5月9日，司法部和商務(wù)部發(fā)布法律法規(guī)

關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知

”(國(guó)稅發(fā)〔2016〕53號(hào))在天然氣資源稅改革的基礎(chǔ)上，原有的油、煤、鉬、鎢、鉬個(gè)人避稅辦法，不僅將從價(jià)稅征收和清繳的改革政策擴(kuò)大到了原資源稅征收范圍內(nèi)的大部分資源項(xiàng)目，而且開始在擴(kuò)大資源稅征收范圍內(nèi)推進(jìn)改革體制改革，從明天開始實(shí)施。總的來(lái)說(shuō)，全面推進(jìn)資源稅改革在以下幾個(gè)方面具有最重要的意義。

首先，資源稅是一種基本調(diào)控功能明顯的增值稅，是踐行橙色可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀、推動(dòng)資源節(jié)約型、創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目的最重要的政策機(jī)器?！笆濉币?guī)劃綱要明確指出，“可再生資源利用率大幅提高，可再生資源和水資源消耗、公共設(shè)施建設(shè)和排放總量得到有效控制”。因此，要推進(jìn)資源稅從價(jià)征收改革，逐步將資源稅征收范圍擴(kuò)大到水資源和雨林、草原、紅樹林等生態(tài)內(nèi)部空，對(duì)資源利用率高的資源開發(fā)和娛樂(lè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠。

其次，這一輪資源稅改革最重要的一個(gè)細(xì)節(jié)是“全面清理涉及礦產(chǎn)的票價(jià)基礎(chǔ)”，即清理費(fèi)和設(shè)立稅的改革，不僅將所有資源項(xiàng)目的礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)降至零，停止收取價(jià)格控制基礎(chǔ)，而且禁止各種大多為非法礦產(chǎn)設(shè)立的票價(jià)基金項(xiàng)目。與此同時(shí)，河北省啟動(dòng)的水資源稅費(fèi)改革體制改革采用了將水資源費(fèi)改為稅費(fèi)的方式。上述清費(fèi)立稅的改革政策，對(duì)于改善中央財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，改善預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用的整體效率，起到了最為重要的作用，同時(shí)也有利于理順中央與中小企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，降低中小企業(yè)的合規(guī)生產(chǎn)成本。

第三，在清費(fèi)立稅的基礎(chǔ)上，這一輪資源稅改革給了大多數(shù)中央政府很大的稅收管理和財(cái)務(wù)管理。省級(jí)天津市人民政府可以在《資源稅稅目稅率幅度表》所列明的明確稅率幅度內(nèi)，提出明確的適用稅率；對(duì)于未列名的其他合金和非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品，省級(jí)天津市人民政府可以根據(jù)具體情況確定明確的稅目和適用稅率，并報(bào)司法部和國(guó)家研究院

金融事務(wù)

局立案；用于從低品位礦物、廢石、廢水、廢渣、污水等中提取的礦產(chǎn)品。，天津市省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定是否減稅或者免稅，并制定具體措施；天津市省級(jí)人民政府可以根據(jù)雨林、草原、紅樹林等海洋資源狀況，提出明確的資源稅征收方案，報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。這些政策擴(kuò)大了省級(jí)中央政府的

稅收管理

權(quán)威對(duì)于地方稅制建設(shè)和分稅制財(cái)政體制的完善有著至關(guān)重要的意義。