黨內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院各部委，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳，第十一屆國(guó)際聯(lián)絡(luò)司，高級(jí)法院，高級(jí)檢察院，NLD各機(jī)關(guān)，有關(guān)民主黨派，各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市教育廳(局)，新疆軍區(qū)公安局:

為確保從2019年1月1日起，中央會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在全省各級(jí)行政企事業(yè)單位全面有效實(shí)施，鞏固中央財(cái)政綜合財(cái)務(wù)報(bào)表、機(jī)構(gòu)決算調(diào)查報(bào)告和行政國(guó)有企業(yè)調(diào)查報(bào)告的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，現(xiàn)就中央會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系東西部銜接和加強(qiáng)行政企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的要求，通知如下問題:

一，連接?xùn)|西方的中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系相關(guān)問題

(一)關(guān)于原則體系范圍內(nèi)的實(shí)施。

未納入組織預(yù)決算管理范圍的企事業(yè)單位，可不執(zhí)行《中央財(cái)政會(huì)計(jì)-行政事務(wù)性企事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與流程》(以下簡(jiǎn)稱《新經(jīng)濟(jì)》)中的預(yù)算會(huì)計(jì)明細(xì)，只執(zhí)行國(guó)際會(huì)計(jì)明細(xì)。

原參照?qǐng)?zhí)行的《中小學(xué)會(huì)計(jì)》、《中學(xué)會(huì)計(jì)》、《診所會(huì)計(jì)》、《干部保健政府機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)》等企事業(yè)單位非政府會(huì)計(jì)整體可參照?qǐng)?zhí)行新經(jīng)濟(jì)。

過去實(shí)行《工會(huì)組織會(huì)計(jì)》的各級(jí)工會(huì)，暫時(shí)不實(shí)行中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)行《工會(huì)組織會(huì)計(jì)》。

屬于中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施范圍，但司法部對(duì)其原會(huì)計(jì)沒有具體界定東西部銜接的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)參照《關(guān)于處理相關(guān)銜接問題的明確規(guī)定》(財(cái)會(huì)[2018]3號(hào))做好東西部銜接管理工作。

(2)預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi)。

單位應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位全面預(yù)算管理的要求，對(duì)納入事業(yè)單位預(yù)算管理的各項(xiàng)檢查費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算核算。未列入年終核定預(yù)算但已列入決算程序的非財(cái)務(wù)撥款支出，應(yīng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。

(3)尚未記錄產(chǎn)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

各單位要按照《中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》的明確規(guī)定，以2019年1月1日為初始入賬日期，做好尚未入賬的生產(chǎn)量公共基礎(chǔ)設(shè)施的登記和入賬管理工作。

1.關(guān)于如何避免公眾避稅的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)完整性。

公共基礎(chǔ)設(shè)施的會(huì)計(jì)整體是根據(jù)“誰承擔(dān)管理和維護(hù)職能，誰記錄賬目”的原則確定的。由幾個(gè)中央政府會(huì)計(jì)師整體聯(lián)合管理維護(hù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，可暫按原主管比例分別登記和核算。公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)職能不具體的，同級(jí)中央政府應(yīng)當(dāng)盡快明確。

中小企業(yè)控制的公共基礎(chǔ)設(shè)施，由中小企業(yè)按照《中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；中央政府授予中小企業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)量核算部門由司法部另行規(guī)定。

2.公共基礎(chǔ)設(shè)施分類。

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施的分類，按照適當(dāng)?shù)牧炕M別，登記并說明公共基礎(chǔ)設(shè)施在生產(chǎn)中的異同。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)企業(yè)主管部門對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施分類和分級(jí)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定；如果還沒有規(guī)定，單位可以在公共基礎(chǔ)設(shè)施首次備案時(shí)按照現(xiàn)行管理公共政策進(jìn)行分類，明確規(guī)定統(tǒng)一分類后再進(jìn)行變更。

公共基礎(chǔ)設(shè)施單位應(yīng)至少按照市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施四類進(jìn)行明細(xì)核算，其他明細(xì)核算應(yīng)遵循中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并滿足編制國(guó)有企業(yè)行政事務(wù)調(diào)查報(bào)告的需要。

