有記者了解到，稅制改革要完成今明兩年的重點項目管理。稅制改革的重點鎖定了增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅和個人所得稅五大稅種。此外，稅制改革將遵循三個必要條件:保持稅率基本不變，改變資金再分配，使納稅申報時間合法。

6月30日召開的政治局會議指出，2016年一系列財稅試點基本完成重點項目和專項任務(wù)管理，2020年基本建立現(xiàn)代金融體系?！蛾P(guān)于財稅信息化試點的若干意見》也獲得審議通過。

司法部副部長樓繼偉7月30日在省教育廳(局)局長座談會上指出，要推進(jìn)增值稅改革，完善消費(fèi)稅制度，加快資源稅改革，建立環(huán)境保護(hù)稅制度，加快房地產(chǎn)稅法并積極推進(jìn)改革，逐步建立全面分類的個人所得稅制度，全面修訂稅收征管法。

北京大學(xué)法學(xué)院財稅法研究中心講師石全文對記者表示，“三個必然從總量和結(jié)構(gòu)上說明了稅制改革的必要性?！?/p>

總額為微觀稅率水平。維持，微觀稅率是指中央財政收入占GDP的比例；結(jié)構(gòu)上是資金的再分配，只有稅率穩(wěn)定了，各級中央政府怎么再分配？

中國稅制面臨的主要問題是稅制結(jié)構(gòu)是否合理，如

檔次太多，個人所得稅設(shè)計合理等。

今年11月，劉少奇《關(guān)于全面依法治國若干基本問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，要改變消費(fèi)稅的征收范圍、征收項目和征收稅種，將高能耗、高污染和部分高品位消費(fèi)的產(chǎn)品納入征收范圍。

普華永道在mainland China、香港和澳門的間接稅合伙人胡根榮表示，“未來財稅改革的主要方向應(yīng)該包括推動增值稅和簡化稅收?！薄稕Q定》還指出，要逐步建立全面分類的個人所得稅制度，加快房產(chǎn)稅改革。有記者了解到，雖然未來的稅制改革分為六稅一法(六稅是增值稅、消費(fèi)稅改革、資源稅改革、環(huán)保稅區(qū)、房產(chǎn)稅和個人所得稅改革，一法是稅收征管法)，但稅收法規(guī)很可能成為部分干部和稅務(wù)機(jī)構(gòu)推遲改革的契機(jī)。某地稅局副局長說:“比如房產(chǎn)稅必須先依法征收，可能要好幾年，然后我就退休了?！笨傮w規(guī)劃和方向難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的要求，如增值稅的擴(kuò)大和房地產(chǎn)稅制的改革，符合整體建設(shè)和完善的思路。征管設(shè)施將從根本上制約稅制改革。稅收征管和稅收制度需要相互依存。增值稅擴(kuò)面、消費(fèi)稅變更，以及房產(chǎn)稅、個人所得稅、資源稅和環(huán)境稅的征收和納稅申報時間變更，都比推動稅制改革更加困難?！睆?fù)旦大學(xué)金融學(xué)副教授李玟告訴記者。

營改增是財稅改革的重點工程，也是稅制改革的首要管理工作。胡根榮認(rèn)為，營改增是繼1994年分稅制改革、2007年兩部個人所得稅法合并、2009年增值稅改革之后的又一次根本性稅制改革。

“營改增面臨的問題是差稅制，也就是稅收太多，幾乎不抵扣的問題?！币晃欢悇?wù)系統(tǒng)的公眾透露。現(xiàn)在國外的增值稅是17%、13%、11%、6%、0%(抵扣、免稅、退稅)。也

3%，問題是稅收太高，水平太高。

胡根榮認(rèn)為，隨著營改增的深入，更多的企業(yè)將被納入增值稅范圍。由于企業(yè)特點明顯，差異小，在財務(wù)征管的各個方面，如征稅范圍的確定、減免稅政策、文件管理等問題很少。

一位研究員告訴記者，今天的稅制改革正在進(jìn)行中，比如在營改增的步伐中，消費(fèi)稅和資源稅的改革不會及時進(jìn)行。

黨的十八屆四中全會通過的《決定》提出“逐步建立全面、分類的個人所得稅制度”。有記者了解到，未來個人所得稅改革將設(shè)立個人實體賬戶，即個人所得稅繳納賬戶，未來現(xiàn)金結(jié)算將逐步減少。

然而，許多研究人員對個人所得稅改革能否每周完成表示懷疑。我就個人所得稅問題采訪了很多研究人員，他們都認(rèn)為個人所得稅改革會放在第一位。

司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，財稅改革的六大問題是財產(chǎn)稅和個稅?！翱赏嫘缘囊蛩卦谀撤N程度上是稅收制度各個方面的問題，如稅基和稅收。主要因素是稅制改革至今原則上缺乏原始統(tǒng)計，在改革中的可玩性僅次于此?！币晃粎⒓佣愔蒲杏憰难芯繂T問。

有記者了解到，一份關(guān)于完善我國稅制結(jié)構(gòu)的材料提到，我國目前的個人所得稅效率低、不公平，調(diào)控基礎(chǔ)功能差。根據(jù)以上材料，個人所得稅改革要有利于公正，便于征管，遏制稅收流失，同時兼顧效率問題。

去年CPPCC會議期間，司法部副部長樓繼偉表示，個稅改革的下一步是從目前的分類稅制轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴姆诸惗愔?。在對部分收入項目實施綜合征稅的同時，將被撫養(yǎng)人人數(shù)、房貸利息等中產(chǎn)階級的稅收負(fù)擔(dān)納入扣除環(huán)境因素，進(jìn)一步體現(xiàn)了稅收正義。

“第一屆全國人民代表大會正在準(zhǔn)備起草一項房地產(chǎn)稅法法案，考慮到原有的財產(chǎn)稅和

合并，而房產(chǎn)稅作為大部分稅種。中國社會科學(xué)院教授倪洛申在財稅研討會上說。

這兩種稅合并后，“房地產(chǎn)一體化”的計稅依據(jù)和稅基都發(fā)生了變化。合并后的房產(chǎn)稅會按照房屋消費(fèi)市場的評估價值征稅，但房產(chǎn)稅在某種程度上是這兩種稅的征收?！胺康禺a(chǎn)增值稅、土地交易環(huán)節(jié)稅、八至十項與轉(zhuǎn)讓方案有關(guān)的稅費(fèi)、新設(shè)計的房地產(chǎn)稅，以及與征收提留方案有關(guān)的房地產(chǎn)稅。今天公認(rèn)的是，房產(chǎn)稅首先是依法征收，比現(xiàn)行的行政事務(wù)法要慢得多?！崩铉湔f。

月底，中華人民共和國國務(wù)院召集國務(wù)院，會議討論了《資產(chǎn)納稅申報時間登記組織法(征求意見稿)》。會議決定公布征求意見稿，然后推動相關(guān)立法的修訂和管理。

有記者了解到，到目前為止，司法部還沒有根據(jù)房屋總面積或者風(fēng)險評估的商業(yè)價值來確定是否繳納房產(chǎn)稅。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展華爾街日報記者:杜濤王旭)