月底，國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整窗口開啟，油價(jià)迎來了新一年的十二連跌。同時(shí)，司法部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于如何合理避稅的通知》，決定從1月13日起，將汽油和燃?xì)廨啓C(jī)消費(fèi)稅單位稅額分別提高0.12元和0.10元/升。研究人員認(rèn)為，當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，將有助于改變消費(fèi)稅，有助于適當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者需求，促進(jìn)自然資源的節(jié)約。同時(shí)，變化量遠(yuǎn)小于油價(jià)下跌時(shí)的內(nèi)部空期，也兼顧了財(cái)政政策的需要和社會(huì)的承受能力。

正如消費(fèi)市場所料，昨日企業(yè)合理避稅之日，國內(nèi)成品油價(jià)格迎來了2015年的三輪下跌。自2014年6月以來，國內(nèi)成品油價(jià)格連續(xù)12天下跌?！皣H油價(jià)的停滯，決定了中國國家油價(jià)的倒計(jì)時(shí)，這是一個(gè)很長的時(shí)間?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測司微觀研究所副所長牛莉告訴記者，目前國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整與國際油價(jià)一致。按照“一調(diào)十假”的原則，隨著國際油價(jià)的變化，“該漲就該跌”。然而，由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇緩慢，原油市場供應(yīng)充裕，需求疲軟，國際油價(jià)自2014年6月初以來已下跌逾50%。

國家發(fā)改委表示，自2014年12月初以來，國際消費(fèi)市場油價(jià)出現(xiàn)下行波動(dòng)，1月底和12月底10個(gè)節(jié)假日均價(jià)持續(xù)下跌。根據(jù)目前成品油價(jià)格形成的作用，汽輪機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)每噸分別可降價(jià)395元和380元。綜合考慮消費(fèi)稅上調(diào)的負(fù)面影響，兩個(gè)環(huán)境因素相互抵消，國內(nèi)汽油和燃?xì)廨啓C(jī)每噸價(jià)格分別下降180元和230元。

在2014年11月29日和12月13日之后，中華民族在一個(gè)多月的時(shí)間里第三次進(jìn)步

單位稅。這一變化跟上了油價(jià)下調(diào)的“十二降”窗口，變化量遠(yuǎn)小于油價(jià)下調(diào)的內(nèi)部空期，從而實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)增稅漲價(jià)。

司法部稅務(wù)行政司和商務(wù)部貨運(yùn)勞動(dòng)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提高成品油消費(fèi)稅是必要的，有利于正確引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)天然氣資源節(jié)約，減少大氣污染物排放，加快能源制造和消費(fèi)方式創(chuàng)新。這次采取“實(shí)時(shí)實(shí)施加稅提價(jià)”的變更方式，提高成品油消費(fèi)稅，兼顧了村民和上游中小企業(yè)無法承受的情況。增加成品油消費(fèi)稅的新收入將繼續(xù)用于控制污染、應(yīng)對變暖、促進(jìn)節(jié)能和鼓勵(lì)新材料的可持續(xù)發(fā)展。

“如何改變主要企業(yè)在消費(fèi)稅上的避稅行為，與國內(nèi)兩大問題密切相關(guān)。第一個(gè)問題是自然環(huán)境問題，第二個(gè)問題是能源公司如何合理避稅?！彼痉ú拷鹑谧匀豢茖W(xué)研究中心副主任劉尚希表示，到目前為止，國內(nèi)能源自然資源仍然短缺，不足以支撐“張嘴”的能源消費(fèi)者。與此同時(shí)，消費(fèi)者需求增加和能源效率低下的問題也加劇了中國自然能源資源的短缺。2013年，中國能源產(chǎn)量占全球總量的22.4%，單位GDP能耗是加拿大的3.5倍，韓國的7倍，高于委內(nèi)瑞拉等發(fā)達(dá)國家，加劇了對能源安全的嚴(yán)重威脅。

此外，為了實(shí)現(xiàn)永久的“東盟藍(lán)”，還需要引導(dǎo)成品油消費(fèi)者，抑制機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長。劉尚希說，這一變化旨在通過稅收杠桿來規(guī)范發(fā)展中國家和消費(fèi)者的行為。對發(fā)展中國家客戶行為的負(fù)面影響主要是通過生產(chǎn)成本的負(fù)面影響。如果生產(chǎn)成本增加，其制造消耗也會(huì)相應(yīng)改變。

研究人員認(rèn)為，油價(jià)下跌為國內(nèi)能源價(jià)格改革提供了前景。由于現(xiàn)代因素，中國國內(nèi)能源行業(yè)形成了壟斷，能源各領(lǐng)域大規(guī)模改革的滯后也導(dǎo)致行政事務(wù)成為分配能源和自然資源的主要意愿。國內(nèi)能源價(jià)格受到控制，中央政府應(yīng)用生產(chǎn)成本加標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定能源價(jià)格。作為發(fā)達(dá)國家，受支付作戰(zhàn)能力和群眾支付意愿的限制，能源價(jià)格改革步伐相對緩慢。

“油價(jià)大幅下跌和內(nèi)需放緩是改革的基本前提?！敝猩酱髮W(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所副所長林表示，推進(jìn)成品油價(jià)格功能規(guī)模改革的方向是一致的，但改革是前提，主要考慮價(jià)格改革后油價(jià)大幅上漲帶來的負(fù)面影響。因此，在國際油價(jià)較低的情況下，應(yīng)該推進(jìn)改革。

低油價(jià)除了有利于成品油價(jià)格改革外，對能源整合的負(fù)面影響也不容忽視。“當(dāng)油價(jià)上漲時(shí)，意味著原油等能源供應(yīng)充足，這將導(dǎo)致能源消耗增加，自然資源和環(huán)境壓力增加，進(jìn)而迫使我們繼續(xù)開發(fā)新能源材料，加大節(jié)能降耗力度，投資相關(guān)新技術(shù)，減少標(biāo)本能源的使用。在低油價(jià)時(shí)期，新材料制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量下降?！迸＠蛱嵝?，中國需要努力改善其能源結(jié)構(gòu)，不應(yīng)因油價(jià)低而放松節(jié)能減排和能源整合的步伐。