經(jīng)過(guò)對(duì)浙江省的深入實(shí)地調(diào)查，幾位記者認(rèn)為，以下因素導(dǎo)致小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策至今受益面廣。

第一，稅收優(yōu)惠政策的投票率太窄。到目前為止，民國(guó)

該法規(guī)定的優(yōu)惠稅收僅適用于

但稅收上的小微企業(yè)比省《企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》中定義的小微企業(yè)大得多，經(jīng)批準(zhǔn)征收所得稅的小微企業(yè)不允許享受此類優(yōu)惠政策，使得大部分小微企業(yè)被排除在所得稅優(yōu)惠范圍之外。比如，2012年浙江省海曙區(qū)企業(yè)所得稅匯算清繳中，發(fā)現(xiàn)享受小微利企業(yè)低稅所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)只有3500多家，占全市全部零售企業(yè)的6%不到。即使去年小微企業(yè)所得稅上限上調(diào)一半至10萬(wàn)元后，預(yù)計(jì)從2013年起，能享受這一優(yōu)惠政策的小微企業(yè)數(shù)量也只會(huì)增加900多戶。再次，

在各方面，小微企業(yè)科研創(chuàng)新收入的減免稅限于省級(jí)以上中央和國(guó)務(wù)院中央頒發(fā)的高新技術(shù)獎(jiǎng)。但是從創(chuàng)新的角度來(lái)看，本質(zhì)上已經(jīng)形成了小的社會(huì)效益，但是他們因?yàn)闊o(wú)法達(dá)到一定的高科技回報(bào)水平而停止享受稅收優(yōu)惠。

二是稅收優(yōu)惠政策范圍嚴(yán)重不足。從2013年8月1日起，國(guó)家出臺(tái)政策，對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收稅率和增值稅。但干部金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政策時(shí)發(fā)現(xiàn)，月入2萬(wàn)元并不能為行業(yè)等生產(chǎn)成本較大的企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)，一旦月入超過(guò)2萬(wàn)元，企業(yè)就很難享受到優(yōu)惠政策，形成了怪圈。浙江省小微企業(yè)愛(ài)百林家具有限公司的財(cái)務(wù)人員為筆者簡(jiǎn)單算了一筆賬:到目前為止，企業(yè)共有15名員工，每名員工的工資每月至少在2000元到3000元之間。公司每月工資支出只有三五萬(wàn)，加上原材料、電子設(shè)備、廠區(qū)、電廠的費(fèi)用。如果月?tīng)I(yíng)業(yè)額只有2萬(wàn)元，企業(yè)就無(wú)法維持長(zhǎng)期的制造經(jīng)營(yíng)管理。

第三，必要的稅收激勵(lì)的視覺(jué)效果不好。到目前為止，中國(guó)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策大多是稅收優(yōu)惠和減免稅，而不是采取國(guó)際流行的融資信貸等間接優(yōu)惠政策。必要的優(yōu)惠政策不僅會(huì)減少財(cái)政支出，而且只會(huì)惠及需要獲得減免稅的企業(yè)，不能促進(jìn)不同類型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。比如溫州某小針織企業(yè)自2013年至今仍處于穩(wěn)定虧損狀態(tài)，企業(yè)很難享受到所得稅減半、稅率免征等稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的好處，政策儲(chǔ)蓄也很難體現(xiàn)在小微企業(yè)的恢復(fù)和再生上。此外，必要的減免稅不利于促進(jìn)自有資金積累和吸引小微企業(yè)內(nèi)部融資，也不利于外向型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，企業(yè)自身因素導(dǎo)致立即放棄享受。由于薪酬生產(chǎn)成本的考慮，小微企業(yè)到目前為止大部分都聘請(qǐng)了兼職會(huì)計(jì)師，業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)。為了減少自己的開(kāi)支，他們很少幫助企業(yè)立即設(shè)立稅收優(yōu)惠減免手續(xù)；一些異地經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)，不了解審批手續(xù)，因“太難”而選擇立即放棄享受優(yōu)惠政策；有些企業(yè)日常報(bào)稅粗心，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如何合理正確地避稅，難以享受優(yōu)惠政策；甚至有些企業(yè)擔(dān)心減免稅手續(xù)同時(shí)完成后會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其他涉稅問(wèn)題，不愿意為了享受優(yōu)惠政策而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)注。以企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠政策為例，2013年初，溫州配額機(jī)構(gòu)全面梳理了2011-2012年符合條件的小微企業(yè)中應(yīng)享受所得稅減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，并即時(shí)提醒其兼營(yíng)退稅，但截至目前仍有2000家企業(yè)因上述因素即時(shí)放棄減免稅政策。