地方稅開展了前所未有的稅收清理旋風，重點是房地產(chǎn)和建筑

中國地方稅務機關準備自發(fā)地掀起許多前所未有的清稅“旋風”，即將回歸政治舞臺的營業(yè)稅就是這個“旋風”的框架。

經(jīng)濟發(fā)展《華爾街日報》了解到，各地參與清理營業(yè)稅的企業(yè)主要是金融業(yè)、建筑業(yè)和貧困零售行業(yè)，周邊部分地區(qū)也將銀行業(yè)納入清理范圍，2015年至2012年大部分持續(xù)了三年。一位熟悉情況的地稅局負責人表示，在清理步驟中，如果發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅等根本性問題，這一周可以追溯到上一年?！氨热缬龅礁拘詥栴}，數(shù)額不大的，可以追溯到五年前；而對于偷稅漏稅，則是延期回收?！?。

其中，房地產(chǎn)、建筑業(yè)應繳未繳稅款是清理的重點工程，特別是涉及房地產(chǎn)中小企業(yè)用資產(chǎn)沖抵各種現(xiàn)金、費用，以及收取存款、誠意金、違約等現(xiàn)金的行為；對于建筑業(yè)，主要是加強建設項目的營業(yè)稅清繳；零售行業(yè)差主要針對高校政府機構(gòu)的高等教育勞動力成本。

這種營業(yè)稅清繳的旋風，預定會停滯到今年5月1日。預計我國營業(yè)稅改稅率(以下簡稱“營業(yè)稅改”)將全面延伸至房地產(chǎn)、建筑業(yè)、貧困零售行業(yè)和銀行業(yè)。這四家企業(yè)近1190萬戶納稅，每年貢獻近1.9萬億營業(yè)稅收入。過去地方稅務部門負責征收管理。5月1日稅率變更后，除了二手房銷售必須由當?shù)囟悇諜C關征收的相關稅收外，其他增值稅的征收管理權(quán)限將移交給配額部門。

上述地稅局人士表示，營改增后，地稅將失去對這四家企業(yè)的征收管理權(quán)，待以后清理完欠繳的應繳稅款時，中小企業(yè)可能就不太合作了，這才是終極渴望。為此，深圳一些地方報稅已出臺清理營業(yè)稅的文件，沒有文章發(fā)表的地方也開始了專項軍事行動。由于房地產(chǎn)和建筑業(yè)的營業(yè)稅在地方稅中所占比例較小，這些文件大多將這兩項列為清理重點項目。

公眾預測，3、4月各地營業(yè)稅收入將大幅增長。

大清理

據(jù)該公司在北方某省的房地產(chǎn)總經(jīng)理汪峰介紹，

金融事務

對部門的檢查和清理已經(jīng)成為管理工作的笑柄，尤其是每次改革進行到改革前夕。但他希望這是最后一次。

今天，汪峰手里拿著地稅部門下發(fā)的一份文件，名為《關于2016年營業(yè)稅清算管理工作綱要的通知》。他說，這份文件中提到的清理管理不僅涉及銀行業(yè)，還涉及其他三家增加業(yè)務和擴大業(yè)務的企業(yè)。

其中，金融行業(yè)共有8家。重點項目是清理房地產(chǎn)中小企業(yè)無資產(chǎn)沖抵各類現(xiàn)金和費用的行為，主要包括沖抵金融機構(gòu)、其他單位和一人有資產(chǎn)貸款的行為；以資產(chǎn)抵減建設資金的行為；利用資產(chǎn)抵減深圳材料生產(chǎn)企業(yè)貨物進行納稅申報的行為；利用資產(chǎn)抵減電視廣告單位和各種媒體廣告費用的行為；以深圳納稅申報資產(chǎn)抵扣房地產(chǎn)提供單位或個人的提供率的行為。

此外，文件還要求對中小房地產(chǎn)企業(yè)收取的現(xiàn)金進行清算，如保證金、誠意金、違約等。，并建議密切關注應收稅款和應付稅款的變化，以便找到與預付款有關的證據(jù)。

建筑業(yè)是加強建設項目的營業(yè)稅清繳。重點工程是中央投資的工程項目、交通工程建設、企事業(yè)單位行政事務、平臺工程建設、綠化帶工程建設、水利、重點建設、農(nóng)業(yè)土地復墾等建設項目；貧窮的零售業(yè)為政府高等院校提供高等教育勞動力清理。

另一家大型房地產(chǎn)控股公司的總經(jīng)理告訴《經(jīng)濟發(fā)展華爾街日報》，今天很明顯，全省各地都在清理營業(yè)稅，全國各地也是如此

金融事務

總經(jīng)理已經(jīng)匯報了局部清理的細節(jié)，基本略有不同?！暗囟愐F(xiàn)金進來，營業(yè)稅要交”。因此，上述大型房地產(chǎn)中小企業(yè)要求各子公司在深圳納稅申報第一時間配合清理，必須繳納該繳納的，如5月1日前的營業(yè)稅。