3.公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊(攤銷)。

在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊(攤銷)期限之前，單位在公共基礎(chǔ)設(shè)施首次入賬時(shí)暫?？紤]補(bǔ)充折舊(攤銷)，也在初始入賬后暫停計(jì)提折舊(攤銷)。如果單位在2019年1月1日前已經(jīng)核算了公共基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)提折舊(攤銷)，則可以在東西部趨同和中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施后繼續(xù)使用以前的折舊(攤銷)政策。

4.生產(chǎn)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施的記錄生產(chǎn)成本。

(1)單位首先根據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施的初始購(gòu)建生產(chǎn)成本確定公共基礎(chǔ)設(shè)施的初始入賬生產(chǎn)成本。在最初購(gòu)買和建設(shè)之后和在實(shí)施中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系之前發(fā)生的后續(xù)支出不需要追溯確認(rèn)為公共基礎(chǔ)設(shè)施的最初記錄生產(chǎn)成本；中央會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施后發(fā)生的后續(xù)支出，按照《中央會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》的明確規(guī)定辦理。

單位在確定具有生產(chǎn)能力的公共基礎(chǔ)設(shè)施的初始購(gòu)建和生產(chǎn)成本時(shí)，應(yīng)以與具有生產(chǎn)能力的公共基礎(chǔ)設(shè)施的購(gòu)建和使用相關(guān)的原始憑證為依據(jù)，包括項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算信息、項(xiàng)目移交信息、項(xiàng)目融資預(yù)算、項(xiàng)目融資總投資和建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)成本信息等。單位難以取得與初始購(gòu)買和建設(shè)具有生產(chǎn)能力的公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的原始憑證的，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表附注中披露取得原始憑證困難的真實(shí)性和原因。

(二)具有生產(chǎn)能力的公共基礎(chǔ)設(shè)施的初始購(gòu)建相關(guān)原始憑證難以取得，但公共基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)按照有關(guān)明文規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，或者公共基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)按照《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法》等法規(guī)和主管部門的明文規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的商業(yè)價(jià)值確定具有生產(chǎn)能力的公共基礎(chǔ)設(shè)施的初始入賬生產(chǎn)成本。

以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的商業(yè)價(jià)值確定公共基礎(chǔ)設(shè)施初始入賬生產(chǎn)成本的，以政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查報(bào)告為原始證據(jù)。

(三)具有生產(chǎn)能力的公共基礎(chǔ)設(shè)施的初始購(gòu)建相關(guān)原始憑證難以取得，且在首次核算前未要求或進(jìn)行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，單位應(yīng)當(dāng)按照重置成本確定具有生產(chǎn)能力的公共基礎(chǔ)設(shè)施的初始核算生產(chǎn)成本。單位在明確確定公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)量重置成本時(shí)，可參考以下方法:

第一步是分類如何在公共基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)量上避稅。

第二步是確定各產(chǎn)能公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或使用周，如何通過指定數(shù)量(如里程、總面積等)來避稅。)和各資產(chǎn)的新鮮感率(即東西部的高度比)。

第三步，確定這兩個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施單元資產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值(如單位里程、單位總面積等)。).一般來說，單位資產(chǎn)商業(yè)價(jià)值的確定應(yīng)以企業(yè)限額國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)部門確定的限額國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。

第四步，根據(jù)第二步和第三步的結(jié)果，計(jì)算并確定這兩個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的記錄生產(chǎn)成本。

完成外部審批手續(xù)后，單位可以以重置成本計(jì)算為基礎(chǔ)，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)量初始核算的原始憑證。

另外，東西向體制改變時(shí)，如果應(yīng)該確認(rèn)為公共基礎(chǔ)設(shè)施，但已經(jīng)確認(rèn)為人民幣，則根據(jù)其溢價(jià)商業(yè)價(jià)值重新分類為公共基礎(chǔ)設(shè)施。如果按名義金額量化人民幣，則應(yīng)按上述明確規(guī)定重新確定已入賬的公共基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)成本。

