過去，中華民族更多地依靠增加勞動(dòng)力和資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)來獲取稅收；今后，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)向依靠從新技術(shù)和管理創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)外生增長(zhǎng)中獲得稅收。正在改善

工業(yè)

在格局上迅速擴(kuò)大稅源，

工業(yè)

在一體化的步伐中逐步提高直接稅比重，在第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中推進(jìn)稅制改革。近年來，中華民族的納稅申報(bào)進(jìn)程有望放緩。根據(jù)市場(chǎng)和2015年前三季度稅收年均預(yù)測(cè)，2015年稅收增長(zhǎng)應(yīng)低于去年同期，且明顯低于經(jīng)濟(jì)增速，預(yù)計(jì)短期內(nèi)將停滯不前。以農(nóng)地財(cái)政為主的非稅收入作為稅收的六大支柱，入不敷出。因此，如何利用未來經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，改善稅收結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)稅源，對(duì)未來財(cái)政收入增長(zhǎng)和工商改善具有根本性意義。當(dāng)然，這也是以更高的總體質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

稅收收入下降的原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟。現(xiàn)代專業(yè)知識(shí)表明，以稅收收入為主的稅收時(shí)間尺度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)時(shí)的，但沖擊幅度高于經(jīng)濟(jì)周期。換句話說，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，稅收增長(zhǎng)快得多，GDP增長(zhǎng)率變化；經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，衰退的速度快很多，GDP的增長(zhǎng)率變化。此外，旨在以公平的稅率和自然環(huán)境相互補(bǔ)充的減稅政策是導(dǎo)致稅收下降的另一個(gè)最重要的因素。以營改增為例，2012年1月1日至2015年6月初，納入改革體系的納稅人達(dá)到509萬人，累計(jì)減稅4848億元。

在準(zhǔn)確判斷稅收狀況的必要性下，迫切需要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，為培育未來優(yōu)質(zhì)稅源做出發(fā)人深省的努力。一般來說，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)帶來同樣不報(bào)稅流程的增稅現(xiàn)象。過去，中華民族更多地依靠增加勞動(dòng)力和資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)來獲取稅收；今后，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)向依靠從新技術(shù)和管理創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)外生增長(zhǎng)中獲得稅收。

首先，在改善產(chǎn)業(yè)布局方面，要大幅擴(kuò)大稅源。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步驟，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大變革、產(chǎn)業(yè)群大發(fā)展大增長(zhǎng)、納稅申報(bào)流程慢擴(kuò)張的步驟。只有單一經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)裂變大大實(shí)現(xiàn)，稅源才會(huì)擴(kuò)大。因此，要通過促進(jìn)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)來豐富稅源。這就需要在推進(jìn)稅制改革時(shí)結(jié)合國家計(jì)劃進(jìn)行“加減”。例如，對(duì)于在繁榮市場(chǎng)和減少就業(yè)方面發(fā)揮最重要作用的小型、微型和中型企業(yè)，應(yīng)該增加減稅和免稅；通過提高稅收，可以改善官員最大化消費(fèi)者的傾向，引導(dǎo)消費(fèi)者更新。此外，在推進(jìn)稅制改革的步驟中，我們不妨對(duì)糧食、石油、水果、乳制品和蔬菜等所有原材料和貨幣實(shí)行低稅收，并堅(jiān)持支持畜牧業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)大米消費(fèi)者兩大目標(biāo)。

其次，逐步提高直接稅在產(chǎn)業(yè)整合過程中的比重。20世紀(jì)60、80年代以后，服務(wù)業(yè)稅收的顯著貢獻(xiàn)得到了很大提高，出現(xiàn)了以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家直接稅占稅收總額的比例在1965年達(dá)到55%，1975年后超過60%。這些發(fā)達(dá)國家的直接稅比重好像上升了。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)融合中勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐漸興起，所得稅申報(bào)表的流程稅源得到了拓展；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的中小企業(yè)個(gè)人所得稅增長(zhǎng)布局已經(jīng)形成。就中華民族而言，三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)與60、80年代發(fā)達(dá)國家相似，但直接稅比重嚴(yán)重不足25%，直接稅比重在內(nèi)部逐步提高空。

最后，在第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，將同時(shí)推進(jìn)稅制改革。一方面借助稅收等政策機(jī)器，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，比如通過稅收變動(dòng)促進(jìn)用人單位分離，使零售業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更加精細(xì)化、多元化。另一方面，通過加快稅制改革，可以平衡三大產(chǎn)業(yè)之間的稅收關(guān)系。例如，加快推進(jìn)

稅率

改革，打通三大行業(yè)的抵扣車輪，整合各企業(yè)流轉(zhuǎn)稅制度，使稅源布局和稅制結(jié)構(gòu)更加平等。