《中華人民共和國環(huán)境保護法》經(jīng)過六年的法律征途和兩次審議，于25日經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議表決通過，將于2018年1月1日生效。

據(jù)了解，環(huán)保令是中共十八屆四中全會提出“執(zhí)行法定稅收標準”要求后，經(jīng)全國人大常委會審議通過的第一個單項法令，也是中華民族第一個旨在體現(xiàn)“橙色體系”、推進生態(tài)文明建設工程的單項法令。

《環(huán)境保護法》共5章28條，分別是條文、計稅依據(jù)和應納稅額、減免稅、征收管理、補充規(guī)定。

環(huán)保法的整體思路是將“費”改為“稅”，即按照“稅率轉移”的準則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅區(qū)制度的穩(wěn)定轉移。在修正案中，“保護和改善自然環(huán)境，減少污染物排放，促進生態(tài)文明建設項目”被寫入法律主題。具體而言，“需要向自然環(huán)境排放應稅污染物的中小企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被認定為應稅污染物。

司法部稅務司司長王表示，實行環(huán)境保護稅是落實黨和國務院決策層部署的最重要舉措，有利于解決排污收費制度執(zhí)法剛性嚴重不足和大多數(shù)中央政府干預的問題。有利于提高納稅人的環(huán)保精神和合規(guī)性，強化中小企業(yè)污染治理和減排的法律責任；有利于構建促進經(jīng)濟發(fā)展一體化和可持續(xù)發(fā)展方式轉變的橙色體系；有利于規(guī)范中央政府對社會秩序的再分配，改善稅收結構，強化

克制。

第一章總則

第二章計稅依據(jù)和應納稅額

第三章稅收減免

第四章收集和管理

第五章補充規(guī)定

第一章總則

第一條為了保護和改善自然環(huán)境，減少污染物排放，促進生態(tài)文明建設，制定本法。

第二條在中華人民共和國各領域和中華人民共和國管轄的其他海域，需要向自然環(huán)境排放應稅污染物的中小企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，是環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法的明確規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。

第三條本法所稱應稅污染物，是指本法所附《環(huán)境保護稅目稅率表》、《應稅污染物钚值表》和《工資合理避稅辦法》中明確規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

第四條有下列情形之一的，不需要向自然環(huán)境排放污染物，相應的污染物不繳納環(huán)境保護稅:

(1)《中等工資小企業(yè)合理避稅辦法》企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營者向廢水集中處理、不良廢物集中處理等非法設立的娛樂活動排放應稅污染物的；

(二)中小企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和大多數(shù)國際環(huán)保標準的公共設施和娛樂活動中儲存或處置固體廢物。

第五條非法設立的經(jīng)濟社會廢水集中處理和不良廢物集中處理娛樂活動，超過國家規(guī)定的國際排放標準的，應當繳納環(huán)境保護稅。

中小企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和大多數(shù)國際環(huán)保標準的，應當繳納環(huán)境保護稅。

第六條環(huán)境保護稅的稅目和稅種按照本法所附的《環(huán)境保護稅稅目稅率表》執(zhí)行。

應納稅的大氣污染物和水污染物的明確適用稅額的確定和變更，由天津市、省、合理工資性避稅自治州和省轄市人民政府提出，并考慮省道和臺灣地區(qū)自然環(huán)境承載能力的要求、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的， 在本法所附環(huán)境保護稅稅目稅率表明確規(guī)定的征稅范圍內，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

第二章計稅依據(jù)和應納稅額

第七條應稅污染物的計稅依據(jù)按照下列方式確定: (一)應稅大氣污染物按照污染物排放轉化為水污染钚的數(shù)量確定；

(二)應稅水污染物應當按照污染物排放的水污染钚當量確定；

(三)應稅固體廢物，按照固體廢物的排放量確定；

(4)應稅噪聲按國家規(guī)定的超過國際標準的分貝數(shù)確定。

第八條應稅大氣污染工資合理避稅方法污染物和水污染物的水污染钚含量，以污染物排放量乘以污染物的水污染當量物理量計算。作為每種應納稅大氣污染物和水污染物的物理量的明確水污染應按照本法所附的《應納稅污染物和钚值表》執(zhí)行。

