商務(wù)部

關(guān)于在稅務(wù)工作中實(shí)施“最多運(yùn)行一次”改革的通知

國稅發(fā)〔2018〕26號

各省、市、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，商務(wù)部地方特派員辦事處，各管理局:根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步改革和完善信息稅收制度稅收自然環(huán)境的總體規(guī)劃》(國稅發(fā)〔2017〕101號)，國家稅務(wù)總局編制下發(fā)了《稅收事項(xiàng)清單》(國稅發(fā)〔2017〕101號)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、整合概念，深刻理解稅務(wù)“最多跑一次”改革最重要的意義。全國人民最多一次到中央政府行政機(jī)構(gòu)幫助運(yùn)行，這是“分配服務(wù)”的一項(xiàng)根本改革政策，得到了黨和國務(wù)院的大力支持和贊揚(yáng)。2018年1月23日，胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)主持召開第二次依法治國綜合治理副組長會(huì)議，再次肯定了“至多運(yùn)行一次”改革的好處，要求各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新。實(shí)行“至多跑一次”改革，是國家稅務(wù)總局落實(shí)中華人民共和國黨和國務(wù)院內(nèi)部決策人的最重要舉措。為此，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)中央處理器地位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保稅務(wù)“一次最多辦”改革順利推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)納稅人的收益感。

第二，具體目的，堅(jiān)持方便稅務(wù)管理走向稅務(wù)事項(xiàng)“最多運(yùn)行一次”，是指納稅人和辦事項(xiàng)清單，在數(shù)據(jù)完整且符合法定受理前提下，只需到稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)行最多一次。

對于清單所列的稅務(wù)事項(xiàng)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識到“最多運(yùn)行一次”。各省市的定額管理機(jī)關(guān)和地租管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)清單中的實(shí)際情況進(jìn)一步增加“最多運(yùn)行一次”的稅務(wù)事項(xiàng)，形成地方稅務(wù)局和地方稅務(wù)局“最多運(yùn)行一次”的稅務(wù)事項(xiàng)清單，將于2018年3月初前向社會(huì)公布，從4月1日起實(shí)時(shí)執(zhí)行。

各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)稅務(wù)“最多跑一次”改革的同時(shí)，要大力落實(shí)國家稅務(wù)總局信息企業(yè)合理避稅的方法論“發(fā)布服務(wù)”要求，積極推進(jìn)僅次于高度允許納稅人“多走互聯(lián)網(wǎng)少走新路”的網(wǎng)站征稅。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)做好地方稅務(wù)機(jī)關(guān)改革的管理工作，要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確分工，土法律責(zé)任，確保改革基本推進(jìn)。

(1)全面梳理稅收管理、征管、服務(wù)、政治宣傳、信息技術(shù)等相關(guān)問題。，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)日期，調(diào)查處理，確保各方面管理的基本推進(jìn)。

企業(yè)合理避稅的方法(二)簡化清單中每一個(gè)稅目的清晰并發(fā)程序，編制《最多運(yùn)行一次》手冊，方便納稅人納稅。

(三)特別重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。對辦稅處人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保辦稅處人員準(zhǔn)確把握稅務(wù)“最多跑一次”改革的信念、工作流程和管理要求。

(四)做好納稅人的政治宣傳和咨詢工作。在改革實(shí)施前，需要通過地方稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、百度、博客、旅游服務(wù)器、12366一站式支付、二維碼等方式，就稅務(wù)事項(xiàng)“最多運(yùn)行一次”改革的前提、范圍、程序、說明等咨詢納稅人。

第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的特殊任務(wù)得到充分落實(shí)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，為改革提供強(qiáng)有力的組織保障。

(一)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要明確分工和法律責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要特別注意提高改革動(dòng)力。

(二)地方稅務(wù)和地方稅務(wù)局要立即聽取地方黨委書記和中央政府的意見，大力爭取地方黨委書記和中央政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的全力支持。

(3)在改革步驟中加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，如果發(fā)現(xiàn)管理不當(dāng)造成了根本性的負(fù)面影響，就要坦誠面對特區(qū)政府違反法律法規(guī)的行為。

(4)建立考試風(fēng)險(xiǎn)評估功能，全面應(yīng)用于監(jiān)管和績效評估，加強(qiáng)跟蹤和效率，確保改革順利推進(jìn)。

商務(wù)部

2018年2月27日