(4)歷史文物的文化資產(chǎn)。

新經(jīng)濟(jì)設(shè)立了“文物文化資產(chǎn)”科目，核算會(huì)計(jì)單位為滿足社會(huì)公眾需求而控制的文物文化資產(chǎn)的生產(chǎn)成本。其中，對(duì)于生產(chǎn)成本難以可靠取得的歷史文物的文化資產(chǎn)，單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)批準(zhǔn)的登記簿，在生產(chǎn)成本能夠可靠確定后，在第一時(shí)間予以記錄。

東西部體制轉(zhuǎn)型中的單位，應(yīng)將原科目“人民幣”科目中符合新經(jīng)濟(jì)條件的“歷史文物文化資產(chǎn)”科目核算明細(xì)中的“歷史文物及展品”，按相關(guān)明細(xì)科目的金額轉(zhuǎn)入新科目“歷史文物文化資產(chǎn)”科目。如果原科目核算的“歷史文物及展品”有掛名定額，則應(yīng)根據(jù)新科目“歷史文物文化資產(chǎn)”科目中“歷史文物及展品”的合計(jì)數(shù)，借記新科目“累計(jì)避稅赤字”科目，貸記新科目“歷史文物文化資產(chǎn)”科目。同時(shí)，這些歷史文物的文化資產(chǎn)在批準(zhǔn)的賬簿中登記，并符合新經(jīng)濟(jì)的明確規(guī)定。

(5)按名義額度量化的資產(chǎn)。

根據(jù)中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，可按名義定額量化的資產(chǎn)僅包括捐贈(zèng)的庫(kù)存道具、人民幣、資產(chǎn)、庫(kù)存道具、人民幣及難以確定生產(chǎn)成本的資產(chǎn)。

東西系統(tǒng)變更時(shí)，原賬戶對(duì)應(yīng)資產(chǎn)賬戶中計(jì)算出名義金額的庫(kù)存道具、人民幣、資產(chǎn)，仍應(yīng)按名義金額轉(zhuǎn)入新賬戶對(duì)應(yīng)資產(chǎn)賬戶；對(duì)于上述未進(jìn)行原始入賬的資產(chǎn)，只有在沒有相關(guān)證據(jù)、進(jìn)行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、難以可靠獲取同類型或類似資產(chǎn)的消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格的情況下，才能按照名義額度入賬。

(6)關(guān)于

。

如果單位在東西向體制變更時(shí)按照權(quán)益法變更長(zhǎng)期股權(quán)投資的溢價(jià)金額，如果很難獲得被融資單位2018年12月31日資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益溢價(jià)金額，可以按照被融資單位2018年12月31日資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益溢價(jià)金額計(jì)算被融資單位所有者權(quán)益的市場(chǎng)份額。 2017年及單位持股比例，并相應(yīng)變更新賬戶中重點(diǎn)項(xiàng)目股權(quán)投資溢價(jià)金額。 在隨后的幾年中，單位可以根據(jù)被融資單位資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益數(shù)量計(jì)算變更長(zhǎng)期股權(quán)投資的溢價(jià)金額。

(7)關(guān)于人民幣貶值。

如果單位已經(jīng)按照原制度計(jì)提了人民幣折舊，則從按照新經(jīng)濟(jì)規(guī)定開始折舊之日起至2018年12月31日，借記新賬戶“累計(jì)虧損”科目，貸記新賬戶“累計(jì)人民幣折舊”科目。

該單位已按原制度計(jì)提人民幣折舊。但如果原確定的人民幣折舊年限與新經(jīng)濟(jì)規(guī)定的折舊年限不完全一致，則無需在東西部制度變更時(shí)，對(duì)2018年12月31日年末已經(jīng)計(jì)提的折舊額進(jìn)行追溯變更。而是新經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來，以2019年1月1日資產(chǎn)的溢價(jià)商業(yè)價(jià)值(市場(chǎng)價(jià)減去折舊后的金額)作為折舊額，從新經(jīng)濟(jì)規(guī)定的折舊年限中扣除應(yīng)計(jì)折舊年限的剩余年限