本質(zhì)上，2015年也發(fā)生了類似的事情。前夕，清理營業(yè)稅也是地方稅務部門管理的重中之重。一位地稅部門的市民要求，每次想實施營改增改革的企業(yè)，都要先把欠繳的稅清掉，尤其是2015年，已經(jīng)進行了好幾次了。

地稅部門網(wǎng)站公開發(fā)布，2015年4月安徽省懷遠縣開展的營業(yè)稅清理管理工作，組織實現(xiàn)營業(yè)稅收入13523億元，增長2103萬元，比上年增長18.4%；馬鞍山市截至2015年5月初，全區(qū)332家中小企業(yè)無意清繳3353.14萬元倉儲營業(yè)稅。2015年1-4月，柳州地稅共繳納營業(yè)稅3625萬元，占歷年營業(yè)稅增長的64%。

上述地方稅務部門的人說，中小企業(yè)應繳未繳的稅本來就是歸屬稅，如果營改增后帶到定額部門，在收入確認的各個方面都會有一定的困難。但納稅的納稅額在一段時間內(nèi)不變。財務檢查就是提前搞清楚這些條件。在此之前，由于自身因素，中小企業(yè)繳納營業(yè)稅或多或少會有困難?！斑@次地稅局會把營業(yè)稅和其他增值稅一起清理，比如農(nóng)用地稅率、農(nóng)用地使用稅、證件真實性等。如果每一份文件都被檢查，它肯定會檢查出一些問題。房地產(chǎn)中小企業(yè)的財務審計很簡單，所以會有更多的安全漏洞?！钡囟惒块T的人說。

地方稅

這種地方自發(fā)的集中清稅行為早已出現(xiàn)在部門的視線中。

據(jù)報道，就在去年5月底，中華人民共和國國務院副總理溫家寶在CPPCC提出試行營改增制度改革后，稅務機關派出了十幾個實地調(diào)查組到各地調(diào)查營改增過程中可能出現(xiàn)的新情況。

雖然到目前為止還沒有公布結(jié)果，但實地調(diào)查也注意到，地方政府已經(jīng)開始集中精力清理營業(yè)稅。清理營業(yè)稅本質(zhì)上是為了檢查和清理納稅中的違法行為。在地方稅務機關看來，營業(yè)稅是地方稅收最重要的可能性，加強營業(yè)稅征收管理對增加地方資金具有最重要的意義。

清稅的軍事行動無疑反映了地方稅務機關對地方稅制的情感。營改增后，營業(yè)稅又會回到政治舞臺。未來主要的地方稅是什么，如何進行改革，尤其是

稅收管理

如何融入世界，這些問題不僅是深圳納稅人的根本，也是政府的一項緊迫的特殊任務，因為它涉及到兩年前重啟的稅制改革的一個最重要的公理——中央財政與財政支出分工的關系。

經(jīng)濟發(fā)展《華爾街日報》了解到，各行各業(yè)比較認可的一個方案是，銷售稅很可能由中央稅收改為共享稅收，由地方稅務機關征收；所得稅也可以歸為地方稅，共享稅的實物性質(zhì)不變?？蓺w類為深圳地方納稅申報表的增值稅包括卡車購置稅、新設立的環(huán)形自由貿(mào)易區(qū)和新的房地產(chǎn)稅，這些稅在法律頒布后可能與城市耕地使用稅合并。此外，在難民營改革完成后，有可能劃分新的機構(gòu)和地點

稅率

收入。

就個人而言，所得稅作為地方稅務部門的主要管理工作，是營業(yè)稅最有前途的替代品。上述地方稅務部門的人已經(jīng)安排，中小企業(yè)的個人所得稅將在去年年初至次年最遲逐步轉(zhuǎn)入固定征收管理，所得稅的征收管理將劃入地方稅收。今天，很多地方已經(jīng)開始在實地考察時由第三人付費。

與此同時，地方稅務部門的年度稅收清理管理工作的思路也將慢慢轉(zhuǎn)變，仍然與

稅率

相關企業(yè)。上述地方稅務部門的人表示，他們在深圳納稅申報年度稅務檢查的想法和目的是個人財產(chǎn)行為稅。

然而，在營改增的過渡時期，中小企業(yè)更擔心的是如何將國稅和地稅銜接起來的問題。

前述大型房地產(chǎn)控股公司總經(jīng)理對《經(jīng)濟發(fā)展華爾街日報》表示，如果中小企業(yè)繳納地方稅，

營業(yè)稅

如果發(fā)現(xiàn)有退房，配額部門如何退稅；如果具體房屋總面積與購買總面積有出入，比如100平米，具體計量是105平米，開發(fā)商補差后如何補稅，反之開發(fā)商如何退稅？

此外，他還對文件的困難表示關切。“過渡時期交上來的

營業(yè)稅

如果不開發(fā)票，以后給稅務機關開普通發(fā)票還得交稅嗎？但是國稅沒有局域網(wǎng)。重復納稅有可能嗎？"

經(jīng)濟發(fā)展《華爾街日報》獲悉，該部門迄今已允許深圳就過渡期配額和地方稅制度的外部培訓提交納稅申報單，這些問題的答案預計將在未來更加具體。