為了遏制發(fā)票公安機關(guān)的行為，建立發(fā)票管理的長效機制，近年來，中華民族對網(wǎng)上發(fā)票和電子發(fā)票進行了制度改革和應用管理，取得了明顯的成效。截至目前，59個省級稅務機關(guān)(31個定額機關(guān)、28個地稅機關(guān))開展了網(wǎng)上發(fā)票制度改革，8個城市啟動了制度改革，應用了電子發(fā)票。其中，年度網(wǎng)上發(fā)票數(shù)量超過38億張。

近年來，中華民族網(wǎng)上發(fā)票的應用、推廣和管理速度加快。截至目前，全國59個省級稅務機關(guān)(31個定額機關(guān)和28個地稅機關(guān))開展了網(wǎng)上發(fā)票制度改革。稅務機關(guān)辦理網(wǎng)上發(fā)票后，上海避稅，發(fā)票信息可以在網(wǎng)上動態(tài)上傳、動態(tài)采集、查詢。在過去的發(fā)票管理中，騙上海避稅的假發(fā)票和蓋章信息這兩個“頑疾”已經(jīng)逐漸被消滅。

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月31日，全省已有452.56萬納稅人在日常經(jīng)營管理中使用網(wǎng)上開票系統(tǒng)開具發(fā)票。2013年，中華民族網(wǎng)上開具發(fā)票數(shù)量達到38.31億張，發(fā)票金額19.55萬億元。

2013年，周邊所有地區(qū)和企業(yè)實施網(wǎng)上開票的稅務機關(guān)超過20家。江蘇、甘肅、江蘇等定額部門，廣西、江蘇、成都等地稅部門基本實現(xiàn)了全市(市)企業(yè)使用網(wǎng)上發(fā)票。其中杭州國稅局人口約55.02萬，廣州地稅局人口25.74萬以上。

到目前為止，網(wǎng)絡發(fā)票制度改革中的企業(yè)有制造業(yè)、商業(yè)、原材料修理置換、機動車銷售，以及配額管理機關(guān)管理的一些現(xiàn)代零售行業(yè)，還有地租管理機關(guān)管理的紡織、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出售、郵電通信等行業(yè)。

網(wǎng)絡發(fā)票具有“數(shù)字水印、單向監(jiān)控、檢查方便、數(shù)據(jù)共享”的特點，可以幫助稅務機關(guān)實現(xiàn)發(fā)票統(tǒng)計的級聯(lián)管理。

據(jù)Xi市地方稅務局相關(guān)負責人介紹，通過推廣網(wǎng)上發(fā)票的應用，稅務機關(guān)實現(xiàn)了納稅人發(fā)票信息的避稅征收和高效應用，實現(xiàn)了發(fā)票統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的梯級管理。

發(fā)票審批、收款、開具、注銷、監(jiān)控等所有程序納入計算機系統(tǒng)管理后，形成了一個交織的級聯(lián)管理輪，既規(guī)范了普通發(fā)票的管理，又增強了即時控制和控制納稅人開票行為的戰(zhàn)斗能力。稅務人員在對系統(tǒng)開票信息進行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的日常管理和開票情況，設(shè)定每月的最小開票數(shù)量和僅次于開票數(shù)量的公示單開票數(shù)量，并可借助計算機系統(tǒng)隨時鎖定納稅人的開票操作，防止虛開發(fā)票、代開發(fā)票、借出發(fā)票、不開發(fā)票等問題的發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，Xi市地方稅務局推廣使用網(wǎng)上發(fā)票的用戶已達10.5萬人，占全市收到發(fā)票納稅人的87%，共開具發(fā)票8049.7萬張，金額超過1.1萬億元。

發(fā)票統(tǒng)計是稅源管理統(tǒng)計最重要的可能性之一。通過網(wǎng)絡發(fā)票統(tǒng)計的動態(tài)采集和監(jiān)控，稅務機關(guān)的稅源監(jiān)控向前邁進了一步。

今天，從網(wǎng)上發(fā)票統(tǒng)計中尋找納稅可能性點已經(jīng)成為湖南省國家稅務局的有效政策之一。

湖南省國家稅務局征管與高技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司司長斌對知名記者表示，網(wǎng)上發(fā)票推廣應用后，該局不定期對納稅人審批統(tǒng)計數(shù)據(jù)和開具網(wǎng)上發(fā)票統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對，研究確定中小企業(yè)進行信息整理和發(fā)放的可能性水平。

根據(jù)省局發(fā)布的可能性信息，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各級定額主管部門通過縱向檢查和橫向比較的方式，對涉稅可能性點進行了整改，有選擇地采取了支付風險評估、提示等政策，加強征管中的稅源監(jiān)控。

