「企業(yè)如何合理的避稅」巨額藝術(shù)品稅成流浪文物回家障礙
2021-04-16 16:30:12
2013年,隨著中國(guó)收藏家在國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)的“凱旋式進(jìn)展”,藝術(shù)稅帶來(lái)的問(wèn)題日益加劇:沈陽(yáng)保利在紐約花了1.72億元買下比卡索的小說(shuō)《兩個(gè)孩子》,如果要回國(guó),要繳納近4000萬(wàn)元的稅費(fèi)。廣西收藏家鄭華興花1.86億元在澳門佳士得拿走“永樂銅鑄佛像坐像”,今天也在這里,在眾矢之的下,未來(lái)會(huì)怎樣?
今年10月,在澳門佳士得40周年春季拍賣會(huì)上,廣西收藏家鄭華興以2.36億港元(相當(dāng)于1.86億港元)的價(jià)格拍賣了從國(guó)外歸來(lái)的“永樂銅鑄佛像坐像”,但時(shí)至今日,鄭華興仍對(duì)這尊菩薩雕像的巨額稅費(fèi)感到不解。他告訴記者,菩薩雕像至今以“借展”的名義入關(guān),但因?yàn)闆]有交稅,在國(guó)外待了半年就要“請(qǐng)出來(lái)”——只有交了5億多的稅,才能在國(guó)外獲得“永久政治權(quán)利”。這個(gè)稅是鄭華星無(wú)法接受的?!拔矣X得我在做出貢獻(xiàn),盡我所能幫助最重要的海外文物回歸。如果不表?yè)P(yáng),不提供便利,怎么還能坐在地上交稅?”
鄭華星想通過(guò)捐款解決這種情況?!鞍哑兴_雕像捐給一個(gè)大寺廟,一個(gè)讓所有人都可以瞻仰、欣賞、朝圣的寺廟,充分發(fā)揮菩薩雕像的真諦?!彼嬖V記者,黨委書記未能就此事進(jìn)行談判。"但這涉及法律問(wèn)題,必須得到CPPCC的批準(zhǔn)."然而,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、拍賣研究所副所長(zhǎng)劉告訴幾名記者,中國(guó)沒有關(guān)于捐贈(zèng)文物免征關(guān)稅的規(guī)定?!案鶕?jù)中華民族《慈善捐贈(zèng)法》的明確規(guī)定,慈善捐贈(zèng)可以抵扣稅款,但文物藝術(shù)品價(jià)值難以折算,難以操作。”
鄭華星的問(wèn)題不是孤立的案例。有記者了解到,劉益謙以5037萬(wàn)港元購(gòu)得的歐陽(yáng)修的《功夫帖》已經(jīng)運(yùn)回天津,但也以“借展”的名義出境。一些買家甚至放棄了將文物帶進(jìn)大門的希望。到目前為止,國(guó)外一位很有戰(zhàn)斗力的古代篆刻收藏家告訴一位著名記者,為了不給自己找麻煩,他在國(guó)外買的古代篆刻一直保存在馬來(lái)西亞等藝術(shù)品零關(guān)稅的地方。
資深藏家梁告訴記者:“從任何角度看,國(guó)家都應(yīng)該鼓勵(lì)文物藝術(shù)品的回歸,不應(yīng)該人為設(shè)置障礙。等于是鼓勵(lì)文物不要回國(guó),藝術(shù)品少來(lái)我們這里,或者通過(guò)非法手段進(jìn)來(lái)。這真的是有害無(wú)益?!?/p>
對(duì)藝術(shù)品征收關(guān)稅和相關(guān)稅收的制度早在20世紀(jì)60年代、80年代和80年代就已存在。到目前為止,藝術(shù)品、收藏品和文物都屬于關(guān)稅中的“第21類”。
根據(jù)其明確的規(guī)定,如果外國(guó)收藏家或拍賣行從國(guó)外購(gòu)買和收集文物,他們?cè)谶M(jìn)入海關(guān)時(shí)需要繳納兩種稅:藝術(shù)關(guān)稅和
。如果是從與中華民族簽訂最惠國(guó)福利待遇的國(guó)家出口,藝術(shù)品關(guān)稅為12%,2012年降至6%,但17%的增值企業(yè)合理避稅不變?!霸鲋刀悜?yīng)在通關(guān)后對(duì)買賣項(xiàng)目征收,但中華民族迄今已明確規(guī)定,應(yīng)在中國(guó)海關(guān)預(yù)征收。如果收藏者捐給美術(shù)館,說(shuō)可以抵稅是有道理的,但我沒聽過(guò)這種企業(yè)合理避稅的先例?!眲?duì)說(shuō)道。
據(jù)一位著名記者介紹,這個(gè)存在了幾十年的規(guī)則,長(zhǎng)期以來(lái)在操作上“非常嚴(yán)格”。1995年,中國(guó)海關(guān)還制定了鼓勵(lì)文物返還的政策,即“旅客可攜帶內(nèi)置自用道具入關(guān),登記后可重新入境”,讓數(shù)千件外國(guó)文物順利入關(guān)。但這一切在2012年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。4月30日前夕,海關(guān)突然發(fā)起了一場(chǎng)激烈的軍事行動(dòng),對(duì)藝術(shù)品征稅。藝術(shù)稅帶來(lái)的各種問(wèn)題都很激烈。沒有人會(huì)支付巨額稅費(fèi),所以“避稅”的方式有很多:比如從非最惠國(guó)待遇到最惠國(guó)待遇,關(guān)稅可以從50%降到6%;如果復(fù)制品被舉報(bào)為藝術(shù)品,稅費(fèi)可以大大降低;最難得的是“拆零件”,一個(gè)人帶進(jìn)海關(guān)?!鞍凑彰鞔_的規(guī)定,這也應(yīng)該征收關(guān)稅,但不能在運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行。如何合理避稅因?yàn)橹袊?guó)海關(guān)對(duì)鑒定和市場(chǎng)價(jià)值沒有戰(zhàn)斗力,所以不得不把它當(dāng)‘禮物’帶進(jìn)來(lái)。今天拍賣公司搞對(duì)外征集,也會(huì)達(dá)成協(xié)議。一般來(lái)說(shuō),買家或當(dāng)事人會(huì)將文物帶入海關(guān)?!眲⒏嬖V記者。