(八)關(guān)于在建工程的建設(shè)。

東西向制變更時(shí)，對(duì)于截至2018年12月31日已計(jì)入支出，但應(yīng)按照中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系計(jì)入在建工程生產(chǎn)成本的人民幣修訂、改造等費(fèi)用，無需追溯變更在建工程施工溢價(jià)的商業(yè)價(jià)值。

(9)研發(fā)支出。

在東西部體制轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)于2018年12月31日終了發(fā)生的已經(jīng)計(jì)入支出，但根據(jù)中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系應(yīng)計(jì)入研發(fā)項(xiàng)目生產(chǎn)成本的費(fèi)用，無需追溯變更開發(fā)支出溢價(jià)的商業(yè)價(jià)值。

(10)關(guān)于

。

新經(jīng)濟(jì)下設(shè)立了“應(yīng)對(duì)職工工資”科目，核算單位按照相關(guān)明確規(guī)定向職工和為職工支付各種工資，包括工資、國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老費(fèi)用、法定養(yǎng)老費(fèi)用(績(jī)效工資)、改革費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(如職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、足球運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等)。)，以及住房社保等。東西部制度變更時(shí)，單位應(yīng)將2018年12月31日終了的未支付職工和應(yīng)付未支付職工工資記入新賬戶，根據(jù)確定的未支付金額借記新賬戶“累計(jì)赤字”科目，貸記新賬戶“應(yīng)付職工工資”科目下的相關(guān)明細(xì)科目。

(十一)關(guān)于福利費(fèi)。

在新經(jīng)濟(jì)中，不存在“應(yīng)付福利費(fèi)”的主體。當(dāng)福利費(fèi)按時(shí)發(fā)生時(shí)，應(yīng)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入費(fèi)用(并計(jì)入預(yù)算支出)。東西部體制轉(zhuǎn)型中的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)原科目“應(yīng)付福利費(fèi)”科目進(jìn)行定額研究，在國(guó)際會(huì)計(jì)下，將屬于職工福利基金定額的部分轉(zhuǎn)入新科目“專項(xiàng)基金——職工福利基金”科目，其他定額轉(zhuǎn)入新科目“累計(jì)赤字”科目。在預(yù)算會(huì)計(jì)下，在確定新賬戶中“財(cái)政撥款盈余”賬戶的金額時(shí)，應(yīng)從財(cái)政撥款中提取的金額應(yīng)作為增加項(xiàng)目處理。對(duì)于屬于職工福利基金會(huì)的金額(從非財(cái)政撥款盈余中提取)，在確定新賬戶中“盈余”賬戶的金額時(shí)，應(yīng)作為增加項(xiàng)目處理。對(duì)于其他金額，在確定新賬戶中“非財(cái)政撥款盈余”賬戶的金額時(shí)，應(yīng)將其作為增加項(xiàng)目。同時(shí)，將新賬戶的“資金余額-貨幣資金”科目的借方按相同金額進(jìn)行登記。

(十二)關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位“非財(cái)政撥款結(jié)余”科目的東西銜接問題。

在東西部體制轉(zhuǎn)型中的單位，按照《關(guān)于處理銜接問題的明確規(guī)定》的有關(guān)要求，在第二種方法中變更新科目“非財(cái)政撥款結(jié)余”科目和“基金結(jié)余”科目時(shí)，還應(yīng)考慮以下變更項(xiàng)目:

(1)變更長(zhǎng)期股權(quán)投資對(duì)非金融配置盈余的負(fù)面影響

單位應(yīng)研究原賬戶“長(zhǎng)期投資”賬戶中的股權(quán)投資金額，區(qū)分用支票資產(chǎn)取得的金額和用非現(xiàn)金資產(chǎn)等方法取得的金額。根據(jù)檢查資產(chǎn)所得金額，借記“非財(cái)政撥款盈余”科目，貸記“資金余額-貨幣資金”科目。如果長(zhǎng)期投資按原制度核算，同一科目為“非流動(dòng)資產(chǎn)基礎(chǔ)-長(zhǎng)期投資”，則不做此變更。

