各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

為貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職責(zé)轉(zhuǎn)變工作的通知》(商務(wù)部發(fā)〔2013〕56號(hào))精神，落實(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)轉(zhuǎn)變，保障納稅人權(quán)益，減輕納稅人和稅務(wù)干部及稅務(wù)軟件機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)“雙頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”納稅人問題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一是違法法規(guī)的執(zhí)法行為避免了重復(fù)執(zhí)法

稅務(wù)機(jī)關(guān)非法前往納稅人、扣繳義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行勘查驗(yàn)證、支付風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)檢查、反避稅調(diào)查結(jié)果、財(cái)務(wù)

日常檢查等金融行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法定權(quán)限和法律規(guī)定，可以入戶或者不入戶的不得入戶。

同一年度內(nèi)，除涉及稅務(wù)違法的刑事案件中涉及類似調(diào)查結(jié)果的事項(xiàng)外，同一納稅人不得重復(fù)入戶進(jìn)行支付風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)；對(duì)同一納稅人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、反避稅調(diào)查結(jié)果和日常檢查時(shí)，同一事項(xiàng)不得重復(fù)入戶。

二、統(tǒng)籌家庭執(zhí)法工作，簡(jiǎn)化家庭執(zhí)法事項(xiàng)

省級(jí)和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立入戶執(zhí)法協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組)，對(duì)所有需要入戶執(zhí)法的事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)籌安排和綜合管理。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理需求和審批程序，每季度協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各部門的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門制定與執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)的文件和工作安排，應(yīng)提交協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組應(yīng)盡量將執(zhí)法專項(xiàng)任務(wù)合并到戶，實(shí)現(xiàn)各部門聯(lián)合錄入、綜合實(shí)施、成果共享。

第三，充分發(fā)揮信息的自然資源，盡可能實(shí)現(xiàn)信息共享

稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門首先要借助稅收征管信息和第三方信息進(jìn)行查詢、核對(duì)和研究，盡量避免執(zhí)法戶數(shù)。涉及信息收集、行政事務(wù)審批、減免稅調(diào)查結(jié)果、稅源調(diào)查結(jié)果等。，可要求納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料和新資料，有類似情況需要入戶的，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法信息共享平臺(tái)，各部門應(yīng)開放相關(guān)信息的查詢權(quán)限，盡可能實(shí)現(xiàn)信息共享?？梢酝ㄟ^信息共享平臺(tái)完成的工作事項(xiàng)，不安排到家中。??

四是加強(qiáng)部門工作銜接，落實(shí)協(xié)調(diào)配合

稅源管理部門在入戶執(zhí)法步驟中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅、逃稅、騙取出口退稅、虛開發(fā)票等涉嫌稅收違法行為的，應(yīng)當(dāng)首次將查處結(jié)果移交稽查部門備案。稽查部門在刑事案件稽查步驟中發(fā)現(xiàn)的稅收征管問題，應(yīng)當(dāng)提出意見和建議，并在第一時(shí)間向有關(guān)部門反饋。

各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要建立會(huì)議制度，探索戶屬戶聯(lián)合執(zhí)法。如果顯然無(wú)法入戶，兩國(guó)應(yīng)告知對(duì)方執(zhí)法情況，分享執(zhí)法所得信息。

動(dòng)詞 （verb的縮寫）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，努力糾正違規(guī)行為

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高對(duì)執(zhí)法必要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把執(zhí)法作為實(shí)踐黨的建設(shè)和落實(shí)“三個(gè)三”要求的最重要措施，實(shí)現(xiàn)效益。根據(jù)本通知要求，要嚴(yán)格管理入戶執(zhí)法工作，建立內(nèi)部監(jiān)督制約職能，維護(hù)納稅人權(quán)益。

違反本通知要求，對(duì)不進(jìn)行入戶執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)籌管理的，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要盡力糾正和通報(bào)批評(píng)，讓各部門自行安排入戶執(zhí)法，違規(guī)私自增加入戶執(zhí)法人數(shù)。

各地要按照本通知的要求，明確規(guī)定執(zhí)法稅務(wù)軟件清理的相關(guān)制度。今后，除省級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)外，其他各級(jí)稅務(wù)軟件在制定學(xué)術(shù)文件時(shí)，不允許增加入戶執(zhí)法項(xiàng)目數(shù)量。

各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定法律法規(guī)，這是執(zhí)法具體操作所必需的。對(duì)于執(zhí)行中存在的問題，請(qǐng)及時(shí)調(diào)查并向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告。