第九條對各排放口和無排放口的應稅大氣污染物，按照水污染中钚的數(shù)量由大到小的順序，對前三種污染物征收環(huán)境保護稅。

每個排放口的應稅水污染物應根據(jù)本法所附的應稅污染物和钚值表與其他水污染物區(qū)分開來。對前五項水污染物和前三項其他水污染物按照水污染钚的順序征收環(huán)境保護稅。

省、自治州、省轄市的天津市人民政府可以根據(jù)省和臺灣地區(qū)污染物減排的類似需要，增加在同一排放口征收環(huán)境保護稅的應稅污染物數(shù)量，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

第十條應稅大氣污染物、水污染物、固體廢物排放量和噪聲工資的合理避稅方法分貝數(shù)，按下列方法和順序計算:

(一)納稅人安裝、使用符合國家明確規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物系統(tǒng)監(jiān)測電子設備的，按照污染物系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；

(二)納稅人不安裝和使用將被污染物監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測的電子設備的，按照主管部門的明確規(guī)定和監(jiān)測規(guī)定，按照政府監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；

(三)因排放污染物種類繁多而無監(jiān)測前提的，按照中華人民共和國國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排放比例和物質平衡法計算；

(四)不能按照本條第一款至第三款規(guī)定計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門明確規(guī)定的抽樣方式計算。

第十一條環(huán)境保護稅應納稅額按照下列方式計算:

(一)應稅大氣污染物的應稅金額為水污染中钚的數(shù)量乘以明確適用的稅額；

(二)應稅水污染物的計稅金額為水污染钚數(shù)乘以明確適用稅額；

(三)應稅固體廢物的計稅金額為固體廢物排放量乘以明確適用的稅額；

(四)應稅噪聲的應稅金額為國家規(guī)定的相同分貝數(shù)超過國際標準的明確適用稅額。

第三章稅收減免

第十二條下列情況，暫免征收環(huán)境保護稅:

(a)畜牧業(yè)生產(chǎn)(不包括面向市場的水產(chǎn)養(yǎng)殖)排放應稅污染物；

(二)機動車、鐵路電力機車、非主干道運行機械、船舶和飛機等移動廢水排放應稅污染物；

(3)對非法設立的經(jīng)濟社會浪費工資的合理避稅方法。水的集中處理和不良廢物的集中處理。娛樂活動排放的相應應稅污染物不超過國家明確規(guī)定的國際排放標準；

(四)納稅人重點項目的固體廢物符合國家和大多數(shù)國際環(huán)保標準；

(五)中華人民共和國國務院批準免稅的其他情形。

前款第五項明確規(guī)定，中華人民共和國國務院應當向全國人民代表大會常務委員會備案。

第十三條納稅人排放的應稅大氣污染物或者水污染物的含量低于國家規(guī)定的國際污染物排放標準的30%及以上的，減按75%的稅率征收環(huán)境保護稅。納稅人排放的應稅大氣污染物或者水污染物的含量低于國家規(guī)定的國際污染物排放標準的50%及其以上的，減按50%的稅率征收環(huán)境保護稅。

第四章收集和管理

第十四條環(huán)境保護稅由稅務機關依照《中華人民共和國稅收征收條例》和本法的有關明文規(guī)定征收管理。

環(huán)境保護主管部門依照本法和有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的明確規(guī)定，負責污染物的監(jiān)測和管理。

大多數(shù)天津市縣級以上人民政府應當建立稅務機關、環(huán)保部門和其他有關單位的分工協(xié)作職能，加強環(huán)境保護稅的征收管理，確保稅收在第一時間全部入庫。

