中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理溫家寶9月16日主持中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工作，聽(tīng)取政策意見(jiàn)并實(shí)施第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將簡(jiǎn)政放權(quán)和簡(jiǎn)政放權(quán)與一般納稅人納稅申報(bào)流程相結(jié)合的改革推向兩翼；在建筑社會(huì)部署一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新支撐的平臺(tái)，用新領(lǐng)域聚集新能量；確定擴(kuò)展

在優(yōu)惠范圍內(nèi)，促進(jìn)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型更新；決定全面建立艱苦奮斗殘疾人貧困支出制度和重度殘疾人醫(yī)療保健支出制度，加強(qiáng)工商保障。

會(huì)議指出，受中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院委托，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際交流與相關(guān)高等院校、研究政府機(jī)構(gòu)等。對(duì)分權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、支持小微企業(yè)、金融單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域合作發(fā)展等政策的實(shí)施進(jìn)行第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表明，這些改革發(fā)展措施在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)改善、激發(fā)企業(yè)魅力方面發(fā)揮了巨大作用。同時(shí)，也揭示了政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題。針對(duì)會(huì)議要求，一是標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)相結(jié)合，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的純度，增強(qiáng)管控的正確性，突出便民服務(wù)社會(huì)化，杜絕非法提供者和合理票價(jià)，積極追究責(zé)任，整改不負(fù)責(zé)任和不作為。第二，我們必須落實(shí)肖偉

貼現(xiàn)和手續(xù)費(fèi)結(jié)算政策，加大對(duì)企業(yè)利息和擔(dān)保的金融支持，發(fā)展中小銀行，降低投資和生產(chǎn)成本，緩解小微企業(yè)投資問(wèn)題。第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行投融資、商貿(mào)便利化等改革。，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

會(huì)議認(rèn)為，要搭建支撐平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)家和人民的創(chuàng)新。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展大眾創(chuàng)造、眾包、大眾支持、眾籌等新領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)與需求的聯(lián)系，整合產(chǎn)業(yè)，有效匯聚自然資源，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推出“中國(guó)制造2025”，形成創(chuàng)新動(dòng)力發(fā)展新時(shí)代。會(huì)議確認(rèn)，首先是用智慧推動(dòng)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)一個(gè)創(chuàng)造內(nèi)部空和互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，提供開(kāi)放共享的公共服務(wù)，聚集各種創(chuàng)新的自然資源，吸引更多的人參與創(chuàng)新創(chuàng)造，拓展新的內(nèi)部就業(yè)空。第二，眾包促進(jìn)創(chuàng)新。將國(guó)有企業(yè)信息化改革與推進(jìn)“雙創(chuàng)新”相結(jié)合，鼓勵(lì)眾包等方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，聚合員工智力和社會(huì)創(chuàng)造力，進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，形成產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的不竭動(dòng)力體系。第三是借助公眾支持推動(dòng)企業(yè)家。通過(guò)中央政府和慈善政府組織的支持，企業(yè)援助和軍事援助，一人互助，幫助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。四是通過(guò)眾籌促進(jìn)投資。發(fā)展器皿、一般納稅人報(bào)稅流程、股票眾籌、互聯(lián)網(wǎng)貸款，有效拓展金融市場(chǎng)公共服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)新的新渠道、新版本。第五，促進(jìn)企業(yè)家在對(duì)外開(kāi)放中的創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與外商發(fā)展創(chuàng)新伙伴，借助世界各地的自然資源、人才和管理專長(zhǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大內(nèi)部空發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大稅收和國(guó)際金融等政策支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)管制，加強(qiáng)創(chuàng)意和研究成果等版權(quán)保護(hù)。促進(jìn)電力系統(tǒng)改造的發(fā)展。

為了刺激有效融資，促進(jìn)一般納稅人的納稅申報(bào)流程進(jìn)入制造業(yè)，加快“中國(guó)智力創(chuàng)新”的發(fā)展，會(huì)議決定在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大包括生物藥品和儀器制造在內(nèi)的6家企業(yè)

在加速折舊折扣范圍內(nèi)，冶金、造紙、機(jī)械、摩托車四大重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)去年1月1日以后新購(gòu)置的人民幣，允許縮短折舊年限或采用加速折舊法。小微企業(yè)新購(gòu)置的單位商業(yè)價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的共享教學(xué)設(shè)備的研究制造，允許重復(fù)使用，在凈利潤(rùn)中扣除計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用；超過(guò)100萬(wàn)元的，允許縮短折舊年限或采用加速折舊法。實(shí)施上述政策，計(jì)劃去年減稅約50億元。

會(huì)議指出，實(shí)行艱苦奮斗殘疾人扶貧支出和重度殘疾人醫(yī)療保健支出，是保護(hù)工商業(yè)、避免副業(yè)、促進(jìn)公平的最重要措施。會(huì)議決定，根據(jù)強(qiáng)制申請(qǐng)、公開(kāi)透明、補(bǔ)償?shù)脑瓌t，各地要對(duì)困難殘疾人的額外扶貧支出和重度殘疾人的長(zhǎng)期護(hù)理支出進(jìn)行補(bǔ)貼，不納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)低保人均收入，財(cái)政收入要通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付予以支持，并與社會(huì)救助、保險(xiǎn)政策和資金籌集有效掛鉤，發(fā)揮疊加現(xiàn)象，緩解他們的積極攻擊。