地方稅開展了前所未有的稅收清理旋風(fēng)，重點(diǎn)是房地產(chǎn)和建筑

中國地方稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備自發(fā)地掀起許多前所未有的清稅“旋風(fēng)”，即將回歸政治舞臺的營業(yè)稅就是這個“旋風(fēng)”的框架。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展《華爾街日報(bào)》了解到，各地參與清理營業(yè)稅的企業(yè)主要是金融業(yè)、建筑業(yè)和貧困零售行業(yè)，周邊部分地區(qū)也將銀行業(yè)納入清理范圍，2015年至2012年大部分持續(xù)了三年。一位熟悉情況的地稅局負(fù)責(zé)人表示，在清理步驟中，如果發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅等根本性問題，這一周可以追溯到上一年?！氨热缬龅礁拘詥栴}，數(shù)額不大的，可以追溯到五年前；而對于偷稅漏稅，則是延期回收?！薄?/p>

其中，房地產(chǎn)、建筑業(yè)應(yīng)繳未繳稅款是清理的重點(diǎn)工程，特別是涉及房地產(chǎn)中小企業(yè)用資產(chǎn)沖抵各種現(xiàn)金、費(fèi)用，以及收取存款、誠意金、違約等現(xiàn)金的行為；對于建筑業(yè)，主要是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的營業(yè)稅清繳；零售行業(yè)差主要針對高校政府機(jī)構(gòu)的高等教育勞動力成本。

這種營業(yè)稅清繳的旋風(fēng)，預(yù)定會停滯到今年5月1日。預(yù)計(jì)我國營業(yè)稅改稅率(以下簡稱“營業(yè)稅改”)將全面延伸至房地產(chǎn)、建筑業(yè)、貧困零售行業(yè)和銀行業(yè)。這四家企業(yè)近1190萬戶納稅，每年貢獻(xiàn)近1.9萬億營業(yè)稅收入。過去地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收管理。5月1日稅率變更后，除了二手房銷售必須由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)征收的相關(guān)稅收外，其他增值稅的征收管理權(quán)限將移交給配額部門。

上述地稅局人士表示，營改增后，地稅將失去對這四家企業(yè)的征收管理權(quán)，待以后清理完欠繳的應(yīng)繳稅款時，中小企業(yè)可能就不太合作了，這才是終極渴望。為此，深圳一些地方報(bào)稅已出臺清理營業(yè)稅的文件，沒有文章發(fā)表的地方也開始了專項(xiàng)軍事行動。由于房地產(chǎn)和建筑業(yè)的營業(yè)稅在地方稅中所占比例較小，這些文件大多將這兩項(xiàng)列為清理重點(diǎn)項(xiàng)目。

公眾預(yù)測，3、4月各地營業(yè)稅收入將大幅增長。

大清理

據(jù)該公司在北方某省的房地產(chǎn)總經(jīng)理汪峰介紹，

金融事務(wù)

對部門的檢查和清理已經(jīng)成為管理工作的笑柄，尤其是每次改革進(jìn)行到改革前夕。但他希望這是最后一次。

今天，汪峰手里拿著地稅部門下發(fā)的一份文件，名為《關(guān)于2016年?duì)I業(yè)稅清算管理工作綱要的通知》。他說，這份文件中提到的清理管理不僅涉及銀行業(yè)，還涉及其他三家增加業(yè)務(wù)和擴(kuò)大業(yè)務(wù)的企業(yè)。

其中，金融行業(yè)共有8家。重點(diǎn)項(xiàng)目是清理房地產(chǎn)中小企業(yè)無資產(chǎn)沖抵各類現(xiàn)金和費(fèi)用的行為，主要包括沖抵金融機(jī)構(gòu)、其他單位和一人有資產(chǎn)貸款的行為；以資產(chǎn)抵減建設(shè)資金的行為；利用資產(chǎn)抵減深圳材料生產(chǎn)企業(yè)貨物進(jìn)行納稅申報(bào)的行為；利用資產(chǎn)抵減電視廣告單位和各種媒體廣告費(fèi)用的行為；以深圳納稅申報(bào)資產(chǎn)抵扣房地產(chǎn)提供單位或個人的提供率的行為。

此外，文件還要求對中小房地產(chǎn)企業(yè)收取的現(xiàn)金進(jìn)行清算，如保證金、誠意金、違約等。，并建議密切關(guān)注應(yīng)收稅款和應(yīng)付稅款的變化，以便找到與預(yù)付款有關(guān)的證據(jù)。

建筑業(yè)是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的營業(yè)稅清繳。重點(diǎn)工程是中央投資的工程項(xiàng)目、交通工程建設(shè)、企事業(yè)單位行政事務(wù)、平臺工程建設(shè)、綠化帶工程建設(shè)、水利、重點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地復(fù)墾等建設(shè)項(xiàng)目；貧窮的零售業(yè)為政府高等院校提供高等教育勞動力清理。

另一家大型房地產(chǎn)控股公司的總經(jīng)理告訴《經(jīng)濟(jì)發(fā)展華爾街日報(bào)》，今天很明顯，全省各地都在清理營業(yè)稅，全國各地也是如此

金融事務(wù)

總經(jīng)理已經(jīng)匯報(bào)了局部清理的細(xì)節(jié)，基本略有不同?！暗囟愐F(xiàn)金進(jìn)來，營業(yè)稅要交”。因此，上述大型房地產(chǎn)中小企業(yè)要求各子公司在深圳納稅申報(bào)第一時間配合清理，必須繳納該繳納的，如5月1日前的營業(yè)稅。