第十五條環(huán)境保護主管部門和稅務機關應當建立涉稅數(shù)據(jù)共享平臺和協(xié)調管理功能。

環(huán)境保護主管部門應當向稅務機關無限期報送污染物排放許可證、污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)、自然環(huán)境違法行為和違法行為情況等與環(huán)境保護有關的資料。

稅務機關應當向環(huán)境保護主管部門無限期報送納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅、欠稅及可能性懷疑等環(huán)境保護稅涉稅資料。

第十六條納稅義務發(fā)生的周為納稅人排放應稅污染物之日。

第十七條納稅人應當向應稅污染物排放地的稅務機關核定繳納環(huán)境保護稅。

第十八條環(huán)境保護稅按月計算，按季核定繳納。如果不能在同一期限內計算支付，可以核準支付一次。

納稅人在審批繳納時，應當向稅務機關報送應納稅污染物排放的種類和數(shù)量、大氣污染物和水污染物的含量值，以及稅務機關根據(jù)具體需要要求納稅人報送的其他繳納信息。

第十九條納稅人按季度核定納稅的，應當在季度終了后的第九個月內向稅務機關申報納稅。按照審批規(guī)定納稅的納稅人，應當在納稅義務發(fā)生當月的第九日內向稅務機關申報納稅。

納稅人應違反法律和真實情況進行納稅申報，并對審批的可信度和一致性負責。

第二十條稅務機關應當將納稅人的納稅申報資料與環(huán)境保護主管部門報送的有關資料進行核對。

稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報資料異?；蛘呒{稅人未在規(guī)定期限內同時辦理納稅申報的，可以提交環(huán)境保護主管部門審查，環(huán)境保護主管部門應當在收到稅務機關資料后的第九個月向稅務機關出具審查意見。稅務機關應當根據(jù)環(huán)境保護主管部門審核的數(shù)據(jù)，變更納稅人應納稅額。

第二十一條依照本法第十條第四項的明確規(guī)定核定污染物排放計算的，稅務機關應當報環(huán)境保護主管部門核定污染物排放的種類、數(shù)量和應納稅額。

第二十二條從事航空空航天活動的納稅人向中華人民共和國管轄的近海水域排放應稅大氣污染物、水污染物或者固體廢物，其繳納環(huán)境保護稅的具體審批辦法由中華人民共和國國務院財政部門報中華人民共和國國務院海洋生物主管部門明確規(guī)定。

第二十三條納稅人、稅務機關、環(huán)境保護主管部門及其工作人員違反本法明文規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收和工資合理避稅辦法征收條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其他有關法律法規(guī)的明文規(guī)定追究責任。

第二十四條天津市各級人民政府應當鼓勵納稅人增加對環(huán)境保護建設項目的投資，并為納稅人資助污染物系統(tǒng)監(jiān)測電子設備提供資金和政策支持。

第五章補充規(guī)定

第二十五條本法下列用語的含義:

(一)水污染中的钚，是指根據(jù)水污染排放的污染物或娛樂活動對自然環(huán)境造成的危害程度，以及新的處理技術帶來的效益，對不同污染物造成的污染進行測量的綜合基準或測量方法。同樣的流體完全一樣。污染钚的不同污染物具有非常高的水污染水平。

(二)排污比例，是指在新技術、新經(jīng)濟長期發(fā)展和管理的前提下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品應排放的污染物總量的統(tǒng)計平均值。

(3)物料平衡是指根據(jù)顆粒質量守恒的基本原理，對制造過程中所使用的原材料、制成品和廢料進行計算的一種方式。

第二十六條中小企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者需要向自然環(huán)境排放應稅污染物的，除依照本法的明確規(guī)定繳納環(huán)境保護稅外，還應當對造成的違法損害承擔責任。

第二十七條本法施行之月內，依照本法的明確規(guī)定征收環(huán)境保護稅，但仍征收排污費。

第二十八條本法自2018年1月1日起施行。