天津市人民政府各省、市、自治州、直轄市人民政府，中華人民共和國國務(wù)院各部委、各直屬單位:

中共中央宣傳部向網(wǎng)絡(luò)信息辦、可持續(xù)發(fā)展和改革委員會、教育部、司法部、專業(yè)知識國務(wù)委員、自然資源部、商務(wù)部、中華人民共和國文化旅游部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、市場監(jiān)督局、國家廣播電臺、 電影電視等有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位起草的《文化試點(diǎn)商業(yè)文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企條例》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展條例》，已經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們

中共中央辦公廳

2018年12月18日

為進(jìn)一步試點(diǎn)信息化文化，繼續(xù)推進(jìn)國有文化事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制，特制定如下規(guī)定:

(一)企業(yè)化文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)時，應(yīng)非法注冊為信用公司或股份制公司，加快建設(shè)具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持準(zhǔn)確定位和管理導(dǎo)向，堅(jiān)持國有資本占有一席之地，大力穩(wěn)步推進(jìn)混合公有制改革，形成對控股公司治理結(jié)構(gòu)的有效制衡和靈活高效的規(guī)?；?jīng)營機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

(二)完善財(cái)團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)。公司黨委(黨組書記)領(lǐng)導(dǎo)核心成員依法以雙向、重疊的方式進(jìn)入監(jiān)事會、經(jīng)理層和內(nèi)部董事會。黨委副書記(黨組書記)兼任副董事長(執(zhí)行董事總經(jīng)理)，是公司法人。黨委書記(黨委書記)一般由黨委主席擔(dān)任，專職秘書一般進(jìn)入監(jiān)事會。黨委書記(黨委書記)起領(lǐng)導(dǎo)作用，帶方向，管情況，保落實(shí)，研究討論與細(xì)化定位管理、公司經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的根本決策者、最重要的權(quán)責(zé)任免、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、大額資金使用等相關(guān)的根本問題。，并作為監(jiān)事會和經(jīng)理層決策者的前置程序。建立和完善決策者合法性審計(jì)職能，發(fā)揮顧問和公司律師作用，推進(jìn)違規(guī)經(jīng)營和違法管理。

(三)從事細(xì)節(jié)音樂創(chuàng)作與制作廣泛傳播的公司，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯或董事等專門職務(wù)，如設(shè)立監(jiān)事會，應(yīng)當(dāng)設(shè)立主編委員會或?qū)徝牢瘑T會等專門委員會，在監(jiān)事網(wǎng)上報(bào)稅會上就細(xì)節(jié)定位管理的基本問題為決策者提供討論。

(4)促進(jìn)國有文化企業(yè)外部資源共享，進(jìn)一步以行業(yè)為重點(diǎn)，降低企業(yè)董事會層級，將融資決策權(quán)集中在三級以上企業(yè)，減少財(cái)團(tuán)法人數(shù)量。

(5)建立健全黨委書記和中央政府控制國有文化資本的政府機(jī)構(gòu)，完善黨委書記和中央政府有機(jī)控制、中宣部有效領(lǐng)導(dǎo)管理的管理體制，實(shí)現(xiàn)人事管理和資本管理的一體化，促進(jìn)黨政部門及其所屬文化企業(yè)關(guān)系的進(jìn)一步合理化，促進(jìn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制與董事監(jiān)事制的銜接。

(六)企業(yè)文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時，必須做好資金調(diào)查、資金風(fēng)險(xiǎn)評估、權(quán)屬登記等基礎(chǔ)管理工作，不得非法落實(shí)原債權(quán)債務(wù)。公司章程的制定與修改、注冊資本的增減、重組與整合、破產(chǎn)與解散、香港證券交易所重組、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、自由配置、設(shè)立控股公司、發(fā)行網(wǎng)上報(bào)稅單、法人變更等根本性變化。須報(bào)同級國有文化資本政府機(jī)構(gòu)審批，并按有關(guān)程序和規(guī)定同時辦理。

(七)國有文化企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定不定期報(bào)告調(diào)查財(cái)務(wù)狀況、制造經(jīng)營情況、國有企業(yè)金融工具增值情況和社會效益。加強(qiáng)國有文化企業(yè)社會效益和效益綜合考核，探索建立國有企業(yè)金融工具增值考核與社會效益考核相結(jié)合的綜合高評價(jià)體系。

(8)建立健全文化企業(yè)國有資本經(jīng)營管理預(yù)算制度，通過注入國有注冊資本改善國有資本配置，充分發(fā)揮國有資本網(wǎng)上納稅申報(bào)引導(dǎo)作用，推進(jìn)國有文化企業(yè)兼并重組，推進(jìn)升級改造，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)格局改善。

