為完善離境口岸退(免)稅管理，根據(jù)《司法部、海關(guān)、稅務(wù)總局關(guān)于完善離境口岸退(免)稅政策的通知(

國(guó)發(fā)〔2018〕5號(hào))修訂后的《啟運(yùn)港退(免)稅管理的必要性》(2018年12月28日修訂)現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

我特此發(fā)布新聞稿。

商務(wù)部

2018年12月28日

第一條為依法管理離境口岸退(免)稅，根據(jù)《司法部、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善湖北省財(cái)稅離境口岸退(免)稅政策的通知》的有關(guān)明確規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條出口中小企業(yè)在啟運(yùn)港實(shí)行退(免)稅政策，必須同時(shí)具備以下條件:

(1)出口中小企業(yè)出口退(免)稅分類管理類型為一類或二類，中國(guó)海關(guān)信用等級(jí)為一般金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)或注冊(cè)中小企業(yè)(以中國(guó)海關(guān)國(guó)家稅務(wù)總局排序的中小企業(yè)信用等級(jí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))；

(二)出口中小企業(yè)出口實(shí)行退(免)稅政策的貨物，并能在中國(guó)海關(guān)提供的啟運(yùn)口岸獲得出口貨物報(bào)關(guān)單；

(三)除本新聞稿另有規(guī)定外，出口貨物應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)之日起2個(gè)月內(nèi)(以啟運(yùn)口岸出口貨物生物醫(yī)學(xué)申報(bào)單注明的出口年份為準(zhǔn)，下同)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

第三條出口貨物在啟運(yùn)港實(shí)行退(免)稅政策的，應(yīng)當(dāng)退稅

執(zhí)行周以啟運(yùn)港出口貨物生物醫(yī)學(xué)申報(bào)表上注明的出口年份為準(zhǔn)。

第四條中小出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)自出境之日起2個(gè)月內(nèi)，持生物醫(yī)藥出口貨物出境口岸申報(bào)單及相關(guān)材料，向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，同時(shí)辦理出境口岸退(免)稅。

對(duì)于自啟運(yùn)之日起2個(gè)月以上未在啟運(yùn)口岸辦理通關(guān)驗(yàn)放或申報(bào)退(免)稅手續(xù)的出口貨物，出口中小企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行明確規(guī)定，使用《出口貨物長(zhǎng)期通關(guān)報(bào)關(guān)單》申報(bào)辦理退(免)稅。

出口中小企業(yè)在出境口岸同時(shí)申報(bào)退(免)稅時(shí)，應(yīng)在申報(bào)明細(xì)表“退(免)稅業(yè)務(wù)類別”一欄中填寫(xiě)“QYGTS”標(biāo)志。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)使用分開(kāi)關(guān)序號(hào)申報(bào)必要的出口貨物退(免)稅。

第五條負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)受理出口中小企業(yè)離境口岸首次退(免)稅申報(bào)時(shí)，視為出口中小企業(yè)已完成離境口岸退(免)稅。

第六條負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在湖北省財(cái)稅離境口岸辦理退(免)稅相關(guān)事宜所使用的數(shù)據(jù)以國(guó)家稅務(wù)總局整理的以下數(shù)據(jù)為準(zhǔn):

(一)中國(guó)海關(guān)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)；

(二)出境口岸出口貨物報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)(加上出境口岸退稅標(biāo)志，湖北省財(cái)稅，以下簡(jiǎn)稱“出境數(shù)據(jù)”)；

(三)用于長(zhǎng)期通關(guān)驗(yàn)證的報(bào)關(guān)資料(加上啟運(yùn)港退稅標(biāo)志，以下簡(jiǎn)稱“通關(guān)資料”)；

(四)貨物到達(dá)入境口岸前仍在出口的，由中國(guó)海關(guān)注銷的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)(以下簡(jiǎn)稱“注銷數(shù)據(jù)”)。

第七條負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用離境數(shù)據(jù)在離境口岸接受和審核退(免)稅。

第八條負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)不定期使用通關(guān)數(shù)據(jù)和撤銷數(shù)據(jù)，在啟運(yùn)港進(jìn)行退(免)稅審核管理。復(fù)檢中如有異常，按以下標(biāo)準(zhǔn)處理:

(1)出境數(shù)據(jù)中的出口數(shù)量、單位、總值等項(xiàng)目與通關(guān)數(shù)據(jù)不完全一致的，以通關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)變更或收回退(免)稅；

(二)涉及撤銷資料的，按現(xiàn)行明確規(guī)定變更或收回退(免)稅；

(三)自啟運(yùn)之日起超過(guò)2個(gè)月未收到通關(guān)資料(以下簡(jiǎn)稱“過(guò)期通關(guān)資料”)的，除《湖北省財(cái)稅必要性》第九條規(guī)定的情形外，按現(xiàn)行明確規(guī)定追回退(免)稅，啟運(yùn)口岸退(免)稅政策仍適用于出口貨物。

第九條出口中小企業(yè)因自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件等不可抗力，在2個(gè)月內(nèi)難以辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自裝運(yùn)之日起2個(gè)月內(nèi)向負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)暫不收回退(免)稅。

