在政府強調(diào)體制改革、更加關(guān)注市場需求中的消費者的歷史背景下，中華人民共和國國務(wù)院昨天詳細要求加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，促進消費結(jié)構(gòu)的更新。在未涉及的三大企業(yè)中，有望再次推出生活服務(wù)業(yè)。

11月22日，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快生活服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進消費結(jié)構(gòu)更新的監(jiān)督意見》，提出積極推進“以營養(yǎng)改增”改革。研究工作將尚未進行機構(gòu)改革的生活服務(wù)業(yè)納入改革范圍。

據(jù)《21世紀經(jīng)濟發(fā)展報告》記者介紹，在生活服務(wù)業(yè)，如休閑、餐飲、旅游等。，原稅率為5%，一般人在“營改增”后適用6%的稅率；對于酒吧、夜總會等娛樂休閑行業(yè)，原增值稅為20%，在“營改增”后稅率會大幅提高，不會超過6%；回國、醫(yī)療、高等教育等政府機構(gòu)。，原本免征增值稅，可能有相應(yīng)的外商投資；零星納稅人將適用簡單征收的必要性，征收率為3%。

文九華南合伙人李艷告訴《21世紀經(jīng)濟發(fā)展報告》的一位著名記者，零星納稅人從5%增值稅稅率改為3%稅率，大幅度減稅。隨著營改增的擴大，未來一般納稅人可以抵扣租金，一般納稅人的稅負不會增加。

稅率大多為6%

去年“營改增”沒有具體的姿態(tài)，原定去年六場。參與方案測算的一位研究員在《21世紀經(jīng)濟發(fā)展報告》中對一位著名記者表示，剩下的三大企業(yè)原本打算一起出臺政策，但今天有望再次出臺生活服務(wù)業(yè)。

這與國家轉(zhuǎn)向市場需求的政策有關(guān)。中央財經(jīng)廳副廳長辦公室主任楊偉民在解釋“十三五”規(guī)劃草案時表示，中國的供應(yīng)體系總體上是外向型的，今天的外部需求正在減少，向市場需求轉(zhuǎn)變是方向。

11月23日，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮新消費者主導(dǎo)作用，加快培育和形成新供給、新動力的監(jiān)督意見》，提出消費者應(yīng)進一步更新，以適應(yīng)人民收入水平提高帶來的續(xù)消費變化。公共服務(wù)消費者，如高等教育、健康、返鄉(xiāng)、新文化、旅游等。，是消費者更新的重點項目之一。

文件中提到，要積極推動醫(yī)療、返鄉(xiāng)等企業(yè)改征增值稅，改革體制，擴大增值稅抵扣范圍。

11月22日，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快生活服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進消費結(jié)構(gòu)更新的監(jiān)督意見》，提出在未來時代，重點項目的可持續(xù)發(fā)展將貼近生活公共服務(wù)為人民生活服務(wù)的各個領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿Υ?，?qū)動力強，促進生活消費方式的更新和轉(zhuǎn)變。

除了簡化審批程序，如放寬小企業(yè)娛樂活動注冊如何計稅的相關(guān)限制，取消商業(yè)和全國性體育比賽的審批等，政策支持也是最重要的方面。

這一觀點指出，應(yīng)積極推進“營改增”改革，研究工作應(yīng)將尚未改革的生活服務(wù)業(yè)納入改革范圍。

根據(jù)司法部11月初發(fā)布的《營改制改革的改革方案》20如何征稅，交通、建筑、租賃有形財產(chǎn)等除外。，其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率，并應(yīng)適用增值稅一般征稅方法；生活服務(wù)業(yè)要用適用增值稅的簡單方法征稅。

普華永道的合伙人胡根榮曾經(jīng)說過，按類型劃分，生活公共服務(wù)的稅率定為平均5%-11%。

李燕說，大部分生活服務(wù)業(yè)企業(yè)的原增值稅為5%，加稅改革后的增值稅稅率大致為6%；如果企業(yè)原增值稅稅率為20%，營改后稅率不會高于6%。

如何規(guī)劃稅收業(yè)內(nèi)人士認為，在生活服務(wù)業(yè)推行營改增更容易。建筑和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的改革可能會對住房市場產(chǎn)生負面影響，而銀行業(yè)務(wù)的改革需要區(qū)分保險業(yè)中的簡單娛樂活動。債券管理和信息技術(shù)的建立都是可以玩的。

小微中型企業(yè)將大幅度減稅

生活服務(wù)業(yè)營改增旨在擴大增值稅抵扣范圍，促進相關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不過具體情況可能略有不同。

中國旅行社協(xié)會相關(guān)負責人對《21世紀經(jīng)濟發(fā)展報告》著名記者表示，旅游企業(yè)營改增可以促進我國的減稅，在相關(guān)政策的支持下，未來旅游業(yè)將進一步增長。但是因為無法獲得抵扣憑證，比如境外旅行就很難獲得

金融事務(wù)

中小企業(yè)稅收負擔會隨著局批準的進項文件增加嗎？

為此，中國旅行社協(xié)會向司法部和配額局提交了意見書。預(yù)計機票增值稅稅率為5%，改革后增值稅稅率為6%。按收入計算，稅負約為0.4%-0.5%，略高于現(xiàn)行稅負。

中央財經(jīng)大學(xué)

金融事務(wù)

管理工作副教授蔡暢在《21世紀經(jīng)濟發(fā)展報告》中告訴著名記者，營改增后中小企業(yè)稅負是否會上升，與中小企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成有關(guān)；由于今年中小企業(yè)采購項目的差異，稅負逐年變化。

據(jù)配額局統(tǒng)計，截至2014年初，全省營改增改革共有納稅人410萬人，其中一般納稅人76萬人，零星納稅人334萬人。

改革陣營改革以來，零星繳納的小微中型企業(yè)廣泛減稅。生活服務(wù)業(yè)的零星納稅人已從增值稅的5%稅率下調(diào)至

增值稅

3%，還將迎來大范圍的減稅。

在此之前，陣營的改革往往有利于原著

增值稅

納稅人，即制造業(yè)和工業(yè)中小企業(yè)。稅務(wù)統(tǒng)計顯示，2014年，

用增值稅取代營業(yè)稅

體制改革中的納稅人因體制轉(zhuǎn)型而將稅負降到了不同的高度，減稅898億元；由于增加了進項稅額抵扣，原增值稅納稅人減稅1020億元，減稅金額更大。

納入生活服務(wù)業(yè)

用增值稅取代營業(yè)稅

，會給原增值稅納稅人帶來減稅嗎？李燕說，不會給其他企業(yè)帶來減稅嗎？民航空納入營改增后，不能開具增值稅專用發(fā)票，發(fā)生的費用不能由上游中小企業(yè)扣除。

李燕進一步表示，生活服務(wù)業(yè)的改革主要針對企業(yè)本身，改為增值稅，可以增加投入抵扣。比如零售業(yè)采購原材料，可以造成進項單據(jù)，雖然稅率提高了一個比例，但是增加了抵扣項目；另外，隨著營改增的擴大，資產(chǎn)納入營改增后，公共服務(wù)領(lǐng)域的中小企業(yè)租金可以帶來11%的稅收減免，營改增后生活服務(wù)業(yè)的稅收負擔不會增加。

但是，在營改增中納入大量的生活服務(wù)行業(yè)，導(dǎo)致大量的就業(yè)崗位，會帶來文件制度的變化，增加稅務(wù)機關(guān)征管的難度，增加中小企業(yè)的生產(chǎn)成本。