“在日常管理工作中，我們監(jiān)控發(fā)票開具情況，第一時間查詢納稅人的發(fā)票使用情況，分析納稅人開票的詳細記錄。我們可以隨時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況，并根據(jù)系統(tǒng)。顯示異常信息基準進行日常檢查，收集和管理策略更具選擇性。湖南省武漢市淮南區(qū)國家稅務局老城派出所的稅務員肖波說。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年3月初，湖南省國家稅務局已對開票額度與核定額度不符的3.1萬名納稅人實施了可能性回應，共收繳稅收2624萬元。

網(wǎng)上上海避稅發(fā)票應用后，發(fā)票聯(lián)次由三聯(lián)或以上變?yōu)閱温?lián)，大大增加了發(fā)票的印刷制作成本。使用網(wǎng)上發(fā)票的納稅人可以一次領(lǐng)取一季或更長時間的發(fā)票，“小事”也可以通過網(wǎng)絡辦理收發(fā)票、驗舊等外事。

福州大酒店財務部總經(jīng)理嚴對知名記者表示，酒店不僅經(jīng)營管理休閑，還有住宿，日常經(jīng)營管理需要辦理各種發(fā)票?，F(xiàn)在，出納機構(gòu)在使用手撕票據(jù)時，必須經(jīng)常對庫存進行調(diào)查處理，清點發(fā)票數(shù)量，以便第一時間從稅務機關(guān)拿到發(fā)票。但即便如此，仍然會出現(xiàn)大量的臨時發(fā)票和不足的發(fā)票。

嚴總經(jīng)理表示，稅務網(wǎng)上開票推出后，財務部門今天只需收到一張發(fā)票，只需針對不同的業(yè)務管理明細選擇不同的開票項目。此外，開票信息的確認和檢查是在上傳網(wǎng)上開票的統(tǒng)計數(shù)據(jù)后完成的，發(fā)票的檢查和開票信息的提交可以通過網(wǎng)絡完成，從而減少了中小企業(yè)財務人員與發(fā)票相關(guān)的費用。

濟南市濟寧市鐘白大廈網(wǎng)上稅收優(yōu)惠發(fā)票

張上海避稅李是僅次于耗時和左誠的感覺！

張莉說，目前每個月至少要跑兩三趟國家稅務局做查賬、銷賬、收賬業(yè)務。如果遇到網(wǎng)絡故障、停電等交通事故，連發(fā)票都要一個月交五六次稅。因為第一時間拿不到發(fā)票，客戶有時會對財務人員發(fā)脾氣。

“使用網(wǎng)上發(fā)票后，無論是收票、開票、查詢發(fā)票信息還是核對發(fā)票，都可以完成一個帶有可以上網(wǎng)的錄音機的計算機系統(tǒng)。我們的中小企業(yè)財務人員已經(jīng)大大減少了每月去國稅局的次數(shù)。”張莉說。

假發(fā)票屢見不鮮的一個重要因素是稅務機關(guān)、納稅人和客戶掌握的發(fā)票信息處于不對稱的穩(wěn)定狀態(tài)。網(wǎng)絡發(fā)票的實施，從每張發(fā)票的電話號碼生成、填寫到最終流通，實現(xiàn)了單向監(jiān)控。中小企業(yè)可以識別發(fā)票的真?zhèn)?，在發(fā)票被請求后，記錄前，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)發(fā)票真?zhèn)蔚膭討B(tài)查詢。

福州市湖里區(qū)地方稅務局征管科財務人員錢琳表示，稅務機關(guān)在使用網(wǎng)上發(fā)票之前，主要使用墨水、油墨和發(fā)票腳本印章等物理水印方法來加強發(fā)票水印。然而，物理水印策略存在易模仿、偽造效率高、發(fā)票真實性查詢可玩性大等問題。網(wǎng)站開票系統(tǒng)推廣應用后，實現(xiàn)了對納稅人開票信息的準確、真實、全面的采集，解決了現(xiàn)代普通發(fā)票管理中水印不佳的問題。

陜西保利洋工商有限公司財務總監(jiān)張書玲表示，公司財務部門每天都有大量發(fā)票擺在面前，更容易收到假票和重復票?，F(xiàn)在財務部最困惑的是收到可疑發(fā)票，很容易識別。雖然可以請財務人員幫忙識別和鑒別發(fā)票，但財務管理總有收到假票的安全隱患。

“稅務機關(guān)推出網(wǎng)上發(fā)票后，財務人員還懸著的心落了地，留了下來。在上海避稅的日常管理工作中，可以在線查看自己單位發(fā)票的開具信息和流入情況。收到業(yè)務單位的發(fā)票后，即使是外地人出差，也可以使用智能手機在線查看發(fā)票信息，事后可以辨別發(fā)票的真?zhèn)??！睆垥嵴f。

(本版文章作者:張、歐向忠、、徐玉萍、、張、陳先新、