上個(gè)月上半年，新南威爾士州議會(huì)眾議院以39票贊成、32票反對(duì)通過(guò)了廢除碳稅的延續(xù)修正案，宣布自2012年以來(lái)實(shí)施的碳稅修正案將于明年1月在新西蘭廢除。新西蘭副總理安東尼·畢曉普(Anthony Bishop)認(rèn)為，碳稅每年給新西蘭企業(yè)造成90億澳元的傷亡，但其對(duì)減少二氧化碳排放的作用不容忽視。碳稅取消后，企業(yè)在消費(fèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)成本會(huì)降低，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)提高所得稅籌劃。對(duì)此，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，新西蘭的做法沉重打擊了國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)全球變暖國(guó)家政策的希望。

化工是一個(gè)消耗樣品燃料的富裕家庭，對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放強(qiáng)度高，總量大。碳稅一旦開(kāi)征，會(huì)給整個(gè)企業(yè)的所得稅籌劃帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在國(guó)外，支持和支持碳稅的聲音仍未中斷。那么，請(qǐng)對(duì)正在準(zhǔn)備出臺(tái)碳稅政策的中國(guó)幾何產(chǎn)生負(fù)面影響？去年，中國(guó)石化記者采訪了行業(yè)研究人員，他們做出了回應(yīng)，提出了自己的觀點(diǎn)。

碳稅是國(guó)際上為應(yīng)對(duì)全球熱帶變暖和減少二氧化碳排放而采取的最重要政策之一。西歐是20世紀(jì)90年代和80年代開(kāi)始的碳稅改革的主導(dǎo)力量。愛(ài)沙尼亞于1990年首次實(shí)施碳稅政策。到2012年，西歐有15個(gè)國(guó)家實(shí)施了碳稅。加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家的一些城市紛紛出臺(tái)碳稅。到目前為止，東南亞還沒(méi)有國(guó)家碳稅，但韓國(guó)和韓國(guó)關(guān)于碳稅的研究工作已經(jīng)進(jìn)行了20年。在碳稅的實(shí)施步驟中，由于各國(guó)對(duì)碳稅的認(rèn)識(shí)非常統(tǒng)一，并且沒(méi)有就碳稅或碳交易方案達(dá)成全球性協(xié)議，因此碳稅制度仍存在爭(zhēng)議。特別是近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，陷入低迷，一些國(guó)家正在努力促進(jìn)可持續(xù)工業(yè)發(fā)展，以鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出低迷局面，因此很難支付低排放限制政策。

中華民族的碳稅政策正在準(zhǔn)備中。司法部金融自然科學(xué)研究中心主任蘇明表示，金融自然科學(xué)研究中心在碳稅的各個(gè)方面做了大量的研究工作。他認(rèn)為，從理論、政策和新技術(shù)層面對(duì)中國(guó)引入碳稅有相當(dāng)大的可行性研究，碳稅將在“十三五”后期引入。

可行性在于每噸二氧化碳征收所得稅，稅收計(jì)劃是征收10元，然后逐步提高。碳稅的征稅一開(kāi)始主要針對(duì)煤炭、天然氣、原油，征稅依據(jù)是可再生股票，征稅方案放在消費(fèi)方案上。

原油和化工規(guī)劃院副院長(zhǎng)顧宗勤認(rèn)為，盡管碳稅政策在國(guó)際上和國(guó)外仍有爭(zhēng)議，但非主流觀點(diǎn)仍支持征收碳稅。作為一個(gè)工業(yè)大國(guó)和富煤、貧油、貧氣的中國(guó)，在二氧化碳排放各方面都面臨著巨大的輿論壓力。采取行動(dòng)遏制和減少二氧化碳排放是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變暖的要求，也是中華民族降低能源消耗、改善自然環(huán)境、建設(shè)工程生態(tài)文明的內(nèi)在要求。

“對(duì)于使用可再生標(biāo)本為原料的化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳稅政策一旦實(shí)施，會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，化工企業(yè)必須大力支持。”顧宗勤強(qiáng)調(diào)。根據(jù)原油化工規(guī)劃院的計(jì)算，如果2012年化工行業(yè)碳稅為11.1億噸，按不變價(jià)格計(jì)算，當(dāng)碳稅為10元/噸時(shí)，整個(gè)企業(yè)的碳稅總額將達(dá)到111億元，占化工行業(yè)產(chǎn)值的0.11%，占化工行業(yè)

2.9%，負(fù)面影響難以接受；碳稅100元/噸時(shí)，整個(gè)企業(yè)碳稅總值達(dá)到1110億元，占化工產(chǎn)值的1.1%，占化工利潤(rùn)總額的29%，負(fù)面影響相當(dāng)大。因此，碳稅的負(fù)面影響需要企業(yè)的大力支持。

