考個證可以掙錢，但是考的時候其實是可以考的。“住在邢臺和河北省的喬考上了大學(xué)

大學(xué)畢業(yè)后，不從事會計相關(guān)管理工作的喬(音譯)仍將帶著她

證書“懸掛”的公司

作為經(jīng)紀(jì)公司，“證書費”一度甚至高于崗位工資。

因為中華民族的執(zhí)業(yè)資格，相關(guān)單位要想取得資格，必須有非常大量的注冊人員。因此，一些取得資格證書的工作人員不從事相應(yīng)的管理工作，只在有需要的單位登記其資格證書，有些單位給予一定的獎勵。不過我很從事這個單位的管理工作，俗稱“掛證”。

避稅技巧雖然近年來，公安部相關(guān)部門加大了對政府機(jī)構(gòu)和工作人員“持證上崗”的擺放順序，對“持證家庭”的話語權(quán)進(jìn)行了擠壓，但由于似乎是個人利益之輪的避稅技巧并沒有被完全斬斷，“持證上崗”中出現(xiàn)了很多新的操作方法，甚至蔓延到了管控不到的各個領(lǐng)域。

據(jù)研究人員稱，非法“掛證”給相關(guān)建設(shè)項目帶來了很大的安全隱患。遏制這一現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是控制避稅技巧，加大整頓清理范圍，從法律和管理職能各方面加大違法活動的生產(chǎn)成本，加大數(shù)據(jù)共享范圍，徹底斬斷看似“掛證”的個人利益車輪。

注冊給排水工程師18-21萬元/3年，注冊暖通工程師12-15萬元/3年，注冊材料工程師25-28萬元/3年，注冊一級建造師8-12萬元/2年(蓋章12-16萬元)...2016年初，一份“證書所附價格清單”

在名為“證書代銷商網(wǎng)”的公司網(wǎng)站上，記者看到，企業(yè)數(shù)據(jù)欄和個人數(shù)據(jù)欄隨時用相關(guān)需求數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，“重用并還清”、“低價急聘”等字樣頻頻出現(xiàn)，顯示出了旺盛的需求。某記者網(wǎng)密切聯(lián)系網(wǎng)站購票，詢問以企業(yè)名義注冊的一級架構(gòu)中調(diào)用工程師證書的費用。根據(jù)票務(wù)服務(wù)，如果純粹是為了合格證或者維修資質(zhì)的話，價格每年5萬左右。如需同時掛章或投標(biāo)一個項目，需根據(jù)具體項目討論費用。如果要求持證人到場，就要支付出場費、誤工費等等。

據(jù)了解，“掛證”在業(yè)內(nèi)并不是什么新鮮事，甚至在建筑、環(huán)保、水利工程等各個領(lǐng)域都沒有明文規(guī)定。該公司河北省小型建筑工程招標(biāo)總監(jiān)李對一位著名記者表示，建筑企業(yè)在審批相應(yīng)資質(zhì)或參與建筑工程招標(biāo)時，都要求企業(yè)擁有平均數(shù)量的相關(guān)持證從業(yè)人員，而建筑商的筆試是可以進(jìn)行的，全省持證從業(yè)人員總數(shù)并不多。

"租賃護(hù)照不僅可以解決企業(yè)資質(zhì)審查問題，還可以節(jié)約資金."李揶揄道，相關(guān)建筑律師資格證書的“注冊費”雖然不低，但其制作成本僅為聘請注冊工程師的1/10，對于企業(yè)來說，“注冊費”是很劃算的。

另一方面，只是把資格證租出去，不上班賺錢，也吸引了更多的人去做全職研究。一般來說，中學(xué)生有閑暇周，有學(xué)習(xí)搏擊的能力，所以成為考證認(rèn)證的主力軍。喬告訴一位著名記者，進(jìn)入大三大四后，大量學(xué)生成為考研援軍，而一些學(xué)生則在樓房等企業(yè)里看著各種護(hù)照中隱藏的巨大個人利益，這些非從業(yè)人員組成援軍進(jìn)行考證?！澳悴槐剡M(jìn)入企業(yè)。你會在賺到電話費的那一天過得很好。如果以后想轉(zhuǎn)行，不需要親戚找的關(guān)系。持有證書是斯通的一個很好的‘敲門磚’?！眴陶f，這種情況已經(jīng)成為一些高校具體專業(yè)知識中普遍存在的現(xiàn)象。

