去年國(guó)家物價(jià)局發(fā)布了《全省征收管理?xiàng)l例》，從5月1日起在全省試行。該規(guī)范涵蓋所有稅收征管業(yè)務(wù)的11個(gè)類(lèi)別的612個(gè)項(xiàng)目，包括

稅務(wù)

注冊(cè)，稅務(wù)確認(rèn)，退稅，

稅務(wù)

檢查、非法處置等。試行兩個(gè)多月以來(lái)的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)空現(xiàn)狀如何？稅務(wù)機(jī)關(guān)能否“作為杠桿”執(zhí)法，達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？昨天有記者去干部處采訪調(diào)查結(jié)果。

:公共服務(wù)正在加速。會(huì)不會(huì)是“蘿卜快不洗泥”

“我們感覺(jué)最顯著和受益僅次于速度的加速。最慢的退稅是1.65億，審批兩天就到了！這是真金白銀對(duì)企業(yè)的支持?！焙狈榛鹜ㄐ趴偨?jīng)理、高科技金融總監(jiān)楊光介紹說(shuō)，過(guò)去上海稅務(wù)籌劃從審批到退稅收據(jù)同時(shí)辦理出口退稅需要40天左右的時(shí)間，現(xiàn)在縮短到一周才能收到退稅。

“征管規(guī)范的諸多亮點(diǎn)是按照原立法簡(jiǎn)化和完善稅收征管全過(guò)程?！倍悇?wù)總局財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)任榮發(fā)介紹，以出口退稅為例，征管法規(guī)將分散在600多份文件中，進(jìn)行整合分類(lèi)，改進(jìn)工作流程。符合出口退稅要求的，需在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。如果是金融機(jī)構(gòu)好的企業(yè)，這個(gè)期限會(huì)縮短到兩天。

社會(huì)上還有一個(gè)擔(dān)憂:簡(jiǎn)化征管程序，加快公共服務(wù)，肯定會(huì)受到企業(yè)的歡迎；但是，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“蘿卜快洗不出泥”的情況，導(dǎo)致國(guó)家稅收因嚴(yán)控而流失？

對(duì)此，湖北省國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)梅長(zhǎng)新解釋說(shuō)，加快公共服務(wù)并不意味著審計(jì)不審查，而是將大量的審計(jì)檢查管理工作放在前臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有一部分正當(dāng)?shù)某绦蚩梢允÷?。《征收管理?guī)范》對(duì)出口退稅實(shí)行分類(lèi)管理:對(duì)金融機(jī)構(gòu)良好的企業(yè)先審核后審核；加強(qiáng)對(duì)交差金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理，依法審計(jì)，上海稅收籌劃前退稅。湖北省出口退稅企業(yè)3500多家，其中41家被評(píng)為一級(jí)企業(yè)?！半m然41家企業(yè)數(shù)量不多，但占整個(gè)地區(qū)出口退稅總額的70%以上。抓住這些關(guān)鍵的‘小眾’，整個(gè)出口退稅的總體質(zhì)量和比例將得到保證?！?/p>

嚴(yán)格的審核功能，某種程度上體現(xiàn)在出口退稅上。為了防止懶政懶權(quán)的尋租行為，湖北省國(guó)家稅務(wù)局簡(jiǎn)化了101項(xiàng)改良業(yè)務(wù)事項(xiàng)，下放了35項(xiàng)并發(fā)職權(quán)。公眾全面公布了工程項(xiàng)目審批情況，在各省市建立了三級(jí)集中審批功能，審批周期從原來(lái)平均20天縮短到7天。同時(shí)，按照征集和管理標(biāo)準(zhǔn)，全市對(duì)423個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理出1169個(gè)可能要點(diǎn)，并強(qiáng)制分配固定崗位，增強(qiáng)崗位的直接影響力和監(jiān)管力度。

“稅收征管涉及的職權(quán)范圍很廣。如果沒(méi)有統(tǒng)一的定義和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，可能會(huì)增加納稅負(fù)擔(dān)，或者遷就國(guó)家利益。征管業(yè)務(wù)實(shí)行規(guī)范化管理，將有助于中華民族的稅收征管向現(xiàn)代集約化方式轉(zhuǎn)變?！碧旖?/p>

財(cái)經(jīng)新聞

公共事務(wù)與治理研究所副所長(zhǎng)胡說(shuō)。

稅收:如何遏制徇私，做到“一碗水端平”

對(duì)于很多商家來(lái)說(shuō)，雖然他們的買(mǎi)賣(mài)做得很好，但是他們往往既是經(jīng)理又是服務(wù)員，睡覺(jué)的時(shí)候忙著買(mǎi)賣(mài)商品，顯然是顧不上會(huì)計(jì)，請(qǐng)不起專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員。如何對(duì)這類(lèi)個(gè)體戶(hù)公平征稅，仍然是社會(huì)關(guān)注的話題，也是困擾稅務(wù)機(jī)關(guān)的兩個(gè)問(wèn)題。

