13日，國(guó)家研究院國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(NDRC)在其網(wǎng)站上公布了《成品油價(jià)格稅制改革(征求意見稿)》的征求意見情況。截至12月12日24: 00，本次征求意見娛樂活動(dòng)結(jié)束，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函反饋意見48643條。從反饋來看，出租車車主反饋?zhàn)疃?，?8.5%。

根據(jù)通知，各界人士對(duì)該計(jì)劃給予了高度評(píng)價(jià)。大多數(shù)人認(rèn)為燃油稅改革是規(guī)范中央政府收費(fèi)行為，非法籌集道路養(yǎng)護(hù)資金，促進(jìn)交通健康可持續(xù)發(fā)展的好事，有利于公平負(fù)擔(dān)，節(jié)約自然資源，保護(hù)環(huán)境。他們支持改革，并期待改革早日實(shí)施。

各界對(duì)該方案提出的意見和建議主要包括:考慮到國(guó)際油價(jià)大幅下跌的情況，國(guó)外原油價(jià)格應(yīng)盡快下調(diào)；有必要降低稅額，并公布明確的稅額計(jì)算必要性和程序。還建議提高稅額，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的；公布中央償還取消收費(fèi)的二級(jí)公路收費(fèi)站的位置和名稱，有利于群眾對(duì)收費(fèi)站撤站手續(xù)的監(jiān)督；如何為一些類似企業(yè)避稅或增加支出；進(jìn)一步明確付費(fèi)員工的安置方式及相關(guān)政策；加強(qiáng)對(duì)用食用油制造貨幣的中小企業(yè)的控制，核定中小企業(yè)的適當(dāng)利潤(rùn)；加強(qiáng)原油市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強(qiáng)量化監(jiān)督檢查，建立完善的社會(huì)監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大管控范圍，確保支出支付給相關(guān)人員，避免被中間環(huán)節(jié)攔截。

國(guó)家可持續(xù)發(fā)展與避稅委員會(huì)、司法部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部表示，將認(rèn)真研究吸收意見，抓緊完善方案，上報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院審批，當(dāng)月公布，大力推進(jìn)成品油價(jià)格稅制改革進(jìn)程。

國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局等機(jī)構(gòu)對(duì)收到的意見和建議進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)。從反饋情況來看，出租車車主反饋意見最多，占58.5%，其余依次為:無車，占19.8%；單位捷運(yùn)，占5.9%；自行車，占5.4%；貨車，占3.5%；農(nóng)用車，占2.8%；其他車，占1.9%；公交車，占1.3%；貨車，占0.9%。

各行各業(yè)的人都對(duì)這個(gè)計(jì)劃給予了高度評(píng)價(jià)。大多數(shù)人認(rèn)為燃油稅改革是規(guī)范中央政府收費(fèi)行為、非法籌集道路養(yǎng)護(hù)資金、促進(jìn)交通健康可持續(xù)發(fā)展的好事。有利于公平避稅，節(jié)約自然資源，保護(hù)環(huán)境。他們支持改革，并期待改革早日實(shí)施。

在此之前，根據(jù)一家國(guó)外網(wǎng)站的調(diào)查結(jié)果，73.61%的網(wǎng)民表示支持開征燃油稅，但45.74%的網(wǎng)民認(rèn)為這會(huì)對(duì)一個(gè)人的購(gòu)買計(jì)劃產(chǎn)生負(fù)面影響。

公安部有關(guān)部門表示，將認(rèn)真研究工作，吸收大家提出的意見和建議，抓緊完善方案，報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院審批，下月公布。

1.考慮到國(guó)際油價(jià)的大幅下跌，國(guó)外原油價(jià)格應(yīng)盡快下調(diào)

2.如何避稅，必須降低稅額，并公布明確的稅額計(jì)算必要性和程序。也有人建議增加稅收，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的