除了中學(xué)生，一些已經(jīng)獲得高資歷的員工也在申請證書?！皢挝焕镒C書總數(shù)已經(jīng)夠了。不需要增加注冊。額外的證書相當(dāng)于職業(yè)。辛辛苦苦考出來的證書都存不下去了，大部分都會選擇叫出來?！编嵵菽诚拦こ坦径壸韵拦こ處煾嬖V記者。

資格證掛鉤，“出租”證書的公司慢慢提高了資質(zhì)等級、投標(biāo)資格、投標(biāo)作戰(zhàn)能力，可以慢慢獲得更多的利益；“掛靠家庭”不需要管理工作就能獲得巨大的利潤，甚至“終身受益于一次投資”，所以公司和被許可人兩全其美，“附證”消費市場供需兩旺。

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等公安部先后通知一批違法的政府機(jī)構(gòu)和工作人員“掛證”，許多地方還專門清理了整頓職業(yè)資格避稅技能的“掛證”現(xiàn)象。2016年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布15項違法行為倒計時通知，對包括注冊建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師在內(nèi)的15名足球運動員資格證持有人給予吊銷注冊律師資格證或注銷注冊等處罰。環(huán)保部還通報了對2名環(huán)評政府機(jī)構(gòu)和4名有環(huán)評工程師掛靠行為的相關(guān)工作人員避稅技巧的查處情況。

但是，至少對“持證人”或者非法掛靠的企業(yè)政府組織進(jìn)行處理是不夠的?！俺肿C人”似乎是證書附屬的足球運動員執(zhí)照的個人利益輪，是提供者，是企業(yè)。各方都纏繞在這個輪子上，已經(jīng)成為固有的褐色區(qū)域。

來自河北省某高校化學(xué)系的學(xué)生馬(音譯)向大家講述了自己的考證和掛證心得。馬大三的時候，想拿到二級建造師名額。為了順利通過筆試，他接觸了公司中介。考試前，政府機(jī)構(gòu)給馬做了書面咨詢，但同時建議他把資格證書給他們叫出來。

該服務(wù)提供者告訴馬，從通過筆試到每月注冊還有很多程序要走。他們的政府避稅技能中介可以幫他找企業(yè)處理，盡快完成注冊，以后打電話會有費用。提供商提供的掛靠價格較低，每月只有幾百元，這讓馬有些不滿意。但相對于“召喚費”而言，想要成為真正的從業(yè)者，馬更看重的是通過BUG單位獲得每月名額和律師資格章，經(jīng)過考慮，還是同意提供者的建議。

“我過去常常把證書‘調(diào)用’給提供者。至于他租給企業(yè)多少錢，我也考不出來。”馬說。從筆試到領(lǐng)證掛證，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)立馬“上門服務(wù)”，可見其貌似個人利益。記者撥通了一些網(wǎng)站上公布的資質(zhì)證書“掛證”的電話，發(fā)現(xiàn)對方大部分不是持證人本人，而是中介代理人。

非法掛靠有利于文件、提供者和企業(yè)，但也給整個社會帶來了不安全的環(huán)境因素。證書所附的公司往往是“一級招標(biāo)，二級工程，三級管理工作”。為了獲得工程項目而弄虛作假，肯定會導(dǎo)致工程建設(shè)各方面的隱患問題。但在建筑、結(jié)構(gòu)、環(huán)境評估等各個領(lǐng)域，沒有相應(yīng)資質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)，會持附屬資質(zhì)證書從事專業(yè)知識管理，這種可能性很大。

據(jù)相關(guān)報道，2014年初，海淀區(qū)北京大學(xué)附屬小學(xué)操場和教學(xué)樓施工現(xiàn)場坍塌，造成10人死亡，4人受傷。好像是因為“北大中央大學(xué)建設(shè)項目經(jīng)理”葉耀東“掛了證”才導(dǎo)致了嚴(yán)重事故的存在。甚至有環(huán)評政府機(jī)構(gòu)做的環(huán)評調(diào)查報告，但只有少數(shù)ACG專業(yè)學(xué)生從網(wǎng)站上下載codice_《貓畫虎》。

其實“不勞而獲”的被許可人并不完全是套利。到現(xiàn)在，項目是終身黨委。如果出現(xiàn)技術(shù)問題或者發(fā)生全面質(zhì)量安全避稅的重大事故，與公司有關(guān)聯(lián)的證書持有人也會被追究責(zé)任甚至判刑。上述嚴(yán)重建筑事故發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部給予葉耀東吊銷一級建造師注冊證、終身拒不注冊的違法行為。

