房地產(chǎn)稅不應(yīng)被允許帶有太多的政策目的。房產(chǎn)稅只是一般的稅種。應(yīng)根據(jù)其制度的特點和規(guī)律，結(jié)合中國國情，大力穩(wěn)步推進

近日有報道稱，房產(chǎn)稅最終法律已基本成型，正在征求外界意見并不斷完善。

對于房產(chǎn)稅改革，不同的人從不同的角度給出了不同的預(yù)期，比如抑制房價過度上漲，構(gòu)建地方稅的整體稅種，緩解貧富差距等等。這些愿望，加上房地產(chǎn)稅，有許多改革的目的。然而，各種改革目的的重疊可能會使房地產(chǎn)稅改革退縮。

自20世紀(jì)60年代末和80年代個人住房商品化以來，中華民族的房價顯著上漲。雖然中央政府多次出臺房地產(chǎn)調(diào)整政策，但由于公司合理避稅的整體經(jīng)濟形勢的變化，調(diào)整政策往往是寬松和緊縮的。比如近幾年來，輿論對經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力比較小，很多地方放松了調(diào)控，導(dǎo)致一些地方房企的合理避稅價格小幅下降。然而，房價快速上漲的最重要因素之一是農(nóng)業(yè)用地的自然資源有限。在相當(dāng)多的人口面前，有限的自然資源決定了農(nóng)業(yè)用地甚至住房的供給，這已經(jīng)被孤立了。在這樣的中國國情和歷史背景下，房價上漲是發(fā)展趨勢。把個人住房納入房產(chǎn)稅征收范圍的想法，認為房產(chǎn)稅改革應(yīng)該用來抑制房價上漲，是很現(xiàn)實的。

近年來，由于資金的逐步籌集，許多地方中央政府陷入了資金緊張的困境。另外，隨著“”的大推進，政府機構(gòu)和地方政府都面臨著個人利益的變化。為了地方資本，有些地方希望房產(chǎn)稅能成為地方政府的主要收入。2011年，成都和天津相繼招了一個人。過了幾年，這個收入在地方稅收中所占的比重非常低，遠遠低于賣石頭地的收入?？梢酝茢?，房產(chǎn)稅對地方中央政府來說只是一個小稅種。即使個人住房納入未來房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅也很難成為地方中央政府的整體稅種。

中華民族的收入分配差距過大肯定不是真的。目前，中華民族調(diào)節(jié)收入分配的主要政策機器是。雖然

所得稅

近年來，收入略有增加，但中華民族收入分配差距過大的問題并沒有得到明顯緩解。當(dāng)收入分配的調(diào)節(jié)功能不能發(fā)揮有效作用時，收入分配差距往往轉(zhuǎn)化為利潤分配差距。房產(chǎn)稅是個人財產(chǎn)稅，所以可以歸為調(diào)節(jié)社會財富分配的政策機器。但是，如果房地產(chǎn)稅收占整個稅收的比例很小，房地產(chǎn)稅就很難起到調(diào)節(jié)社會財富分配的作用。更有甚者，規(guī)范社會財富分配的另外兩大稅種——贈與稅和保費，最近也沒有被征收的跡象。因此，在沒有其他有效的政策機器來縮小社會財富分配差距的情況下，視覺效果只受到房地產(chǎn)稅競爭對手的限制。

此外，隨著國家貧困水平的提高、家庭財產(chǎn)的積累和民族精神的增強，關(guān)系到許多中產(chǎn)階級切身利益的房產(chǎn)稅將被迫面對輿論的訴求。比如開征房產(chǎn)稅，可能預(yù)示著地方中央政府必須提高公用事業(yè)的整體素質(zhì)，如何有效使用房產(chǎn)稅，保證不被省，等等。這些要求不能說沒有適當(dāng)?shù)某煞郑惨欢ㄊ欠慨a(chǎn)稅改革要面對和解決的難題。

總之，為了促進房產(chǎn)稅改革的成功實施，我們不應(yīng)該抱著千方百計的想法，讓它承載太多的政策和目標(biāo)，這將增加改革的可玩性。從這個意義上來說，將房地產(chǎn)稅納入一般稅種，并根據(jù)其制度的特點和規(guī)律，結(jié)合中國國情，大力穩(wěn)步推進，是一個可取的選擇。