上海萬(wàn)智龍節(jié)能環(huán)保研究院院長(zhǎng)王文堂認(rèn)為，雖然新西蘭碳稅政策的撤銷(xiāo)會(huì)對(duì)其他已經(jīng)實(shí)施碳稅的國(guó)家產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但中國(guó)實(shí)施碳稅政策仍然是非常合適的，其意義不在于稅收本身，而在于它所傳達(dá)的政策數(shù)據(jù)。碳稅的引入可以提高化工企業(yè)二氧化碳減排的重要性，促進(jìn)企業(yè)采取相應(yīng)的政策減少二氧化碳排放，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的更新、新產(chǎn)品的整合和標(biāo)準(zhǔn)的提高。

安迅思中國(guó)碳交易消費(fèi)者市場(chǎng)分析師林建偉也表示:“事實(shí)上，碳稅不能完全控制二氧化碳排放總量，其政策取向具有很大的影響。試想一下，如果制造企業(yè)能把增加的稅收以生產(chǎn)成本的形式轉(zhuǎn)嫁給上游用戶，那么企業(yè)減排的動(dòng)力系統(tǒng)就不強(qiáng)了。為了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，有必要出臺(tái)一些相關(guān)的強(qiáng)制性政策?！?/p>

“征收碳稅肯定會(huì)提高企業(yè)的價(jià)格，但出口產(chǎn)品大多在消費(fèi)鏈的西北側(cè)。對(duì)于企業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)成本的增加不一定意味著收入的減少，反而會(huì)促使企業(yè)加強(qiáng)能源管理，提高能源消耗水平。特別是在實(shí)施的后期，稅收會(huì)比較低，對(duì)化工企業(yè)會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響。”王文堂認(rèn)為。研究人員認(rèn)為，實(shí)施碳稅是大勢(shì)所趨，如何實(shí)施是政策制定中需要認(rèn)真考慮的難題。如何給企業(yè)提供一個(gè)公正、公平、合適的政策環(huán)境，讓所有企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上繳納碳稅，是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題。王文堂指出，中華民族的可再生能源結(jié)構(gòu)與北美有很大差異，煤炭在煉油制造業(yè)中所占比例很小。與可再生能源、蒸汽、原油、原油相比，煤炭本身的量化難度更大。另外，西部周邊地區(qū)有大量中小企業(yè)，如何準(zhǔn)確量化和控制其排放量具有一定的可玩性。

關(guān)于碳稅

碳稅是對(duì)樣品燃料油(如原油、原油、煤炭等)征收的增值稅。)根據(jù)其含水量或二氧化碳排放量。自2006年以來(lái)，中國(guó)的二氧化碳排放量一直在全世界的歷史上，公眾對(duì)碳減排的輿論壓力很大。2007年，中華人民共和國(guó)中央政府明確指出了對(duì)科研工作征收環(huán)境保護(hù)稅的改革目的。2013年6月，《環(huán)境保護(hù)法》(送審稿)開(kāi)始征求意見(jiàn)，碳稅納入其中。2013年10月，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《前10家企業(yè)二氧化碳排放審計(jì)方法和調(diào)查報(bào)告手冊(cè)(試行)》(發(fā)改辦熱帶氣候[2013]2526號(hào))，可作為排污權(quán)交易、建立企業(yè)二氧化碳排放調(diào)查報(bào)告制度、完善二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度等相關(guān)管理工作的參考。也是為了給開(kāi)征碳稅打下基礎(chǔ)。

然而，碳稅自出臺(tái)以來(lái)一直受到質(zhì)疑。到目前為止，二氧化碳是否是全球熱帶變暖的罪魁禍?zhǔn)?，是否?duì)危險(xiǎn)所得稅有害，學(xué)術(shù)界仍有爭(zhēng)議。就連舉起碳減排大棒的加拿大，至今也沒(méi)有簽署鐮倉(cāng)公約。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾公開(kāi)表示，歐美國(guó)家在玩推動(dòng)二氧化碳減排和環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的把戲，他們的目標(biāo)是迫使中國(guó)等仍在大量使用煤炭這種高碳可再生資源的發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)自己的碳減排電子設(shè)備或繳納碳稅，從而形成一個(gè)“環(huán)保美元”的所得稅計(jì)劃并返還給歐美國(guó)家，刺激其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)。

關(guān)于碳交易

到目前為止，中華民族已經(jīng)在深圳、廣西、上海、青島、湖南、天津、成都等七個(gè)省市進(jìn)行了碳交易制度改革。國(guó)家技術(shù)研究院國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任謝振華表示，國(guó)外七省市碳交易體系改革的目標(biāo)是在交易功能、交易規(guī)則和審計(jì)制度等各方面創(chuàng)新和探索新的技術(shù)和功能，最終建立全省統(tǒng)一的碳消費(fèi)市場(chǎng)，找到一個(gè)簡(jiǎn)單適用、適合中國(guó)國(guó)情的消費(fèi)市場(chǎng)體系。(李文智)