政府部門有要求，消費市場有需求，考證證書先行，使得“掛證”似乎屢禁不止。雖然經(jīng)過了幾次整頓，但違法手段有了很大的創(chuàng)新。據(jù)報道，有人專門為關(guān)聯(lián)公司設(shè)立了大型環(huán)境影響評價項目的資質(zhì)，并在項目完成后取消了該公司。即使事后出現(xiàn)問題，編制環(huán)境影響評價也沒有相關(guān)的調(diào)查和處罰。隨著國家對足球運動員執(zhí)照管制的加強(qiáng)，很多人轉(zhuǎn)向了管制嚴(yán)格的各個領(lǐng)域，比如消防工程師、高安全性評價員等。

無論相關(guān)證書登記管理、建筑法、招投標(biāo)法的必要性如何，都嚴(yán)格明確規(guī)定，嚴(yán)禁掛靠。今年5月，中華人民共和國國務(wù)院頒布了《推進(jìn)簡政放權(quán)、改善公共服務(wù)工作推進(jìn)2016年改革與管理的實踐性》，也要求嚴(yán)肅查處“未通過證書”、“協(xié)助考試”等行為，但“未通過證書”可以重復(fù)。一些研究人員認(rèn)為，非法活動的高效率是最重要的因素。

“到目前為止，現(xiàn)行立法意味著‘掛證’行為被嚴(yán)格禁止，對于相應(yīng)的避稅技巧也沒有具體的處罰政策。從相關(guān)公安部負(fù)責(zé)人來看，一般來說，只是吊銷注冊律師資格證、對少數(shù)違法者吊銷注冊等違法行為，在震驚整個棕色消費市場方面是沒有效果的?！卑屠枵螌W(xué)院訪問學(xué)者表示，違法行為的高效率和處罰范圍的不足，一定程度上導(dǎo)致了“掛證”在消費市場的流行。

由于部分基層施工組織人員習(xí)慣于“紙面監(jiān)督”，缺乏有效的企業(yè)資質(zhì)審查監(jiān)督手段，在管理和控制上存在安全漏洞。邢臺市住建部一位處長問，現(xiàn)在數(shù)據(jù)收集不完善，很難發(fā)現(xiàn)和查處“證人與證人分離”的現(xiàn)象。

他說，現(xiàn)在的“掛證”反映了對監(jiān)管不力參考體系的認(rèn)知，也反映了現(xiàn)階段中華民族現(xiàn)實生活中人才匱乏，導(dǎo)致資格租賃。完善現(xiàn)行定額審查程序，摸清企業(yè)秘密，可以有效防止企業(yè)出租資質(zhì)，真正遏制證書掛靠。

自2014年起，作為多項工程專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重新啟動了“四庫一全書一平臺”建設(shè)項目，這是一個企業(yè)文件、注冊人員文件、建設(shè)工程文件、倫理資料文件、現(xiàn)代化管理工作的平臺，實現(xiàn)了本單位查人員、本單位查人員、多次登記不合格持證人、同時占用多個管理人員的違法情況。

更重要的是，有了醫(yī)保，系統(tǒng)有望在2017年實現(xiàn)全省局域網(wǎng)，增加“掛證”的可玩性。要實現(xiàn)“掛證”，往往需要證明在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有醫(yī)療保險，即需要證明“人和證明不分離”的條件。局域網(wǎng)上進(jìn)行本地醫(yī)保后，監(jiān)管可以通過醫(yī)保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員，并與資質(zhì)要求進(jìn)行核對，使相關(guān)企業(yè)資質(zhì)人員的標(biāo)桿實現(xiàn)處于靜態(tài)監(jiān)控，大大增加了企業(yè)造假的可玩性，徹底解決“人證分離”現(xiàn)象。

此外，有研究人員表示，一些管理者在企業(yè)資質(zhì)制度的建立、工程項目公開招標(biāo)的要求等各方面對相關(guān)持證人員的基準(zhǔn)要求過高。這不僅讓一些有戰(zhàn)斗力、有特色的企業(yè)被排除在外，還需要火箭在一定程度上“掛證”?！皩τ谖覀兂袚?dān)的工程建設(shè)，一個中級工程師可能會做得很好。如果要求中國工程院去做，那就大材小用了。而且聘請中國工程院的錢很高，只能想到其他必需品?！鄙鲜鲟嵵菽诚拦こ坦径壸韵拦こ處煴硎?。