《

稅收征管

在定稅方面，《準(zhǔn)則》規(guī)范了管理環(huán)境因素法和成本法，通過(guò)全省集團(tuán)定額審批自動(dòng)化，根據(jù)不同企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理區(qū)域進(jìn)行定稅審批和變更，確保公平合理的定稅。

“我們?cè)谶@里定稅，稅務(wù)員沒(méi)有發(fā)言權(quán)；誰(shuí)定了稅，誰(shuí)就掛在墻上宣傳。是高是低，一目了然。”湖北省青山區(qū)新華莊電子營(yíng)業(yè)部王鳳麟表示，如今國(guó)家對(duì)小微企業(yè)特別重視，部分優(yōu)惠與個(gè)稅起征點(diǎn)有相當(dāng)大的關(guān)系。門(mén)檻定得高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，一年納稅就有一萬(wàn)元的差額。按照營(yíng)業(yè)總面積、經(jīng)營(yíng)管理用地等用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)定稅更為自然和公平。，消除了大家對(duì)“上海稅收籌劃關(guān)系稅”和“無(wú)免稅”的擔(dān)心。

截至目前，湖北省“電子報(bào)稅”已全面推廣，報(bào)稅結(jié)果已全面公布。截至5月初，湖北省國(guó)家稅務(wù)局已征收管理17.67萬(wàn)戶(hù)集體工商戶(hù)，其中不定期定額征收16.18萬(wàn)戶(hù)，全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)定稅和“屏蔽公示”。

稅務(wù)調(diào)查:如何縮小自由裁量權(quán)，整合執(zhí)法規(guī)模

盡管如此，稅務(wù)機(jī)關(guān)還是會(huì)進(jìn)行很多檢查、很多住戶(hù)和很多干擾。很多“調(diào)查”讓企業(yè)困惑，很多“處罰”讓企業(yè)更加難過(guò)。

稅收征管

法律明確規(guī)定偷稅的處罰可以是50%以上5倍以下的處罰。處罰有這么大的“剛性”內(nèi)在空，應(yīng)該如何約束稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性和“傲慢”，更好地體現(xiàn)公平正義？

“這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在與稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)的大小有著必然的關(guān)系。”湖北省國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)張國(guó)軍表示，湖北省稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同湖北省法制辦修訂完善《稅收違法行為自由裁量權(quán)的全面實(shí)施》及意見(jiàn)表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，將罕見(jiàn)的稅收違法行為劃分為7類(lèi)62個(gè)團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽，逐一劃分違法行為的情節(jié)和高度，在法律法規(guī)明確規(guī)定的幅度內(nèi)確定處罰標(biāo)準(zhǔn)。

例如，根據(jù)非法偷稅的主客觀環(huán)境因素和無(wú)法承受的納稅情況，對(duì)偷稅行為的處罰簡(jiǎn)化為:偷稅金額占應(yīng)納稅總額不足10%的，處以50%至1倍以下的處罰；應(yīng)稅總價(jià)值在10%以上30%以下的，最低罰款不超過(guò)2倍；占應(yīng)稅總價(jià)值30%以上的，最低罰款可達(dá)到立法規(guī)定的上限。

“由于簡(jiǎn)化，稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)明顯減少，有利于正確確定處罰金額?！睆垏?guó)軍表示，下一步將在全市范圍內(nèi)收集整理類(lèi)似的稅收?qǐng)?zhí)法案例，為干部執(zhí)法提供參考“codice_ ”,對(duì)環(huán)境因素基本相同的稅收違法行為給予大致相同的處理，如確定性、物理性質(zhì)、故事情節(jié)、社會(huì)危害程度高等，使執(zhí)法時(shí)間尺度更加統(tǒng)一和規(guī)范。

對(duì)于“雙頭執(zhí)法”和“重復(fù)檢查”的問(wèn)題，湖北省國(guó)家稅務(wù)局是依靠信息技術(shù)，這次合并的合并，這次合并的整合。稅務(wù)人員不能隨便去戶(hù)，私下去戶(hù)，不能以稅務(wù)檢查的名義吃飯領(lǐng)卡。通過(guò)對(duì)比計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)會(huì)生成案例源，減少人工選案的政治性，提高巡更選案的存活率到97.3%以上。特別是數(shù)字巡更從企業(yè)中提取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，大部分時(shí)間都在做上海稅收籌劃的上海稅收征管研究，而不是在企業(yè)中查賬，大大減少了對(duì)企業(yè)的干擾。

在采訪中，一些企業(yè)反映，稅收征管中的一些難題亟待解決?！皬?月到5月底，公司已經(jīng)開(kāi)具了1300多萬(wàn)張互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售普通發(fā)票，這些單據(jù)總重量為7.5噸！電子發(fā)票只占5%，希望電子發(fā)票盡快全面開(kāi)通?！睗h口鄧州華中總經(jīng)理何兵提出上訴。

“征管規(guī)范已經(jīng)形成了稅收征管業(yè)務(wù)的基本制度性指令集，但一些根源和問(wèn)題，如如何使文檔管理工作適應(yīng)IT需求，如何使稅收征管方式適應(yīng)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理等。，需要通過(guò)依法治國(guó)進(jìn)一步解決?！焙J(rèn)為。