9月18日，國家研究所

金融事務(wù)

局在北京召開

金融事務(wù)

本系統(tǒng)是針對營改管理的VoIP，回顧總結(jié)上一階段和下一階段營改的推進情況，為下一階段營改管理做好安排。國家稅務(wù)總局王軍副書記、副局長出席會議并強調(diào)，自營改試點全面啟動以來，我們打了一個又一個層次，第一次世界大戰(zhàn)緊隨第一次世界大戰(zhàn)之后，成績斐然，喜訊頻傳。在“改進”營改管理階段，要深入發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題，大踏步前進，全面系統(tǒng)改進，努力打贏全面推進營改試點的第三場戰(zhàn)役。

在聽取了蘇州市、長沙市、市、邢臺市、蘇州市以及濟南市地方稅務(wù)局主要負責(zé)人任的文化交流發(fā)言后，王軍表示，自營改增試點全面啟動以來，各級稅務(wù)機關(guān)黨委書記統(tǒng)籌規(guī)劃，以自然科學(xué)為指導(dǎo)，全省廣大金融干部職工面臨困難，辛勤勞動，特別是在“開好票”、“報好稅”、“做好調(diào)研”六大戰(zhàn)役中。下發(fā)文件，注重培訓(xùn)咨詢，改變申請程序調(diào)整體制，完善公共服務(wù)管理，嚴格監(jiān)督推進落實，重要環(huán)節(jié)緊密銜接，循序漸進，確保試點改革在節(jié)奏和力度上有序、有力、有效地進行。

王軍指出，營地改革試點成功進行，呈現(xiàn)出逐月改善的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。第一，減稅范圍更廣。5月底，3.9%的人口稅率上調(diào)，6月底和7月底，稅率降至1.2%左右。二是減稅金額更大。5-7月共減稅1260億元，1-4月共減稅847億元。去年前7個月，共減稅2107億元。第三，各方反應(yīng)比較好。納稅人納稅更加方便，納稅鑒定逐步提高，收益感逐步增強，稅收征管關(guān)系更加人性化、自然化，社會各界越來越認可。該營地的試點改革也得到了國際社會的關(guān)注和高度贊揚。它被認為是一項根本性的供給側(cè)系統(tǒng)性改革措施，是建立國際反趕超稅率體系各個方面的根本性步驟，顯示了我國決心改革的形象。

王軍要求全面展開營改試點第三次戰(zhàn)役?？偟乃悸肥蔷种攸c解決干部反映的問題，干部重點解決納稅人反映的問題，下級重點解決低層群眾反映的問題。黨政機關(guān)要著力解決責(zé)任人民政反映的問題，不僅要改進自身管理工作，還要幫助納稅人更好地適應(yīng)新制度。還要完善政策措施，通過上下聯(lián)動、官民推動，逐步完善改革試點

第一，要停滯不前，變化很大。從今天到明年年初，“改善好”之戰(zhàn)將分為接下來的三個階段，停滯將得到極大的推動。第一階段，從今天的部署到10月20日，主要是發(fā)現(xiàn)問題，改進問題。第二階段為10月21日至12月初，主要是在前期審批期間稅率研究的基礎(chǔ)上，提出并實施改進和完善政策措施的建議。第三階段為12月初至次年1月初。結(jié)合第四次“苦心經(jīng)營好”戰(zhàn)役，對營改增整體運行中個人所得稅銀行合理避稅的情況進行闡述、評價、改進和提升。

第二，要全面系統(tǒng)的變革。要找出問題所在，就要雷同，一個一個改進。明確規(guī)定制度中的問題，抓緊制定滯后于形勢可持續(xù)發(fā)展的制度；如果系統(tǒng)實用性不強，無法實施，必須抓緊改進；對于一些確實需要改變的政策，要大力提出建議，加強與司法部的溝通。政策咨詢方面，針對納稅人反映的熱點問題，9-10月將再次組織講座培訓(xùn)，重點項目。在支付公共服務(wù)方面，應(yīng)進一步完善稅收程序，由流氓實施相關(guān)制度，改變納稅服務(wù)大廳的資源配置，特別是繼續(xù)信息化配額，租賃合作伙伴，方便納稅人。在新技術(shù)個人所得稅保障和合理避稅方面，要結(jié)合金稅三期工程的全面推廣應(yīng)用，進一步完善網(wǎng)站稅務(wù)系統(tǒng)的基本功能和法律法規(guī)，加快電子稅務(wù)建設(shè)。在文件管理問題上，有必要對文件使用和管理進行專項檢查，以提供品牌形象，進一步幫助納稅人使用和管理規(guī)范性文件。各地稅務(wù)機關(guān)要認真落實我局的要求，切實打擊騙取個人所得稅登記、虛報錄取費用等違法行為。適當(dāng)改變勞動力資源的分配，騰出更好的勞動力來加強

納稅可能性

防治。

第三，要進一步完善稅率研究和管理。在熱烈進行中

用增值稅取代營業(yè)稅

當(dāng)試點進入“搞好”的下一階段時，“搞好研究”的管理不應(yīng)該放松，而應(yīng)該進一步加強和改進。特別是要進行主軸和歸納法的研究，建立大的研究布局。

去年最后幾個月，王軍還部署進一步發(fā)展“兩學(xué)一工”學(xué)習(xí)和高等教育，全面抓好檢查整改管理工作，確保財政支出專項任務(wù)順利完成，全力配合國務(wù)院，加快推進合理避稅個人所得稅三期建設(shè)， 扎實開展“新就業(yè)大軍、新業(yè)務(wù)大比拼”娛樂活動，進一步推進稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨等重點項目管理。

王軍強調(diào)，面對改革和可持續(xù)發(fā)展的艱巨任務(wù)，各級稅務(wù)機關(guān)黨委書記，特別是黨政機關(guān)黨委書記，要更加重視文化關(guān)懷，珍惜和愛護干部。干部要以身作則，帶頭，大家一起努力。下級行政機關(guān)要加強管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)安排，避免簡單安排，造成干部的調(diào)侃，增加回避的負擔(dān)。各級領(lǐng)導(dǎo)只有在政策允許的情況下解決領(lǐng)導(dǎo)干部的實際困難，珍惜領(lǐng)導(dǎo)干部的身體健康，切實加強政治思想管理，傾聽干部的心路歷程和意見，轉(zhuǎn)移干部素質(zhì)，凝聚領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)家的活力，爭當(dāng)?shù)谝弧?/p>