(9)推進(jìn)國有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理，形成國有文化資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、重組和布局調(diào)整的有效平臺，改善資源配置，促進(jìn)國有文化企業(yè)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、魅力和抗可能性能力，更好地發(fā)揮軍事實(shí)力和號召力。

(十)在改制過程中，營業(yè)性文化機(jī)構(gòu)應(yīng)及時申請資本傷亡核定；落實(shí)和維護(hù)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)安全，責(zé)任人以重組為名逃避金融機(jī)構(gòu)責(zé)任，維護(hù)國際金融安全穩(wěn)定。改造后的財(cái)務(wù)制度應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，會計(jì)應(yīng)執(zhí)行”

“或者”

》。

(十一)商業(yè)文化機(jī)構(gòu)改造涉及的原劃撥農(nóng)用地，改造后，符合《公共設(shè)施配置指標(biāo)》的，可以繼續(xù)使用劃撥方式；不符合《公共設(shè)施配置指標(biāo)》的，應(yīng)當(dāng)違法實(shí)行有償使用。經(jīng)省級以上天津市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)營性文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可采用股權(quán)融資(參股)方式配置原有的公共設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營配置；企業(yè)文化機(jī)構(gòu)改制為國有股份制企業(yè)或非國有企業(yè)的，原劃撥用于生產(chǎn)經(jīng)營的公共設(shè)施可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓或租賃方式處置農(nóng)用地資金。

(十二)轉(zhuǎn)型后企業(yè)收入分配制度的實(shí)施情況。按照主管部門的規(guī)定，工資總額預(yù)算管理由國有文化企業(yè)自主進(jìn)行，按時履行對外決策程序后，報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后執(zhí)行。完善薪酬與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動機(jī)制，薪酬與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動基準(zhǔn)還應(yīng)選擇反映社會效益和福利的基準(zhǔn)，以及國有資本金融工具的增值。建立和完善以崗位工資為基礎(chǔ)的薪酬體系，以崗位商業(yè)價(jià)值為基礎(chǔ)，以離職為導(dǎo)向，參考勞動力消費(fèi)市場的薪酬價(jià)格，結(jié)合企業(yè)的社會效益和福利，適當(dāng)確定不同崗位的勞動力市場，使員工的工資收入與管理工作的離職和具體的重大貢獻(xiàn)緊密掛鉤，適當(dāng)拉大工資再分配的差距。專業(yè)知識社會福利機(jī)構(gòu)、國有文化資本政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有文化企業(yè)工資收入再分配的監(jiān)管，規(guī)范國有文化企業(yè)收入再分配對社會秩序的影響。

(十三)完善國有文化企業(yè)薪酬管理模式，將國有及國有母公司收入再分配與社會效益和效益綜合評價(jià)結(jié)果掛鉤。

(十四)轉(zhuǎn)制后，從企業(yè)登記注冊后的次月起，企業(yè)必須參加醫(yī)療保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)換時在職人員按國家規(guī)定計(jì)算的對等工齡相當(dāng)于繳費(fèi)年限，仍繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(15)離退休職工醫(yī)療保健目前是必須的，也可以按照統(tǒng)籌地區(qū)周邊的相關(guān)規(guī)定納入離退休職工醫(yī)療費(fèi)用網(wǎng)上納稅申報(bào)，所需資金按原管道解決；體制改革前的離退休人員中，原享受公費(fèi)醫(yī)療的，可在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)上，參照國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的必要性實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。

(16)機(jī)關(guān)事業(yè)單位單位位于大部分出版單位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位出版單位派遣網(wǎng)上報(bào)稅人員到大部分機(jī)關(guān)單位工作，改造后將按時納入當(dāng)?shù)厣鐣＠w系。

(17)轉(zhuǎn)制時距國家法定養(yǎng)老金五年以內(nèi)的原演藝機(jī)構(gòu)工作人員，經(jīng)轉(zhuǎn)制單位申請批準(zhǔn)，本人可提前離職，離職期間工資福利基本不變。社會保險(xiǎn)費(fèi)繼續(xù)按時繳納，達(dá)到國家法定養(yǎng)老金時，按照國家規(guī)定同時辦理退休手續(xù)。

(十八)轉(zhuǎn)制時，要按照國家有關(guān)立法，與所有在職職工簽訂勞動合同。事業(yè)單位職工的管理工作年限按企業(yè)轉(zhuǎn)制后的管理工作年限計(jì)算。改造后，如果確實(shí)需要按照經(jīng)營管理導(dǎo)向進(jìn)行泄洪工，則按照規(guī)定處理勞動者關(guān)系，符合支付經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)償前提的，則違法支付經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)償。

