從象棋到游戲，許多改革從平臺設(shè)計走向?qū)嵱脤用?，取得了巨大的突破性成果。?jù)業(yè)內(nèi)研究人員介紹，雖然改革范圍沒有縮小，但政策執(zhí)行中的“最后一英里”問題也開始凸顯。全面依法治國仍然面臨個人利益界限、地方政府承擔(dān)打擊能力有限等困難。體制改革需要機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，敢于啃“硬骨頭”。據(jù)悉，去年初仍將積極推進(jìn)一批改革政策，改革的關(guān)鍵詞將是“落實”。

看百家爭鳴，各領(lǐng)域改革

2015年不僅是十二五規(guī)劃中的六運之年，也是制定十三五規(guī)劃的關(guān)鍵一年。按照改革的總體目標(biāo)和特殊任務(wù)的設(shè)計，到2020年，中華民族將在最重要的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點研究成果。到目前為止，離2020年還有不到六年的合理避稅時間。去年下半年，各領(lǐng)域的許多改革開始實施，更多的簡化改革仍在討論中。

去年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《可持續(xù)發(fā)展和改革委員會關(guān)于2015年信息系統(tǒng)改革重點項目管理的意見》。正在討論的大量改革政策，包括公交企業(yè)改革和巨災(zāi)保險，都沒有在一個月內(nèi)確定空。

2015年下半年已經(jīng)開始了很大一部分體制改革和管理工作，在行政審批、稅收和國際金融、價格改革、中小企業(yè)改革和農(nóng)村居民畜牧業(yè)改革方面取得了不同的成就。在價格改革的各個領(lǐng)域，國家可持續(xù)發(fā)展和改革研究所批準(zhǔn)了第一個省級輸配電價格改革體制改革計劃，東疆輸配電價格改革體制改革計劃。

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會的公開消息，濟(jì)南市在去年下半年進(jìn)行了政府體制改革，實行了權(quán)責(zé)發(fā)生制。西藏自治區(qū)也提出了對政府債務(wù)管理信息化改革的看法。

與此同時，對改革政策實施的監(jiān)督也如火如荼。7月16日至18日，國家副主席胡錦濤訪問了黑龍江省的吉林省和沈陽市。他在黑龍江省的講話中再次警告說，“你不能等著看錯過改革的渴望，推遲改革的進(jìn)程”。

自去年5月以來，國務(wù)院派出由國家副主席任、等領(lǐng)導(dǎo)的11個檢查組，對18個省(區(qū)、市)和35個單位的重點工程進(jìn)行了檢查。這是現(xiàn)政府第二次組織大督察的軍事行動。自6月份以來，國家可持續(xù)發(fā)展和改革委員會也開始在下半年監(jiān)督改革的實施。

sprint的后續(xù)改革大幅增加。如何合理避稅

據(jù)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日報》報道，記者了解到如何合理避稅。去年年初，將積極推進(jìn)一系列政策。年初，黨和國務(wù)院將繼續(xù)以機(jī)構(gòu)改革為重點，全面依法治國，統(tǒng)籌規(guī)劃，艱苦奮斗，在當(dāng)前改革中取得新突破，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的新能源。

根據(jù)計劃，將陸續(xù)出臺對國有企業(yè)經(jīng)營管理法律責(zé)任追究制度的監(jiān)管意見、國有資本經(jīng)營管理的必要性和配套政策、天然氣、原油、煤炭以外的項目和收費改革。

預(yù)計年初政策將繼續(xù)更加有力，相應(yīng)的財稅改革項目也將加快推進(jìn)。對此，中國社會科學(xué)院

財經(jīng)新聞

戰(zhàn)略研究所教授王太谷說，根據(jù)十八屆四中全會的安排，財稅改革分為三個部分。到目前為止，預(yù)算改革的成效最慢，其次是機(jī)構(gòu)改革，最后是政府機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系改革。

中國改革基金會五年計劃研究中心主任王小路認(rèn)為，財稅試點對整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。錢能不能用在該用的地方，關(guān)系到遏制腐敗，改善收入分配。首先，財稅試點應(yīng)盡快實現(xiàn)各級政府全面財務(wù)公開的透明度，簡化公開披露的細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對香港市民的監(jiān)管。二是重點建立綜合金融體系，規(guī)范農(nóng)用地收入和其他政府收入。第三，應(yīng)當(dāng)為各級政府的行政事務(wù)和公用事業(yè)支出制定國際標(biāo)準(zhǔn)。第四，改革財政轉(zhuǎn)移支付制度。

