4月21日，中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶主持召開《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于如何節(jié)稅的決定》，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)、惠民、助可持續(xù)發(fā)展。會議確定，在吸收就業(yè)稅收優(yōu)惠的職工范圍內(nèi)，失業(yè)人員由一年以上的失業(yè)人員轉(zhuǎn)為半年以上的失業(yè)人員，高校學(xué)生和登記失業(yè)職工設(shè)立集體工商戶稅收

延伸到獨(dú)資企業(yè)如何節(jié)稅？今年大學(xué)畢業(yè)的新招聘小微企業(yè)，花費(fèi)一年醫(yī)保的政策，由原來的執(zhí)行到今年年底，改為長期執(zhí)行。失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策將擴(kuò)大到所有繳納非法保險費(fèi)的企業(yè)，不降薪或少繳。

會議認(rèn)為，公共企業(yè)家精神和創(chuàng)新是人民的道路，也是大國的舉措，有利于制造業(yè)、企業(yè)和再分配的結(jié)構(gòu)性改善。面對去年日益增加的就業(yè)輿論壓力，要采取更加積極的就業(yè)政策，全力支持公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

此外，會議還提出了一些減輕負(fù)擔(dān)和清除就業(yè)和創(chuàng)業(yè)障礙的政策。1.放寬新注冊企業(yè)娛樂活動登記的前置條件，推進(jìn)“一地多照”和戰(zhàn)斗群登記改革。鼓勵他們大多盤活并占領(lǐng)廠區(qū)，提供廉價的創(chuàng)業(yè)娛樂活動。2.將小額擔(dān)保利息改為業(yè)務(wù)擔(dān)保利息，最高金額由10萬元或嚴(yán)重不足10萬元調(diào)整為10萬元。一個人的利息在基礎(chǔ)匯率3%以內(nèi)的部分將被金融貼現(xiàn)，程序?qū)⒈缓喕?.采取政策措施鼓勵農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持貧困農(nóng)民在網(wǎng)站自主創(chuàng)業(yè)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)知識人員在職和脫產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，同意離職的，在3個月內(nèi)保留人事關(guān)系。4.加大對工薪階層就業(yè)的軍事援助，確保至少有一個工薪階層就業(yè)，比如零就業(yè)的中產(chǎn)階級和低收入的中產(chǎn)階級。允許就業(yè)或自謀職業(yè)的貧困線以下保障，在審核人均收入時只扣除適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)生產(chǎn)成本。通過多種措施確保實(shí)現(xiàn)年均就業(yè)目標(biāo)。

會議指出，根據(jù)中央政府工作報告，如何節(jié)稅，對交通設(shè)施和公用事業(yè)進(jìn)行特許經(jīng)營管理，是最重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴(kuò)大社會融資的各個領(lǐng)域，激發(fā)社會魅力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，形成公共創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。會議通過了交通設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營的必要性。一是在可再生性、交通、水利、環(huán)保、市政等交通設(shè)施和公用事業(yè)的各個領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營管理。二是境內(nèi)外金融公司或其他組織可以在一定期限和范圍內(nèi)參與交通設(shè)施和公用事業(yè)的融資、建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)營，通過公開宣布市場競爭獲利。三是完善特許經(jīng)營管理價格或票價的功能。中央政府可以根據(jù)協(xié)議給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼，簡化規(guī)劃新建、公共設(shè)施和項(xiàng)目審批程序。金融機(jī)構(gòu)和開發(fā)銀行可以提供單筆貸款支持，計息期最長可達(dá)30年。四是允許對特許經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)期利潤質(zhì)押利息，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式提供項(xiàng)目注冊資本，支持項(xiàng)目。公司成立了一個投資基金基金會來發(fā)行項(xiàng)目利潤

、資本支持債券、公司債券、公司債券等。第五，嚴(yán)格績效監(jiān)管，維護(hù)加盟商權(quán)益，穩(wěn)定消費(fèi)市場預(yù)期，吸引和擴(kuò)大社會有效融資。

會議指出，清理法律法規(guī)中介服務(wù)是通過分權(quán)與分權(quán)相結(jié)合推進(jìn)兩翼改革的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)，有利于減輕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的負(fù)擔(dān)和清除障礙。會議決定重點(diǎn)清理與機(jī)構(gòu)審批相關(guān)的審計、高評價、風(fēng)險評估等中介服務(wù)。審批機(jī)構(gòu)屬于企事業(yè)單位、責(zé)任人所在社會團(tuán)體及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù)，切斷個人利益；除法律明確規(guī)定外，審批機(jī)關(guān)不得要求申請人移交中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；開展中介服務(wù)事項(xiàng)表管理，規(guī)范票價，加強(qiáng)管控，完善金融機(jī)構(gòu)和評估體系，促進(jìn)兒童青少年中介服務(wù)消費(fèi)市場公平便捷。