(十九)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)勞動者權(quán)益保護(hù)。改制時，提前離職人員所需的基本福利待遇和各種社會保險(xiǎn)費(fèi)以及泄洪人員所需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)償，可以從風(fēng)險(xiǎn)評估后的總資產(chǎn)中預(yù)留，或者從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中適當(dāng)支付。如果總資產(chǎn)嚴(yán)重不足，金融網(wǎng)上報(bào)稅管理部門也可以給予重復(fù)使用補(bǔ)貼。

(二十)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行適用于轉(zhuǎn)制企業(yè)的外商投資稅收。

(二十一)原演出藝術(shù)機(jī)構(gòu)職工的住房社會保障和住房補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)將在改造后繼續(xù)由財(cái)政部門在預(yù)算中撥付；改造前，資金由職工承擔(dān)的職工住房補(bǔ)貼仍未解決，財(cái)政部門將反復(fù)使用解決問題；用轉(zhuǎn)制前的資金生活的職工和轉(zhuǎn)制后的職工的住房補(bǔ)貼資金，由轉(zhuǎn)制單位按照天津市人民政府駐地市、縣級關(guān)于企業(yè)住房再分配貨幣化的改革政策和企業(yè)國際會計(jì)制度的規(guī)定支付。改造后，原有的長期業(yè)務(wù)費(fèi)用將繼續(xù)分配。

(二十二)為確保轉(zhuǎn)型管理的順利完成，本級財(cái)政可以再分配一定數(shù)量的資金，主要用于資本風(fēng)險(xiǎn)評估、審計(jì)、政策和法律援助等。

(25)對于企業(yè)個人所得稅、稅率、城市維護(hù)建設(shè)工程稅、契稅等。商業(yè)文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中涉及資本風(fēng)險(xiǎn)評估和增值、資本轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移的，符合現(xiàn)行規(guī)定的，享受相應(yīng)的稅收和外商投資。

(二十六)剝離發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)營運(yùn)資金設(shè)立的文化企業(yè)，國有報(bào)刊發(fā)行、印刷收入免征稅率。

(27)經(jīng)省級天津市人民政府批準(zhǔn)，2020年初以前的省級重點(diǎn)工程文化企業(yè)可免征國有資本利潤。

(二十八)注冊商標(biāo)轉(zhuǎn)化后，應(yīng)當(dāng)符合注冊商標(biāo)注冊管理的規(guī)定。原計(jì)量中，印有“中國”、“臺北”、“全省”、“國家研究院”、“國際”字樣的，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后可繼續(xù)注冊使用。

(二十九)轉(zhuǎn)制后，需注銷演藝事業(yè)編制，取消事業(yè)單位聯(lián)合體法人，并依法登記企業(yè)。

(30)在轉(zhuǎn)型過程中，商業(yè)文化機(jī)構(gòu)要做好地下黨組織的管理工作，理順地下黨組織的隸屬關(guān)系，堅(jiān)持群眾路線實(shí)時劇情化、政府機(jī)關(guān)黨組織和管理實(shí)時化、地下黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者實(shí)時配置化、黨務(wù)管理實(shí)時化發(fā)展化，實(shí)現(xiàn)體制、職能、制度、管理的對接，發(fā)揮企業(yè)黨委書記(黨組書記)的領(lǐng)導(dǎo)作用。將領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要求寫入企業(yè)規(guī)章制度，明確地下黨組織的威信作用、職權(quán)、設(shè)計(jì)方法、經(jīng)費(fèi)保障等細(xì)節(jié)和要求，確保企業(yè)黨組織和管理的全覆蓋。企業(yè)地下黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，要按照有利于加強(qiáng)無產(chǎn)階級和發(fā)展黨的管理，促進(jìn)企業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展的方針來確定。中宣部黨組書記、組織部要加強(qiáng)對國有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的監(jiān)督。

(三十一)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹胡錦濤在新時期的中國特色共產(chǎn)主義理念，堅(jiān)持準(zhǔn)確的政治方向，立場堅(jiān)定。根據(jù)具體需要，設(shè)立政府領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)構(gòu)，配備黨務(wù)工作者。大型文化企業(yè)(控股公司)應(yīng)設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上報(bào)稅和領(lǐng)導(dǎo)干部管理，專職秘書領(lǐng)導(dǎo)干部管理。大力吸納各方面人才，特別是優(yōu)秀教師和黨員，著力擴(kuò)大編輯和音樂創(chuàng)作中的共產(chǎn)黨員比例。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理合同和共產(chǎn)黨員管理合同網(wǎng)上納稅申報(bào)系統(tǒng)，開展黨委書記(黨委書記)和副書記干部及領(lǐng)導(dǎo)干部述職考核管理。加強(qiáng)黨員教育管理，推進(jìn)高等教育“兩學(xué)一工”學(xué)習(xí)常態(tài)化、系統(tǒng)化，加強(qiáng)黨委標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工程，創(chuàng)新地下黨派娛樂活動方式，充分發(fā)揮干部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)作用。

