過去，中華民族更多地依靠增加勞動力和資產(chǎn)投資的經(jīng)濟自然增長來獲取稅收；今后，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)向依靠從新技術(shù)和管理創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟外生增長中獲得稅收。正在改善

工業(yè)

在格局上迅速擴大稅源，

工業(yè)

在一體化的步伐中逐步提高直接稅比重，在第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中推進稅制改革。近年來，中華民族的納稅申報進程有望放緩。根據(jù)市場和2015年前三季度稅收年均預(yù)測，2015年稅收增長應(yīng)低于去年同期，且明顯低于經(jīng)濟增速，預(yù)計短期內(nèi)將停滯不前。以農(nóng)地財政為主的非稅收入作為稅收的六大支柱，入不敷出。因此，如何利用未來經(jīng)濟優(yōu)勢，改善稅收結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)稅源，對未來財政收入增長和工商改善具有根本性意義。當然，這也是以更高的總體質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

稅收收入下降的原因是經(jīng)濟增長疲軟?，F(xiàn)代專業(yè)知識表明，以稅收收入為主的稅收時間尺度與經(jīng)濟增長是實時的，但沖擊幅度高于經(jīng)濟周期。換句話說，經(jīng)濟繁榮時，稅收增長快得多，GDP增長率變化；經(jīng)濟不景氣的時候，衰退的速度快很多，GDP的增長率變化。此外，旨在以公平的稅率和自然環(huán)境相互補充的減稅政策是導致稅收下降的另一個最重要的因素。以營改增為例，2012年1月1日至2015年6月初，納入改革體系的納稅人達到509萬人，累計減稅4848億元。

在準確判斷稅收狀況的必要性下，迫切需要抓住經(jīng)濟發(fā)展的未來，為培育未來優(yōu)質(zhì)稅源做出發(fā)人深省的努力。一般來說，不同的經(jīng)濟發(fā)展方式會帶來同樣不報稅流程的增稅現(xiàn)象。過去，中華民族更多地依靠增加勞動力和資產(chǎn)投資的經(jīng)濟自然增長來獲取稅收；今后，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)向依靠從新技術(shù)和管理創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟外生增長中獲得稅收。

首先，在改善產(chǎn)業(yè)布局方面，要大幅擴大稅源。經(jīng)濟增長的步驟，本質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展大變革、產(chǎn)業(yè)群大發(fā)展大增長、納稅申報流程慢擴張的步驟。只有單一經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)裂變大大實現(xiàn)，稅源才會擴大。因此，要通過促進單一經(jīng)濟發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)布局、擴大產(chǎn)業(yè)來豐富稅源。這就需要在推進稅制改革時結(jié)合國家計劃進行“加減”。例如，對于在繁榮市場和減少就業(yè)方面發(fā)揮最重要作用的小型、微型和中型企業(yè)，應(yīng)該增加減稅和免稅；通過提高稅收，可以改善官員最大化消費者的傾向，引導消費者更新。此外，在推進稅制改革的步驟中，我們不妨對糧食、石油、水果、乳制品和蔬菜等所有原材料和貨幣實行低稅收，并堅持支持畜牧業(yè)生產(chǎn)和保護大米消費者兩大目標。

其次，逐步提高直接稅在產(chǎn)業(yè)整合過程中的比重。20世紀60、80年代以后，服務(wù)業(yè)稅收的顯著貢獻得到了很大提高，出現(xiàn)了以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家直接稅占稅收總額的比例在1965年達到55%，1975年后超過60%。這些發(fā)達國家的直接稅比重好像上升了。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)融合中勞動力市場的逐漸興起，所得稅申報表的流程稅源得到了拓展；另一方面，隨著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力驅(qū)動的中小企業(yè)個人所得稅增長布局已經(jīng)形成。就中華民族而言，三大經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)與60、80年代發(fā)達國家相似，但直接稅比重嚴重不足25%，直接稅比重在內(nèi)部逐步提高空。

最后，在第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，將同時推進稅制改革。一方面借助稅收等政策機器，促進服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，比如通過稅收變動促進用人單位分離，使零售業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更加精細化、多元化。另一方面，通過加快稅制改革，可以平衡三大產(chǎn)業(yè)之間的稅收關(guān)系。例如，加快推進

稅率

改革，打通三大行業(yè)的抵扣車輪，整合各企業(yè)流轉(zhuǎn)稅制度，使稅源布局和稅制結(jié)構(gòu)更加平等。