個業(yè)務創(chuàng)新處理入口，結合征管實踐創(chuàng)新的細節(jié)，可以引領和兼容稅務創(chuàng)新業(yè)務。例如，要規(guī)范國家稅務總局關于創(chuàng)新稅收公共服務和管理工作的意見、三證合一、上海自貿區(qū)創(chuàng)新稅收公共服務政策、一帶一路與環(huán)渤海地區(qū)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶稅收公共服務和管理工作政策等。，并以形成的48項創(chuàng)新措施為更新規(guī)范，創(chuàng)新稅收管理工作。在江蘇省，固定普通發(fā)票的開具、電子注冊、免填表格、敵我處理都在網(wǎng)站上實現(xiàn)。以前辦理普通發(fā)票開具的問題，都要在定額公共服務二樓排隊。打開江蘇省稅務局的定額網(wǎng)站，提交審核。整個過程只需要一兩分鐘。

稅收征管規(guī)范的實施將大大改善稅收工作流程和資源配置，促進稅收征管和整體稅收管理水平的提高，這是稅收制度的一系列自我革命。這種自我革命是停滯和進步的一步。截至目前，全省稅收征管標準1.0已準備在全省試行，未來將試行2.0版。1.0版征管標準是為了“打基礎”，普遍提高全省稅務機關稅收征管的規(guī)范化水平；2.0版是“轉型法”，實現(xiàn)向現(xiàn)代集約型管理方式的轉型。

下一步，國家稅務總局將停止規(guī)范稅收執(zhí)法和審批的國際標準。通過制定和實施一系列稅收管理標準，提高稅收管理的規(guī)范化和法制化，努力做實事，減輕納稅人負擔，使納稅人享受到更加便捷、高效、公平、公正的公共服務。