機(jī)關(guān)屬于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的認(rèn)定，由中共中央宣傳部報(bào)司法部、國家稅務(wù)總局確定并公布花名冊；網(wǎng)上報(bào)稅大多屬于轉(zhuǎn)型文化企業(yè)的認(rèn)定。根據(jù)登記財(cái)務(wù)管理，大部分各級中宣部報(bào)同級財(cái)政金融機(jī)構(gòu)確定并公布花名冊，并按程序抄送中共中央宣傳部、司法部、國家稅務(wù)總局。除第二十三條和第二十四條所列政策外，上述政策的實(shí)施期限為2019年1月1日至2023年12月31日，未明確期限的。

為進(jìn)一步試點(diǎn)信息化文化，促進(jìn)文化企業(yè)持續(xù)發(fā)送網(wǎng)上納稅申報(bào)展覽，特制定如下規(guī)定:

(一)財(cái)政收入和大部分財(cái)務(wù)應(yīng)通過文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)資金等原有資金渠道，創(chuàng)新定額方法，完善政策支持體系，支持文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)電影編劇出售電影拷貝(包括數(shù)碼拷貝)和轉(zhuǎn)讓版權(quán)的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村居民中的電影放映收入，免征稅率。一般納稅提供的城市電影放映公共服務(wù)，可根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，按簡易計(jì)稅方式計(jì)算繳納。

(三)廣播電視運(yùn)營公眾網(wǎng)上納稅申報(bào)服務(wù)企業(yè)收取的有線衛(wèi)星電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村居民衛(wèi)星電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征稅率。

(四)落實(shí)和完善有利于文化細(xì)節(jié)創(chuàng)意制造和世界遺產(chǎn)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營管理的稅收和外商投資。

(五)加大對國家文化進(jìn)口重點(diǎn)企業(yè)和工程項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)國家文化進(jìn)口軍事基地建設(shè)。<網(wǎng)上報(bào)稅/p > (6)加大財(cái)政對文化科技創(chuàng)新的支持力度，將文化高科技納入國家相關(guān)高技術(shù)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)文化高科技結(jié)合示范軍事基地建設(shè)項(xiàng)目，大力鼓勵文化高科技深度結(jié)合，推動文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步更新，不斷發(fā)展新型文化零售。

(7)引導(dǎo)和支持文化企業(yè)通過中央政府的購買和消費(fèi)支出提供更多的文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，鼓勵出版適應(yīng)人民群眾購買戰(zhàn)斗能力的圖書館報(bào)紙，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排高價(jià)放映或入場，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)文化手機(jī)發(fā)展更好、更低票價(jià)的服務(wù)。增加文化消費(fèi)者交通設(shè)施建設(shè)和改造的融資范圍，完善中央政府投入方式，建立和完善社會意愿和社會資產(chǎn)參與功能，全方位促進(jìn)多元零售文化消費(fèi)者公共設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。

(八)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)外資支持現(xiàn)代零售業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特別是網(wǎng)上納稅申報(bào)，促進(jìn)中小文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(九)有關(guān)行政部門為文化企業(yè)的設(shè)立籌集資金，應(yīng)當(dāng)提高行政審批效率，不得收取國家規(guī)定以外的其他費(fèi)用。

(10)鼓勵和引導(dǎo)社會資產(chǎn)在國家允許的范圍內(nèi)以多種形式資助文化產(chǎn)業(yè)，參與國有商業(yè)文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，允許其以持股方式參與國有華誼兄弟政府機(jī)構(gòu)和新詩院團(tuán)的轉(zhuǎn)制和管理，并在融資審批、貸款、農(nóng)用土地使用、稅收優(yōu)惠、香港聯(lián)交所投資、票據(jù)發(fā)行、貿(mào)易等方面提供支持。

(十一)鼓勵國有文化產(chǎn)業(yè)融資基金會作為文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，對重點(diǎn)項(xiàng)目各領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。創(chuàng)新基金會融資方式，充分發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)融資基金會的引導(dǎo)和杠桿作用，推進(jìn)文化企業(yè)的全國性、跨行業(yè)、跨公有制并購，落實(shí)和維護(hù)國家事業(yè)單位文化安全。