(2)改變長(zhǎng)期票據(jù)融資對(duì)非金融配置盈余的負(fù)面影響

單位應(yīng)按照原賬戶“長(zhǎng)期投資”科目金額所屬的票據(jù)融資金額，借記“非財(cái)政撥款盈余”科目，貸記“資金結(jié)余——貨幣資金”科目。如果長(zhǎng)期投資按原制度核算，且同一部門避稅目的為“非流動(dòng)資產(chǎn)基礎(chǔ)-長(zhǎng)期投資”，則不做此變更。

(3)變更專項(xiàng)資金對(duì)非財(cái)政撥款盈余的負(fù)面影響

單位應(yīng)研究原賬戶中“專項(xiàng)資金”的金額，將Stern提取的專項(xiàng)資金按收入比例進(jìn)行分割，借記“資金余額-貨幣資金”科目，按Stern提取的專項(xiàng)資金金額貸記“非財(cái)政撥款盈余”科目。

如果單位不能按照《關(guān)于銜接問題處理的明確規(guī)定》準(zhǔn)確變更“非財(cái)政撥款結(jié)余”科目和相同的“資金結(jié)余”科目金額，可以在東、西系統(tǒng)變更時(shí)在新科目中?！皫?kù)存現(xiàn)金”、“利息”

”、“財(cái)務(wù)可退金額”科目以借方余額合計(jì)數(shù)為依據(jù)，對(duì)未納入單位預(yù)算管理工作的資金進(jìn)行變動(dòng)(如在新科目中以貨幣資金的形式減去受托全權(quán)資產(chǎn)，即應(yīng)付財(cái)務(wù)資金，對(duì)于已經(jīng)收到需要在未來歸還的資金的其他應(yīng)付款如何避稅，再加上其他需要在未來收回的應(yīng)收款)。根據(jù)變更后的額度減去“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”、“非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”和“結(jié)余”科目的貸方總余額，再加上“經(jīng)營(yíng)管理結(jié)余”科目的借方余額，在新賬戶中登記“非財(cái)政撥款結(jié)余”科目的貸方；同時(shí)，將新賬戶的“資金余額-貨幣資金”科目的借方按相同金額進(jìn)行登記。

(13)關(guān)于根據(jù)合同約定的項(xiàng)目完成進(jìn)度確定演藝業(yè)務(wù)收入的問題。

單位以合同完成進(jìn)度確認(rèn)演藝收入時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況，適當(dāng)確定合同完成進(jìn)度，如累計(jì)具體合同制作費(fèi)用與合同計(jì)劃費(fèi)用之比、已完成合同費(fèi)用與合同計(jì)劃費(fèi)用總額之比、已完成周數(shù)與合同截止日期之比、具體計(jì)量完成進(jìn)度等。

東西制變更時(shí)，對(duì)于已經(jīng)開始執(zhí)行但尚未完成的合同，單位不需要變更已經(jīng)按照新經(jīng)濟(jì)規(guī)定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)確認(rèn)的收入。

(14)關(guān)于委托資產(chǎn)和委托債務(wù)。

為了全面核算和反映中央政府整體會(huì)計(jì)核算中發(fā)生的業(yè)務(wù)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)，新經(jīng)濟(jì)設(shè)立了“全權(quán)委托資產(chǎn)”科目。本科目核算單位接受委托方委托管理工作的資產(chǎn)，包括委托方捐贈(zèng)的軍需生產(chǎn)成本、避稅儲(chǔ)存保管的軍需和罰沒軍需。單位沒有治理委托資產(chǎn)的權(quán)利，所以“委托資產(chǎn)”非常符合《中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中明確規(guī)定的資產(chǎn)定義和確認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則。

“委托債務(wù)”如何規(guī)避因接受委托資產(chǎn)而產(chǎn)生的稅收，應(yīng)按相應(yīng)的委托資產(chǎn)金額進(jìn)行確認(rèn)和量化。臨時(shí)收取費(fèi)用、存款等。，其中負(fù)責(zé)還款的，應(yīng)在“其他應(yīng)付款”科目核算。