本質(zhì)上，2015年也發(fā)生了類似的事情。前夕，清理營業(yè)稅也是地方稅務(wù)部門管理的重中之重。一位地稅部門的市民要求，每次想實(shí)施營改增改革的企業(yè)，都要先把欠繳的稅清掉，尤其是2015年，已經(jīng)進(jìn)行了好幾次了。

地稅部門網(wǎng)站公開發(fā)布，2015年4月安徽省懷遠(yuǎn)縣開展的營業(yè)稅清理管理工作，組織實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅收入13523億元，增長2103萬元，比上年增長18.4%；馬鞍山市截至2015年5月初，全區(qū)332家中小企業(yè)無意清繳3353.14萬元倉儲營業(yè)稅。2015年1-4月，柳州地稅共繳納營業(yè)稅3625萬元，占?xì)v年?duì)I業(yè)稅增長的64%。

上述地方稅務(wù)部門的人說，中小企業(yè)應(yīng)繳未繳的稅本來就是歸屬稅，如果營改增后帶到定額部門，在收入確認(rèn)的各個方面都會有一定的困難。但納稅的納稅額在一段時間內(nèi)不變。財(cái)務(wù)檢查就是提前搞清楚這些條件。在此之前，由于自身因素，中小企業(yè)繳納營業(yè)稅或多或少會有困難。“這次地稅局會把營業(yè)稅和其他增值稅一起清理，比如農(nóng)用地稅率、農(nóng)用地使用稅、證件真實(shí)性等。如果每一份文件都被檢查，它肯定會檢查出一些問題。房地產(chǎn)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)很簡單，所以會有更多的安全漏洞。”地稅部門的人說。

地方稅

這種地方自發(fā)的集中清稅行為早已出現(xiàn)在部門的視線中。

據(jù)報(bào)道，就在去年5月底，中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶在CPPCC提出試行營改增制度改革后，稅務(wù)機(jī)關(guān)派出了十幾個實(shí)地調(diào)查組到各地調(diào)查營改增過程中可能出現(xiàn)的新情況。

雖然到目前為止還沒有公布結(jié)果，但實(shí)地調(diào)查也注意到，地方政府已經(jīng)開始集中精力清理營業(yè)稅。清理營業(yè)稅本質(zhì)上是為了檢查和清理納稅中的違法行為。在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)看來，營業(yè)稅是地方稅收最重要的可能性，加強(qiáng)營業(yè)稅征收管理對增加地方資金具有最重要的意義。

清稅的軍事行動無疑反映了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對地方稅制的情感。營改增后，營業(yè)稅又會回到政治舞臺。未來主要的地方稅是什么，如何進(jìn)行改革，尤其是

稅收管理

如何融入世界，這些問題不僅是深圳納稅人的根本，也是政府的一項(xiàng)緊迫的特殊任務(wù)，因?yàn)樗婕暗絻赡昵爸貑⒌亩愔聘母锏囊粋€最重要的公理——中央財(cái)政與財(cái)政支出分工的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展《華爾街日報(bào)》了解到，各行各業(yè)比較認(rèn)可的一個方案是，銷售稅很可能由中央稅收改為共享稅收，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收；所得稅也可以歸為地方稅，共享稅的實(shí)物性質(zhì)不變?？蓺w類為深圳地方納稅申報(bào)表的增值稅包括卡車購置稅、新設(shè)立的環(huán)形自由貿(mào)易區(qū)和新的房地產(chǎn)稅，這些稅在法律頒布后可能與城市耕地使用稅合并。此外，在難民營改革完成后，有可能劃分新的機(jī)構(gòu)和地點(diǎn)

稅率

收入。

就個人而言，所得稅作為地方稅務(wù)部門的主要管理工作，是營業(yè)稅最有前途的替代品。上述地方稅務(wù)部門的人已經(jīng)安排，中小企業(yè)的個人所得稅將在去年年初至次年最遲逐步轉(zhuǎn)入固定征收管理，所得稅的征收管理將劃入地方稅收。今天，很多地方已經(jīng)開始在實(shí)地考察時由第三人付費(fèi)。

與此同時，地方稅務(wù)部門的年度稅收清理管理工作的思路也將慢慢轉(zhuǎn)變，仍然與

稅率

相關(guān)企業(yè)。上述地方稅務(wù)部門的人表示，他們在深圳納稅申報(bào)年度稅務(wù)檢查的想法和目的是個人財(cái)產(chǎn)行為稅。

然而，在營改增的過渡時期，中小企業(yè)更擔(dān)心的是如何將國稅和地稅銜接起來的問題。

前述大型房地產(chǎn)控股公司總經(jīng)理對《經(jīng)濟(jì)發(fā)展華爾街日報(bào)》表示，如果中小企業(yè)繳納地方稅，

營業(yè)稅

如果發(fā)現(xiàn)有退房，配額部門如何退稅；如果具體房屋總面積與購買總面積有出入，比如100平米，具體計(jì)量是105平米，開發(fā)商補(bǔ)差后如何補(bǔ)稅，反之開發(fā)商如何退稅？

此外，他還對文件的困難表示關(guān)切。“過渡時期交上來的

營業(yè)稅

如果不開發(fā)票，以后給稅務(wù)機(jī)關(guān)開普通發(fā)票還得交稅嗎？但是國稅沒有局域網(wǎng)。重復(fù)納稅有可能嗎？"

經(jīng)濟(jì)發(fā)展《華爾街日報(bào)》獲悉，該部門迄今已允許深圳就過渡期配額和地方稅制度的外部培訓(xùn)提交納稅申報(bào)單，這些問題的答案預(yù)計(jì)將在未來更加具體。