一些研究人員認(rèn)為，下一次改革將呈現(xiàn)三個特點。首先，改革和超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展中的突出問題；第二，政府通過自己的革命推動了最重要領(lǐng)域的改革；第三，扎根現(xiàn)階段，著眼未來改革政策。

作為本屆政府的“第一槍”，簡政放權(quán)的行政管理也將停滯不前，深入開展。在7月15日召開的國務(wù)院會議上，國務(wù)院指出，下一步，要鞏固穩(wěn)定積極發(fā)展的基礎(chǔ)，繼續(xù)承受輿論下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)合理運行，就要繼續(xù)加大分權(quán)、分權(quán)與管理相結(jié)合、改善公共服務(wù)等改革力度。

另外，價格改革也會停滯不前。在下半年的基礎(chǔ)上，據(jù)報道，政府價格指數(shù)(2015)的修訂和管理準(zhǔn)備進(jìn)行，并將很快在內(nèi)部公布。

王小路判斷，如果后續(xù)改革政策得到成功推進(jìn)，將大大改善收入再分配，有效解決結(jié)構(gòu)性損失問題，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入中等收入陷阱。他預(yù)計，如果改革停滯不前，未來幾年最終消費率將從近50%提高到60%到65%，資產(chǎn)形成率將從目前的48%降低到35%左右，這將有效解決產(chǎn)能過剩和市場需求疲軟的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率將顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長將由更強(qiáng)的市場需求驅(qū)動。再加上人力資源對避稅和創(chuàng)新的重大貢獻(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、

超越政策執(zhí)行，敢于“硬骨頭”

2015年下半年，雖然改革范圍沒有下降，但實施“最后一英里”的特殊任務(wù)開始加劇。一些研究人員提出，改革仍面臨個人利益界限、地方政府承擔(dān)戰(zhàn)斗能力有限等困難。如果這種情況不扭轉(zhuǎn)，改革很難繼續(xù)。

“今天看來，改革的方向很準(zhǔn)確，但很多似乎還停留在機(jī)構(gòu)改革的層面，什么時候能夠空還不確定?！眹野l(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)研究委員會副主席張延生說。

“我們在各個領(lǐng)域的實地考察發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)的黑暗依然存在，地方機(jī)構(gòu)中有很多毫無意義的地方政府。放權(quán)后又增加了更多的問題，具體放權(quán)的權(quán)力太少了?！泵裰魍酥醒胫飨愀x對《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日報》的幾位記者表示，包括簡政放權(quán)在內(nèi)的一些改革政策在實施步驟上存在“空心球”現(xiàn)象，即一些梯田設(shè)計的方案、事業(yè)單位制定的方案和干部實施的方案脫節(jié)，一些地方事業(yè)單位急于觀望，使得改革和推廣更具可玩性。

中國行政事務(wù)試點項目執(zhí)行主任汪玉凱表示，國務(wù)院取消和簡化了下放給地方政府的事項，政府圍繞簡化行政、分散權(quán)力和轉(zhuǎn)變職能采取了一系列根本性措施，其中大部分措施應(yīng)通過合理避稅來實施，中小企業(yè)和整個社會是否獲得低價最終應(yīng)由它們來判斷。所以當(dāng)?shù)氐母M(jìn)和落實非常重要。

“不像現(xiàn)在，今天是一場系統(tǒng)性的改革。任何變化都會帶動一系列改革，這就需要大家對改革有共識?！睆堁由f，政策鏈不能由任何一個機(jī)構(gòu)驅(qū)動。無論是中國制造業(yè)2025還是加速產(chǎn)能合作伙伴，網(wǎng)絡(luò)的實施

國際融資

，架構(gòu)還是抓實現(xiàn)。

張延生認(rèn)為，今天的改革應(yīng)該在改革后期的“不斷不立”之后進(jìn)行，以建立一個全面而完善的治理體系。他認(rèn)為，最近幾周的改革，特別是法治層面的改革，應(yīng)該得到改善和加快。在法律不能禁止的必要性下，社會治理中的一些難題會交給專業(yè)知識的政府機(jī)構(gòu)，讓政府更好地退出消費市場。