金融保險(xiǎn)業(yè)改革的“表象”越來(lái)越清晰，可能在建設(shè)月內(nèi)浮出水面。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者介紹，司法部金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅制度改革方案初稿將在預(yù)定月份內(nèi)完成。至于具體的稅率設(shè)置，很多業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)金融和國(guó)際金融產(chǎn)品的不同類(lèi)型，更有可能預(yù)設(shè)的是，有的按照簡(jiǎn)單的計(jì)稅方法征收，有的按照一般的計(jì)稅方法征收。但對(duì)一般計(jì)稅方法適用11%稅率的風(fēng)險(xiǎn)較小。

按行業(yè)用11%

預(yù)計(jì)利息收入、理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售、利息和薪酬收入繳納銷(xiāo)項(xiàng)稅的，融資免稅，嚴(yán)格出票

，金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入將下降1.75%。

文九律師事務(wù)所中國(guó)區(qū)間接稅代理合伙人梁表示，金融、建筑、房地產(chǎn)、公共零售四大企業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)、稅負(fù)、稅收征管簡(jiǎn)單而脆弱，其增值稅制度設(shè)計(jì)和相關(guān)政策法規(guī)的制定與管理也是國(guó)際公認(rèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和問(wèn)題。

正是因?yàn)榭赏嫘源?，金融保險(xiǎn)業(yè)改革的相關(guān)政策至今未能如期出臺(tái)?！邦A(yù)計(jì)到2014年初，司法部將制定金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅制度改革可行性方案初稿，然后提交中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院審批。2015年下半年，金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅制度改革相關(guān)規(guī)定可能出臺(tái)。到2015年初，10月底，金融保險(xiǎn)業(yè)改革體制改革條例預(yù)計(jì)每月頒布?！绷航榻B了金融保險(xiǎn)業(yè)改革的預(yù)計(jì)日期。他表示，按照這一日期，2014年將是金融保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行相關(guān)實(shí)地考察、爭(zhēng)取政策、改革體制的關(guān)鍵時(shí)期。

本質(zhì)上，公安部有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)地考察和座談會(huì)文化交流并沒(méi)有停止。據(jù)一位著名記者介紹，3月初，在上海舉辦了一系列有民眾參與的對(duì)外研討會(huì)，如第三次離境會(huì)議、司法部、銀行、律師和經(jīng)紀(jì)公司等。主題是專(zhuān)業(yè)知識(shí)和金融保險(xiǎn)業(yè)改革建議的文化交流。

到目前為止，中華民族對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)征收增值稅，適用稅率為5%。營(yíng)改增后，金融保險(xiǎn)業(yè)將適用什么樣的稅率，仍然是業(yè)界比較關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題之一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授北京晚報(bào)在接受《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，金融保險(xiǎn)業(yè)改革的總原則是保持銀行業(yè)稅負(fù)基本不變。他認(rèn)為可能有兩種方案:第一種是簡(jiǎn)單的集合；第二種是差異化業(yè)務(wù)，有的業(yè)務(wù)按簡(jiǎn)單計(jì)稅法計(jì)稅，有的業(yè)務(wù)按一般計(jì)稅法計(jì)稅。

2013年2月24日，司法部金融自然科學(xué)研究中心發(fā)布的《中國(guó)稅收制度考察報(bào)告》也提出了分業(yè)務(wù)、分方式征收。

“2011年第110號(hào)稅務(wù)文件第一條明確提到銀行業(yè)適用于簡(jiǎn)單征收。簡(jiǎn)單收藏避免了很多對(duì)立，但視覺(jué)效果可能不突出。所以要區(qū)分銀行業(yè)不同的業(yè)務(wù)類(lèi)別，然后區(qū)別對(duì)待?！北本┩韴?bào)說(shuō)。

至于按照一般計(jì)稅方法征收的稅率，北京晚報(bào)稱(chēng)，四中全會(huì)要求必要的合并稅率，因此創(chuàng)設(shè)稅率的風(fēng)險(xiǎn)不大。在現(xiàn)有的6%、11%、13%和17%的稅率中，經(jīng)過(guò)計(jì)算，11%的稅率風(fēng)險(xiǎn)較小。

今年年初，會(huì)計(jì)師事務(wù)所向司法部提交了《中國(guó)金融業(yè)增值稅改革方案》:我們認(rèn)為，對(duì)利息收入征收11%的增值稅的可能性很大，但只有在滿(mǎn)足以下條件的情況下才應(yīng)適用稅率:金融機(jī)構(gòu)向其他金融機(jī)構(gòu)支付的貸款可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；金融機(jī)構(gòu)支付給儲(chǔ)戶(hù)的貸款，可以等同于進(jìn)項(xiàng)稅。

“司法部不會(huì)考慮將金融保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)按照業(yè)務(wù)的一般納稅申報(bào)流程進(jìn)行分類(lèi)，有的按照簡(jiǎn)單的計(jì)稅方式進(jìn)行征收，有的按照一般的計(jì)稅方式進(jìn)行征收?！币患覐氖仑?cái)務(wù)管理的國(guó)際金融企業(yè)也告訴記者。但市民問(wèn)，如果分別以簡(jiǎn)單計(jì)稅法和一般計(jì)稅法征收6%和11%，對(duì)中小企業(yè)收入的負(fù)面影響不大。

根據(jù)梁基于2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可行企業(yè)測(cè)算，如果對(duì)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的金融業(yè)征收11%的增值稅，對(duì)其收入的負(fù)面影響是不同的。如果利息收入、理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售、利息和薪酬收入全部繳納銷(xiāo)項(xiàng)稅、融資免稅，最終中小企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅率將提高18%左右；如果你仍然遵循第一種方法，但是

如果更嚴(yán)格的話，嚴(yán)格按照扣票原則，周轉(zhuǎn)稅負(fù)增加27%左右；如果除利息和報(bào)酬收入以外的所有收入都免稅，即采用歐盟的方式，稅收負(fù)擔(dān)將顯著下降?！叭欢?，第三種方法是有風(fēng)險(xiǎn)的?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)改革帶來(lái)的短期回報(bào)反彈，本質(zhì)上不僅僅是稅負(fù)的增加。mainland China、港澳地區(qū)間接稅負(fù)責(zé)人的合伙人胡根榮認(rèn)為，假設(shè)目前的單證管理要求不變，企業(yè)在國(guó)際金融一般納稅申報(bào)流程中的總市值大大導(dǎo)致在一般納稅申報(bào)流程中需要出具大量的增值稅單證。因此，銀行必須在金稅投票日實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，以滿(mǎn)足增值稅下增值稅憑證的投票日需求。因此，系統(tǒng)的軟件和應(yīng)用程序支出將大幅增加。

“營(yíng)改增應(yīng)該是對(duì)銀行業(yè)，尤其是金融業(yè)的一次巨大考驗(yàn)。尤其是近年來(lái)，金融業(yè)面臨著巨大的輿論壓力，包括匯率規(guī)模反彈和新的達(dá)標(biāo)資產(chǎn)管理規(guī)定。但營(yíng)改增要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行大量投資，這將進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)的輿論壓力。一些金融機(jī)構(gòu)仍對(duì)該陣營(yíng)的改革持抵制態(tài)度。”一位接近控制的金融業(yè)人士表示。