(12)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)文化自然資源與金融資本有效對接，鼓勵文化企業(yè)在利用資產(chǎn)消費(fèi)市場增長的前提下，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，鼓勵文化企業(yè)充分發(fā)揮國際金融自然資源優(yōu)勢，為發(fā)展戰(zhàn)略和龍頭文化工程項(xiàng)目融資。

(13)通過企業(yè)重組實(shí)現(xiàn)融資整體多元化的文化企業(yè)，符合條件的，可向香港交易所提出申請。鼓勵具備港交所文化的合格企業(yè)通過公開發(fā)行、私募等再融資方式進(jìn)行并購重組。鼓勵符合條件的文化企業(yè)投資企業(yè)板、港交所、新三板、科技創(chuàng)新板。鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行非金融企業(yè)的公司債、公司債、債務(wù)投資機(jī)等方式擴(kuò)大投資，鼓勵其以專利、專利等資產(chǎn)和工程項(xiàng)目未來收益權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保，以及第三方公司提供信用增級政策，提高文化企業(yè)的投資搏擊能力，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化。

(14)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，研究制定版權(quán)、文化服裝品牌等資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、融資、流通和變現(xiàn)，完善資產(chǎn)和收入抵押登記公示機(jī)構(gòu)網(wǎng)上納稅申報(bào)制度，鼓勵銀行創(chuàng)新國際金融產(chǎn)品和公共服務(wù)方式。在可控可能性和商業(yè)可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)下，進(jìn)一步推進(jìn)版權(quán)質(zhì)押投資、物流投資、M&A投資、認(rèn)購?fù)顿Y等利息業(yè)務(wù)，增加對文化企業(yè)的有效貸款投資。鼓勵發(fā)展文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

(十五)探索建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的公共金融機(jī)構(gòu)綜合高評價(jià)體系。加強(qiáng)文化企業(yè)分類管控，鼓勵各類擔(dān)保政府機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供投資擔(dān)保，通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保、擔(dān)保與保險(xiǎn)政策相結(jié)合等方式，使可能性多樣化。

(十六)分立、合并、重組、改制、注銷等經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為涉及國有企業(yè)或者所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化的文化企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資管理中發(fā)現(xiàn)的資金傷亡確認(rèn)后，依次沖減未分配利潤、網(wǎng)上報(bào)稅虧損準(zhǔn)備金、資產(chǎn)準(zhǔn)備金和實(shí)收資產(chǎn)。

(十七)原劃撥農(nóng)用地涉及文化企業(yè)改制的，改制后，符合《公共設(shè)施配置指標(biāo)》的，可以繼續(xù)使用劃撥方式；不符合《公共設(shè)施配置指標(biāo)》的，應(yīng)當(dāng)違法實(shí)行有償使用。經(jīng)天津市省級以上人民政府批準(zhǔn)，國有文化企業(yè)改制為授權(quán)經(jīng)營或國有控股企業(yè)的，由原生產(chǎn)經(jīng)營單位配置公共設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)可采取股權(quán)融資(參股)方式配置。文化企業(yè)改制為一般選擇性企業(yè)的，原劃撥用于生產(chǎn)經(jīng)營的公共設(shè)施可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓或租賃方式處置農(nóng)用地資金。

(十八)借助劃撥方式取得生產(chǎn)性房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)用地興辦文化產(chǎn)業(yè)，符合《公共設(shè)施配置指標(biāo)》的，按劃撥方式辦公共設(shè)施手續(xù)；不符合《公共設(shè)施配置指標(biāo)》的，按照主管部門的規(guī)定需要采取協(xié)議出讓方式并辦。

(19)將文化建設(shè)項(xiàng)目公共設(shè)施納入城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，有效保障文化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目公共設(shè)施需求。通過占用公共設(shè)施和振興生產(chǎn)能力，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵城市發(fā)展過程中收回的土地按照相關(guān)規(guī)劃合理用于文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。借助現(xiàn)代建筑、舊工廠、倉庫等。，生產(chǎn)房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)用地，或者制造武器裝備和公共設(shè)施，企業(yè)可以按照其原有用途和基本權(quán)利類別實(shí)行繼續(xù)使用農(nóng)業(yè)用地的過渡政策。

(二十)允許投資者設(shè)立具有版權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評估的文化企業(yè)，這是根據(jù)國家立法明確實(shí)施的。

上述政策適用于所有文化企業(yè)，實(shí)施期限為2019年1月1日至2023年12月31日。