月底，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，明確指出“機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為其人員建立職業(yè)年金”。這個(gè)涉及三千多萬(wàn)在職“體制內(nèi)雇員”的制度，引起了香港人的關(guān)注。

“單軌養(yǎng)老系統(tǒng)”合并后，海淀區(qū)公務(wù)員董星按照相關(guān)政策計(jì)算了自己的“累計(jì)”養(yǎng)老金。除了工資，他的月薪收入是5800元。根據(jù)新出臺(tái)的政策，公務(wù)員也將納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照工資8%的繳費(fèi)比例每月繳納464元；職業(yè)年金還有4%的繳費(fèi)，所以東興一個(gè)月養(yǎng)老保障的繳費(fèi)總額為696元。

“我們對(duì)社會(huì)上的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策很熟悉，但是現(xiàn)在還沒接觸到職業(yè)年金。為什么公務(wù)員要單獨(dú)繳納這個(gè)職業(yè)年金？”董星以極大的疑惑回應(yīng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任張車偉表示，公務(wù)員養(yǎng)老繳費(fèi)渠道只有財(cái)政，需要建立職業(yè)年金制度作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，其民營(yíng)企業(yè)主要由單位集資和一人繳費(fèi)兩部分組成。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所有單位支付工資總額的8%，一人支付其已付工資的4%，均實(shí)行個(gè)人賬戶管理。人退休后，根據(jù)其職業(yè)年金積累狀況和相關(guān)協(xié)議，按月領(lǐng)取職業(yè)年金。

此外，職業(yè)年金制度還會(huì)對(duì)資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生最重要的負(fù)面避稅效應(yīng)。根據(jù)一些企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，即使職業(yè)年金參與率保守估計(jì)在覆蓋面以下70%，根據(jù)中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位迄今為止3000多萬(wàn)在職職工的人數(shù)，2100多萬(wàn)人可以參加職業(yè)年金。按月國(guó)民生產(chǎn)總值工資3000元計(jì)算，各單位一人月繳費(fèi)比例為12%，全省全年職業(yè)年金繳費(fèi)將超過750億元。這筆巨款將惠及保單、避稅手段、股票等企業(yè)。

隨著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的推出，公務(wù)員的退休收入將達(dá)到感嘆水平，成為普遍關(guān)注的話題。人類社會(huì)部副部長(zhǎng)胡曉義表示，大多數(shù)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇不會(huì)降低。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)福利研究中心副主任金偉剛表示，改革后，政府機(jī)構(gòu)及其工作人員要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)和福利待遇的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工基本一致。這部分養(yǎng)老金的工資(占在職工資的比例)只有59%左右，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資是70%到90%。

"要提高養(yǎng)老金工資，必須依靠職業(yè)年金的支持."南開大學(xué)社會(huì)福利研究所講師向云華表示，建立職業(yè)年金作為財(cái)政支持，可以保證公務(wù)員養(yǎng)老一體化后退休收入不會(huì)大幅下降，這也是養(yǎng)老金制度改革的前提。

企業(yè)年金的實(shí)施也會(huì)在一定高度上減輕一個(gè)人的支付負(fù)擔(dān)。2013年12月，司法部、人力資源和社會(huì)保障部、定額局聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)年金和職業(yè)年金》

根據(jù)《關(guān)于疑難問題的通知》，中華人民共和國(guó)將從今年1月1日起對(duì)企業(yè)年金和職業(yè)避稅年金實(shí)行稅收遞延折扣。理論上，一個(gè)人可以推遲繳納與企業(yè)年金相關(guān)的稅款，直到他退休領(lǐng)取債權(quán)，從而減輕他目前的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

職業(yè)年金是“養(yǎng)老金”嗎？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)福利研究所副所長(zhǎng)褚福玲表示，職業(yè)年金在保持誠(chéng)信的各個(gè)方面都不是很有意義。因?yàn)槁殬I(yè)年金在養(yǎng)老金中的比例不太低，沒有澳門高。

除了養(yǎng)老保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工相比企業(yè)退休員工會(huì)有額外的由財(cái)政支持的職業(yè)年金嗎，會(huì)帶來新的公平嗎？這成為企業(yè)年金實(shí)施后唯一有爭(zhēng)議的話題。

研究人員指出，職業(yè)年金與企業(yè)年金的區(qū)別在于，職業(yè)年金是強(qiáng)制性的，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的強(qiáng)制性行為。目前，實(shí)施職業(yè)年金最重要的因素在于降低改革對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“整合”的離心力，這在短期內(nèi)顯然會(huì)帶來一些困難。解決辦法在于完善企業(yè)年金。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至2014年第一季度，全省參加企業(yè)年金的職工總數(shù)超過2200萬(wàn)人。以此計(jì)算，全省某市從業(yè)人員繳納企業(yè)年金的比例嚴(yán)重低于6%。