中共中央辦公廳剛剛發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)穩(wěn)定運行的意見》。明朝的稅收返還過程確實指出，在清理整頓煤炭票價基礎(chǔ)的同時，應(yīng)加快煤炭資源稅從價征收的改革。在昨天舉行的中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)布會上，江智民主任明確表示，2014年煤炭資源稅從價征收改革將與煤炭清潔費實時啟動。另據(jù)死訊，煤炭資源稅從價改革已上報中華人民共和國國務(wù)院。

國家納稅申報流程煤炭是不可再生資源，是開拓性自然資源，是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源。煤炭資源稅在開征之初就不具備從價征收的前提，有必要繼續(xù)進(jìn)行從價征收?，F(xiàn)在繳納煤炭資源稅的自然環(huán)境發(fā)生了很大的變化，實行從價稅的前提也差不多成熟了，從量稅轉(zhuǎn)向從價稅也就順理成章了。根據(jù)中華民族的國情和原則，我們應(yīng)該不失時機地加快煤炭資源稅從價稅的改革，這對于大力配合和快速推進(jìn)中華民族的發(fā)展至關(guān)重要

最終會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

在定量征稅的必要性下，煤炭資源的年產(chǎn)量必須與繳納的稅款掛鉤，難以真實反映價格的變化和煤炭資源的稀缺性，也難以準(zhǔn)確量化煤炭資源的消耗和自然環(huán)境的生產(chǎn)成本，從而主觀上起到了鼓勵中小企業(yè)粗放經(jīng)營和“挖富棄貧”的反向調(diào)節(jié)作用，而不顧自然資源和自然環(huán)境的生產(chǎn)成本。與從價征收相比，從價征收滯后、幼稚、操作方法可行，必然導(dǎo)致從價征收存在相當(dāng)嚴(yán)重的缺陷。

相反，在從價稅的必要性下，煤炭資源利用率與稅負(fù)成反比。因此，它能夠真實地反映煤炭資源的價格變化和稀缺性，真實地反映資源稅與煤炭資源消費之間的密切關(guān)系。但從價稅的實施需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)和先進(jìn)的信息技術(shù)管理手段的支撐，使得稅源難以監(jiān)控，在征管上具有很大的可玩性。隨著中華民族自然稅收環(huán)境的極大改善，從價稅取代數(shù)量稅的絕對優(yōu)勢日益突出。

首先，它符合稅收的剛性標(biāo)準(zhǔn)。稅收隨著五年計劃的增長而略有增加，這在稅收方面被稱為稅收剛性。從價稅取代了定量稅，能夠真實反映煤炭資源稅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的高度依賴，與煤炭資源的缺乏密切相關(guān)。因此，可以完全消除煤炭資源開采(消費)總量中定量征稅的必要性。國家納稅申報流程只能增加煤炭資源稅的收入

水平的唯一途徑的缺點；二是能體現(xiàn)稅收公平和效率標(biāo)準(zhǔn)；第三，可以充分發(fā)揮資源稅在促進(jìn)制造業(yè)一體化、改善資源配置方面的基本功能和作用；第四，增加稅收的流動性和收入剛性?？梢詮氐锥氯禾抠Y源稅征收管理各個環(huán)節(jié)的正當(dāng)避稅安全漏洞。

資源稅是地方稅，是大多數(shù)稅種的可能性之一。自然會得到大多數(shù)中央政府的積極支持。寧夏、新疆等地爭奪煤炭資源稅改革體制的改革，確實說明了這一點。但是，作為國有企業(yè)，煤炭和煤炭消費型中小企業(yè)不會憑借其在消費市場的壟斷和絕對優(yōu)勢來“綁架”大多數(shù)中央政府，以維持其政治地位。因此，尋求不成功的個人利益平衡對于煤炭資源稅改革的成功推進(jìn)至關(guān)重要。