上述貨物的退(免)稅申報(bào)截止日期在起運(yùn)后的下一年度末，負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)收到報(bào)關(guān)資料的，按照本必要性第八條處理；如尚未收到通關(guān)資料(以下簡(jiǎn)稱“下一年度的通關(guān)資料”)，出口貨物仍在啟運(yùn)口岸實(shí)行退(免)稅政策，負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)按現(xiàn)行明確規(guī)定收回退(免)稅。

第十條根據(jù)第八條、第九條的明確規(guī)定，已恢復(fù)或者變更的到期通關(guān)數(shù)據(jù)和次年通關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)海關(guān)同時(shí)辦理通關(guān)驗(yàn)證手續(xù)的，出口中小企業(yè)可以憑出口貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)出口退(免)稅，進(jìn)行長(zhǎng)期通關(guān)驗(yàn)證。 負(fù)責(zé)出口退(免)稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按現(xiàn)行的明確規(guī)定同時(shí)審核辦理退(免)稅。

第十一條貨物到達(dá)入境口岸前仍在出口，且中國(guó)海關(guān)注銷出口貨物報(bào)關(guān)單的，出口中小企業(yè)應(yīng)向負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《退稅憑證(不退稅)》。負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用撤銷數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。出口中小企業(yè)未申報(bào)退(免)稅的，不得再次申報(bào)退(免)稅；已申報(bào)退(免)稅的，應(yīng)補(bǔ)繳退(免)稅。

第十二條2018年4月10日后在啟運(yùn)港的出口貨物(以中國(guó)生物醫(yī)藥海關(guān)出口報(bào)關(guān)單注明的出口年份為準(zhǔn))，出口中小企業(yè)仍提供紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單(含出口退稅)。

第十三條對(duì)符合本必要性要求，并在本必要性實(shí)施前適用于啟運(yùn)港退(免)稅的必要出口貨物，可以根據(jù)本必要性同時(shí)申報(bào)辦理出口退(免)稅相關(guān)事宜。在此之前，如果出口退(免)稅已經(jīng)按照通關(guān)數(shù)據(jù)同時(shí)辦理，則不做變更。

第十四條本規(guī)定未盡事宜，按照現(xiàn)行出口退(免)稅的明確規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本必要性自2019年1月1日起施行，2019年1月1日(含)以后的啟運(yùn)港出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的出口年份的啟運(yùn)港退(免)稅按本必要性執(zhí)行?！冻鼍晨诎锻?免)稅管理的必要性》(商務(wù)部2014年第52號(hào)新聞稿發(fā)布，商務(wù)部2018年第31號(hào)新聞稿修訂)同時(shí)廢止。

現(xiàn)將商務(wù)部發(fā)布的新聞稿(以下簡(jiǎn)稱新聞稿)的有關(guān)內(nèi)容解釋如下:

為進(jìn)一步完善離境口岸退稅政策，擴(kuò)大政策效益，司法部、海關(guān)、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《司法部海關(guān)稅務(wù)總局關(guān)于完善離境口岸退稅政策的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2018〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。為落實(shí)通知，國(guó)家稅務(wù)總局變更完善了《啟運(yùn)港退(免)稅必要性管理辦法》(商務(wù)部2014年第52號(hào)新聞稿、商務(wù)部2018年第31號(hào)新聞稿)，并發(fā)布新聞稿。

出境口岸出口中小企業(yè)退(免)稅政策應(yīng)滿足以下前提條件:

一、出口中小企業(yè)出口退(免)稅分類管理類型為一類或二類，中國(guó)海關(guān)信用等級(jí)為一般金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)或注冊(cè)中小企業(yè)。

二、出口中小企業(yè)出口實(shí)行退(免)稅政策的貨物，并能在中國(guó)海關(guān)提供的出境口岸獲得出口貨物報(bào)關(guān)單。

三、除本新聞稿另有規(guī)定外，出口貨物應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)之日起2個(gè)月內(nèi)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)(以啟運(yùn)口岸生物醫(yī)學(xué)申報(bào)表注明的出口年份為準(zhǔn)，下同)。

對(duì)于在啟運(yùn)口岸實(shí)行退(免)稅政策的出口貨物，退稅率執(zhí)行周以啟運(yùn)口岸出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的出口年份為準(zhǔn)。

為了減輕稅負(fù)，簡(jiǎn)化出口退(免)稅手續(xù)，新聞稿第五條規(guī)定，出口中小企業(yè)無(wú)需在離境口岸單獨(dú)辦理退(免)稅備案。負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在出口中小企業(yè)離境口岸受理首次退(免)稅申報(bào)時(shí)，視為出口中小企業(yè)已完成離境口岸退(免)稅申報(bào)。

