昨天，新聞媒體關(guān)于“稅率歸政府，房產(chǎn)稅歸地方”的報(bào)道引起了許多行業(yè)的關(guān)注。本文指出，未來稅制改革的基本思路是將流轉(zhuǎn)稅，主要是稅率收入，大幅度轉(zhuǎn)移給政府；所得稅，尤其是房地產(chǎn)相關(guān)稅，將被列為地方稅。很多人擔(dān)心房地產(chǎn)相關(guān)的稅是地方稅。如果稅制不完善，是否會(huì)增加與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收或其比例，最終導(dǎo)致購房者花錢“羊毛出在羊身上”？

根據(jù)司法部11月6日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年前三季度中華民族稅收增長率較上年略有下降，去年增長7.4%。據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)，前三季度全省稅收收入達(dá)90695.17億元，比去年增長7.4%，比往年增速低1.6個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)算為75.5%?？v觀每一個(gè)季度，財(cái)政支出都在逐季度下降。與第一季度和第二季度的增長率相比，第三季度的增長率分別下降了5.11%和1.9%。從企業(yè)來看，“第三產(chǎn)業(yè)”的稅收增長率繼續(xù)高于“第二產(chǎn)業(yè)”。第二和第三制造業(yè)的稅收增長率分別為5.1%和9.9%。第三產(chǎn)業(yè)稅(含房地產(chǎn)相關(guān)稅)占稅收總額的8.7%，達(dá)到54.3%。初級(jí)生產(chǎn)的稅率很小，只有0.2%，但前三個(gè)季度的增長率高達(dá)34%，而且增長速度很快。2014年前三季度，由于房地產(chǎn)消費(fèi)市場的負(fù)面影響，房地產(chǎn)銷售項(xiàng)目稅收增長率大幅下降，房地產(chǎn)增值稅和契稅增長率分別比上年下降33.6%和30.2%。同時(shí)，前三季度產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入31290億元，比上年增長16.6%，9月底下降21.1%。

據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)，2013年房地產(chǎn)所需財(cái)政支出約為2.6萬億元，占全省財(cái)政支出的19.8%。相關(guān)資料顯示，在我國現(xiàn)行稅制中，涉及房地產(chǎn)的增值稅有10種，其中增值稅、

財(cái)產(chǎn)稅，

城市房產(chǎn)稅，稅，

、契稅、耕地占用稅等。，此外還有大量與房地產(chǎn)相關(guān)的票價(jià)和中央政府基金。

司法部認(rèn)為，目前的房地產(chǎn)稅制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。有利于促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)市場穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步培育地方整體增值稅，推進(jìn)地方中央政府治理方式，規(guī)范收入和利潤再分配，促進(jìn)社會(huì)公平。

按照現(xiàn)行相關(guān)制度，政府機(jī)構(gòu)與地方政府的比例為:稅收收入的75%屬于政府機(jī)構(gòu)，25%屬于地方政府；除個(gè)別項(xiàng)目外，中小企業(yè)個(gè)人所得稅60%屬于政府，40%屬于地方政府；除個(gè)別項(xiàng)目外，所得稅60%歸政府，40%歸地方政府。這次除了房產(chǎn)稅，營業(yè)稅也在納入地方財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目。

在農(nóng)地財(cái)政備受爭議、營改增的歷史背景下，中央政府如何避稅可能是亟待解決的問題。中國人民大學(xué)財(cái)稅研究所所長楊志勇表示，到目前為止，房地產(chǎn)相關(guān)稅收在地方財(cái)政中所占比例很小。為了避免只求眼前利益的農(nóng)地金融，以房產(chǎn)稅為選擇的地方稅體系建設(shè)項(xiàng)目將更加緊迫。

完善我國分稅制包括多個(gè)方面。一是在區(qū)分國家公共物品和地方公共物品的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確劃分政府機(jī)構(gòu)和地方政府之間的供給范圍；二是適應(yīng)當(dāng)前擴(kuò)大地方中央政府權(quán)責(zé)范圍的形勢，建立權(quán)責(zé)與財(cái)權(quán)相一致的公共支出體系；三是建立以財(cái)產(chǎn)稅為主體的新型地方稅體系。