單位在進(jìn)行東、西系統(tǒng)改造時(shí)，應(yīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確確定明細(xì)，應(yīng)轉(zhuǎn)入新賬戶或登記新賬戶“受托全權(quán)資產(chǎn)”科目和“受托全權(quán)債務(wù)”科目。

(十五)關(guān)于非本級(jí)財(cái)政撥款(預(yù)算)收入。

單位獲得的非對(duì)等財(cái)政撥款收入包括兩類，一類是從同級(jí)財(cái)政以外的同級(jí)政府機(jī)構(gòu)獲得的財(cái)政資金橫向轉(zhuǎn)移，另一類是從下級(jí)或下級(jí)中央政府(包括中央財(cái)政和政府機(jī)構(gòu))獲得的各類財(cái)政資金。在明確核算中，企事業(yè)單位應(yīng)通過“演藝收入-非同級(jí)財(cái)政撥款”科目核算開展專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)娛樂活動(dòng)及其專項(xiàng)娛樂活動(dòng)取得的非同級(jí)避稅財(cái)政撥款收入；對(duì)于其他同級(jí)非財(cái)政撥款收入，應(yīng)通過“同級(jí)非財(cái)政撥款收入”科目核算。

前款還規(guī)定了同級(jí)表演藝術(shù)預(yù)算收入和非財(cái)政撥款預(yù)算收入的會(huì)計(jì)有效范圍。

東西部體制轉(zhuǎn)型中的單位，應(yīng)按照上述明確規(guī)定確定新賬戶相關(guān)如何避稅的會(huì)計(jì)有效范圍。

二.《關(guān)于加強(qiáng)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的要求》編制《國(guó)有企業(yè)行政事務(wù)調(diào)查報(bào)告》是建立中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)查和報(bào)告國(guó)有企業(yè)管理狀況制度的最重要的細(xì)節(jié)，會(huì)計(jì)賬簿生成的數(shù)據(jù)是編制《國(guó)有企業(yè)行政事務(wù)調(diào)查報(bào)告》可能的最重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各單位要以實(shí)施聯(lián)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和東西部體系銜接管理為未來，完善政府會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大會(huì)計(jì)人員，提高會(huì)計(jì)信息化水平，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各類資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，鞏固資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)與賬戶的一致性，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步、一致和準(zhǔn)確。

各單位應(yīng)在2016年資產(chǎn)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)管理狀況調(diào)查報(bào)告》和《中央政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系》的要求，開展以下管理工作:

一是對(duì)人民幣、資產(chǎn)、庫(kù)存道具、內(nèi)部融資等資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步清理、核對(duì)、分類，為準(zhǔn)確折舊、費(fèi)用攤銷、權(quán)利確定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)常項(xiàng)目管理，全面開展經(jīng)常項(xiàng)目專項(xiàng)清理和賬齡研究，在第一時(shí)間上報(bào)審批，處理如何避免稅收流失，做好壞賬準(zhǔn)備管理。

三是進(jìn)一步清理工程建設(shè)會(huì)計(jì)核算，將已投入使用的工程項(xiàng)目第一時(shí)間折算成人民幣和資產(chǎn)，并按時(shí)決定如何避稅和如何繼續(xù)第一時(shí)間避稅，為將工程建設(shè)融資業(yè)務(wù)納入本單位統(tǒng)一賬簿核算做好準(zhǔn)備。

第四，進(jìn)一步明確資產(chǎn)占有、使用、維護(hù)和管理的整體法律責(zé)任，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、中央儲(chǔ)備物資、保障性住房等單位控制的資產(chǎn)以及單位委托管理的資產(chǎn)按時(shí)進(jìn)行登記入賬，確保國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)的全面性和原始性。

企業(yè)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)核算管理的監(jiān)督；各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理中如何避稅的監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)不按中央會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，要進(jìn)行處理。

財(cái)務(wù)與行政部

2018年12月6日