一位著名記者在采訪中也發(fā)現(xiàn),除了一些低調(diào)的買家,相關(guān)的關(guān)稅是“不可避免”的,大部分收藏者攜帶文物藝術(shù)品入關(guān),顯然不會(huì)遇到什么阻礙。
一旦進(jìn)入海關(guān),“藝術(shù)品增值稅”將更好地避免。有專家透露,如今國(guó)外藝術(shù)品消費(fèi)市場(chǎng)60%或70%的市場(chǎng)份額都是地下交易?!爸灰也煌镀?,你就收不到我的稅?!?/p>
對(duì)藝術(shù)品征收這樣的稅合理嗎?
劉表示,藝術(shù)品6%的關(guān)稅顯然應(yīng)該取消?!暗侥壳盀橹?,世界上最重要的藝術(shù)交流,包括加拿大、美國(guó)、北京奧運(yùn)會(huì)、臺(tái)灣省和馬來(lái)西亞,都對(duì)藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅。在這種歷史背景下,中國(guó)大陸周邊地區(qū)也對(duì)藝術(shù)品征收關(guān)稅,相當(dāng)于將文物藝術(shù)品推向境外。從增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看,這一投票率不應(yīng)人為設(shè)定?!?/p>
然而,對(duì)于17%的藝術(shù)增值稅對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是如何合理避稅以及是否應(yīng)該取消,業(yè)界有不同的看法。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,藝術(shù)品顯然被視為發(fā)揮國(guó)際金融基本功能的投資產(chǎn)品。而且從價(jià)格剛性的角度來(lái)看,藝術(shù)品的價(jià)格是一天比一天高,似乎并不容易受到價(jià)格的影響。按照“反剛性自然法”,可能要收稅。根據(jù)天津法學(xué)院院長(zhǎng)竇的研究,即使是迄今為止對(duì)藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅的加拿大,也對(duì)藝術(shù)品征稅了近一個(gè)世紀(jì)。而劉則回應(yīng)說(shuō):“藝術(shù)品增值稅到底要不要征收并不是一個(gè)難題,而是一個(gè)顯然無(wú)法征收的難題。與其他絲綢不同,藝術(shù)品是個(gè)性化和異化的,沒有具體的成品或制造商。藝術(shù)品的分散決定了稅收的艱難。由于稅收高,大量外國(guó)藝術(shù)品在地下買賣。不僅收不到稅,國(guó)家對(duì)藝術(shù)品銷售的統(tǒng)計(jì)也無(wú)法統(tǒng)計(jì)和掌握,增加了調(diào)控市場(chǎng)的可玩性。”
鑒于目前為止對(duì)藝術(shù)稅的失望,新聞媒體在過(guò)去的一年里仍然出現(xiàn)“最好取消它”的宣傳。劉認(rèn)為,更合適的方案是對(duì)藝術(shù)品免征關(guān)稅,對(duì)藝術(shù)品征收包括增值稅在內(nèi)的各方面稅,并開征“藝術(shù)品綜合稅”,稅率控制在6%以下。
劉認(rèn)為,逐步降低藝術(shù)稅只是一個(gè)星期的問(wèn)題。“今天,中國(guó)海關(guān)已經(jīng)向攜帶藝術(shù)品的收藏家‘敞開大門’,這已經(jīng)說(shuō)明了其中的困難??刂埔矝]用。我們不能為了湊一塊錢而付出十塊錢的制作成本,但是放手的步驟是循序漸進(jìn)的。我相信關(guān)稅會(huì)適當(dāng)放開,可能先對(duì)文物放開關(guān)稅,再逐步延伸到其他藝術(shù)品?!?/p>
劉說(shuō),藝術(shù)稅是目前中國(guó)藝術(shù)消費(fèi)市場(chǎng)的第二大難題。如果這個(gè)障礙被打破,中國(guó)的藝術(shù)消費(fèi)市場(chǎng)將呈現(xiàn)出幾乎不同的面貌。“最必要的視覺效果是吸引大量文物,大量藝術(shù)品在國(guó)外買賣,銷售是公開的。同時(shí),也將刺激旅游、餐飲等相關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。到目前為止,“高稅收和低稅收”的失望情緒也將被扭轉(zhuǎn)?!?/p>
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