中小出口企業(yè)應(yīng)在啟運(yùn)之日起2個(gè)月內(nèi)，持啟運(yùn)口岸出口貨物報(bào)關(guān)單向負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理啟運(yùn)口岸退(免)稅。在離境口岸申請(qǐng)退(免)稅時(shí)，還應(yīng)注意以下事項(xiàng):一、出口中小企業(yè)在填寫(xiě)申報(bào)明細(xì)時(shí)，應(yīng)在“退(免)稅業(yè)務(wù)類別”一欄填寫(xiě)湖北省財(cái)稅“QYGTS”標(biāo)志。二、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)使用單獨(dú)的聯(lián)系號(hào)碼在啟運(yùn)港申報(bào)退(免)稅。

負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局整理的中小企業(yè)中國(guó)海關(guān)信用等級(jí)數(shù)據(jù)，使用出口貨物報(bào)關(guān)單在啟運(yùn)港的數(shù)據(jù)(加上啟運(yùn)港退稅標(biāo)志，以下簡(jiǎn)稱“啟運(yùn)數(shù)據(jù)”)，審核出口中小企業(yè)在啟運(yùn)港的退(免)稅申報(bào)；出境口岸退(免)稅審核是利用長(zhǎng)期核銷的報(bào)關(guān)資料(加上出境口岸的退稅標(biāo)志，以下簡(jiǎn)稱“通關(guān)資料”)和中國(guó)海關(guān)注銷的報(bào)關(guān)資料(以下簡(jiǎn)稱“撤銷資料”)進(jìn)行的。

負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的下列異常情況進(jìn)行處理:

一、出境數(shù)據(jù)中出口貨物的數(shù)量、單位、總值與通關(guān)數(shù)據(jù)不完全一致的，負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)通關(guān)數(shù)據(jù)變更或收回相應(yīng)的退(免)稅。

二、對(duì)已在啟運(yùn)港同時(shí)征稅的出口貨物，如涉及數(shù)據(jù)撤銷，負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按明確規(guī)定變更或收回相應(yīng)退(免)稅。

三、除因不可抗力原因明確規(guī)定外，自離境之日起超過(guò)2個(gè)月未收到相關(guān)通關(guān)資料(以下簡(jiǎn)稱“到期后通關(guān)資料”)的，負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按時(shí)收回已退(免)稅，出口中小企業(yè)出口業(yè)務(wù)仍實(shí)行離境口岸退(免)稅政策。

出口中小企業(yè)自離境之日起超過(guò)2個(gè)月未辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)或未在離境口岸申報(bào)退(免)稅的，出口中小企業(yè)出口業(yè)務(wù)仍適用離境口岸退(免)稅政策。中小出口企業(yè)應(yīng)改用長(zhǎng)期通關(guān)后核銷的出口貨物報(bào)關(guān)單中的生物醫(yī)藥及相關(guān)材料，并按照明確的規(guī)定申報(bào)辦理出口退(免)稅。

但由于災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件等不可抗力環(huán)境因素，2個(gè)月內(nèi)難以辦理通關(guān)核銷手續(xù)，湖北省財(cái)稅法規(guī)已破例。也就是說(shuō)，自離境之日起2個(gè)月內(nèi)向負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，暫不收回已退(免)稅。出口退(免)稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在離境之日下一年度的退(免)稅申報(bào)期結(jié)束時(shí)，如未收到上述貨物的相同通關(guān)資料(以下簡(jiǎn)稱“下一年度的通關(guān)資料”)，應(yīng)按現(xiàn)行的明確規(guī)定收回退(免)稅。出口中小企業(yè)的出口業(yè)務(wù)仍實(shí)行出境口岸退(免)稅政策。

對(duì)于通關(guān)期滿后變更或恢復(fù)退(免)稅的數(shù)據(jù)以及次年未通關(guān)的數(shù)據(jù)，如果同時(shí)完成通關(guān)核銷手續(xù)，出口中小企業(yè)可以基于長(zhǎng)期通關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)材料申報(bào)湖北稅收退(免)稅， 負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的通關(guān)數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)行的明確規(guī)定同時(shí)審核退(免)稅。

貨物到達(dá)入境口岸前仍出口，且中國(guó)海關(guān)注銷出口貨物報(bào)關(guān)單的，出口中小企業(yè)應(yīng)向負(fù)責(zé)出口退稅的湖北省財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《退稅(不退稅)憑證》，負(fù)責(zé)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)具憑證時(shí)使用撤銷數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。出口中小企業(yè)尚未申報(bào)退(免)稅的，不得再次申報(bào)退(免)稅；已申報(bào)退(免)稅的，應(yīng)補(bǔ)繳退(免)稅。

鑒于2018年4月10日以后，中國(guó)海關(guān)仍將對(duì)啟運(yùn)港政策下的出口貨物出具紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。因此，2018年4月10日后出口中小企業(yè)出口貨物在啟運(yùn)港申報(bào)退(免)稅時(shí)，無(wú)需提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單(以中國(guó)生物醫(yī)藥海關(guān)出口報(bào)關(guān)單注明的出口年份為準(zhǔn))。

該新聞稿將于2019年1月1日生效。2019年1月1日后(含)在啟運(yùn)口岸出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的出口年度在啟運(yùn)口岸的退(免)稅根據(jù)需要執(zhí)行。