“建立以財(cái)產(chǎn)稅為基礎(chǔ)的地方稅體系是中國完善分稅制的‘最終軸心’。但是，必須選擇必要的緊迫性來推動(dòng)以房地產(chǎn)稅改革為主導(dǎo)的分稅制的完善，否則將引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊。”有研究者認(rèn)為開征房產(chǎn)稅是一種發(fā)展趨勢。未來流轉(zhuǎn)稅各方面都會(huì)進(jìn)行減稅，比如如何將稅率從避稅改為增值稅，稅收的金額空由房產(chǎn)稅等所得稅進(jìn)行補(bǔ)償，這樣稅率整體不會(huì)提高，房產(chǎn)稅對村民的融資和再分配會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

然而，早在年底，房地產(chǎn)稅改革就被列為稅制改革之一，并被列為去年管理工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。房地產(chǎn)稅的征收范圍、稅額和征收管理方法、稅制設(shè)計(jì)以及人民群眾的個(gè)人利益，都必須與如何避稅有關(guān)。開征房產(chǎn)稅的難度在一定程度上在于政策的制定，方案的征收管理也會(huì)比較困難。首先在于技術(shù)細(xì)節(jié)。如何征收，如何處罰，都是難題。一位多次參與房產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)的稅務(wù)研究員說，摩托車不用交相關(guān)稅就可以處罰，但是不交房產(chǎn)稅怎么沒收房子？

實(shí)質(zhì)上，隨著改革停滯的加深，積極開征房產(chǎn)稅已經(jīng)“上線”。據(jù)報(bào)道，司法部金融自然科學(xué)研究中心副主任康佳在此前舉行的2014年東盟房地產(chǎn)研討會(huì)上表示，稅制改革現(xiàn)階段已經(jīng)啟動(dòng)，房產(chǎn)稅是重點(diǎn)項(xiàng)目之一，否則法律將比2016年加快，2017年實(shí)施。

他說，2011年天津和成都房產(chǎn)稅制度改革政策的出臺(tái)引發(fā)了激烈的爭論，但這兩項(xiàng)制度改革積累了此前房產(chǎn)稅各方面的專業(yè)知識(shí)，并逐漸凝聚共識(shí)。此外，這種制度功能也對人們的認(rèn)知預(yù)期產(chǎn)生了負(fù)面影響，這種負(fù)面影響在未來的改革過程中會(huì)更加體現(xiàn)出來?！笆藢盟闹腥珪?huì)明確指出，加快房產(chǎn)稅立法，積極推進(jìn)改革，為中港體制改革指明了標(biāo)準(zhǔn)。中港制度改革形成的探索性專業(yè)知識(shí)，將成為中華民族加快法律進(jìn)程最重要的專業(yè)知識(shí)?！?/p>

事實(shí)上，關(guān)于加快房產(chǎn)稅的法律已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

但也有研究人員表示，房產(chǎn)稅法中還有很多難題需要具體解決，比如房產(chǎn)稅開征后是否取消或接受耕地轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。房產(chǎn)稅還是調(diào)節(jié)稅？如果是房產(chǎn)稅，除了法律救濟(jì)，應(yīng)該對每一處房產(chǎn)都征收。如果是調(diào)節(jié)稅，房產(chǎn)稅能調(diào)節(jié)房價(jià)嗎？

中國房產(chǎn)稅在設(shè)計(jì)之初，就承載著返還房價(jià)的政策使命。但本質(zhì)上，對房價(jià)產(chǎn)生負(fù)面影響的環(huán)境因素很多，如供求關(guān)系、農(nóng)地制度、投機(jī)者的環(huán)境因素、貨幣供給等。房產(chǎn)稅本身不會(huì)對房價(jià)產(chǎn)生負(fù)面影響，但不會(huì)成為對房價(jià)產(chǎn)生負(fù)面影響的關(guān)鍵環(huán)境因素。如果說房產(chǎn)稅的目標(biāo)是抑制房價(jià)，那么現(xiàn)階段唯一能在房地產(chǎn)最深處改變的，就是沒有必要開征房產(chǎn)稅。

更好的擔(dān)心來自于房產(chǎn)稅對金融業(yè)的負(fù)面影響?！胺康禺a(chǎn)凈利潤的征收，需要支付大量的房地產(chǎn)，短期內(nèi)肯定會(huì)帶來私房的拋售，造成供過于求的視覺效果，但也抑制了投資性房地產(chǎn)的消費(fèi)者?！比绾伪芏?/p>