3.公布中央償還取消收費(fèi)的二級(jí)公路收費(fèi)站的位置和名稱，有利于群眾對(duì)撤銷收費(fèi)站手續(xù)的監(jiān)督

4.給一些類似的企業(yè)支出或增加支出

5.如何進(jìn)一步避稅？具體收費(fèi)人員的安置方式及相關(guān)政策

6.加強(qiáng)對(duì)以食用油制造貨幣的中小企業(yè)的控制，核定中小企業(yè)的適當(dāng)利潤(rùn)

7.加強(qiáng)原油市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化量化監(jiān)督檢查，建立完善的社會(huì)監(jiān)督管道，讓群眾參與監(jiān)督

8.增加控制范圍，確保支出實(shí)際分配給相關(guān)人員，避免被中間環(huán)節(jié)攔截

●注意

【建議一】雖然國(guó)際油價(jià)一再下跌，但最近國(guó)外油價(jià)沒有任何變動(dòng)。油價(jià)仍然是群眾最珍惜的結(jié)構(gòu)性問題之一，很多人說國(guó)外原油價(jià)格應(yīng)該盡快下調(diào)。

【解讀】財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)韓文迪對(duì)著名記者表示，自6月20日中華民族上調(diào)原油批發(fā)中間價(jià)以來，一直沒有間斷。此后，國(guó)際油價(jià)下跌了60%以上。到目前為止，國(guó)外工藝油價(jià)相當(dāng)于國(guó)際油價(jià)的80美元/桶，而國(guó)際油價(jià)不到44美元/桶。

“以上海為例，97號(hào)油至今為6.77元/升，相當(dāng)于國(guó)際油價(jià)82.5美元/桶，而今天的國(guó)際油價(jià)僅為40美元/桶(相當(dāng)于273.6港元)?！睗h文帝說:“我覺得上海可能會(huì)降到5元以上?！?/p>

燃油稅應(yīng)該與價(jià)格職能和相關(guān)支出政策捆綁在一起，這是理所當(dāng)然的。到目前為止，該計(jì)劃缺乏燃油稅價(jià)格功能。漢文帝認(rèn)為這個(gè)價(jià)格函數(shù)很復(fù)雜，要慢慢來。到目前為止，相關(guān)機(jī)構(gòu)和研究人員的思路非常統(tǒng)一，必須先把油價(jià)降下來，形成一個(gè)內(nèi)部空的征稅空間。

【方案二】取消二級(jí)高速公路收費(fèi)站也是大家所珍惜的路段之一。群眾提議在二級(jí)高速公路上公布收費(fèi)站的位置和命名，由中央政府償還。

【解讀】根據(jù)燃油稅方案征求意見稿，還提到了“已批準(zhǔn)的中央償還的二級(jí)公路通行費(fèi)應(yīng)基本上逐步取消”，但沒有具體日期告訴大家如何分步實(shí)施。對(duì)此，一位不愿透露姓名的研究人員指出，這個(gè)問題的緊迫性主要涉及兩個(gè)對(duì)立面。一方面受限于“帶息修橋、帶費(fèi)還貸”的公路投融資方式，不能馬上取消；另一方面，隨著燃油稅的出臺(tái)，二級(jí)公路通行費(fèi)屢禁不止，這將增加群眾的負(fù)擔(dān)。

在此之前，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)局長(zhǎng)曾表示，考慮到今后如何避免稅收發(fā)展，取消中央償還的二級(jí)公路通行費(fèi)是合適的。但是，到目前為止，42%的二級(jí)公路依靠州際公路建設(shè)項(xiàng)目，這項(xiàng)改革必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金情況，逐步基本推進(jìn)。

【方案三】石油公司多年來被視為“暴利行業(yè)”，至今仍被詬病。因此，“加強(qiáng)對(duì)以食用油生產(chǎn)貨幣的中小企業(yè)的控制，批準(zhǔn)中小企業(yè)的適當(dāng)利潤(rùn)”也是大家的主要意見之一。

【解讀】針對(duì)這個(gè)問題，國(guó)家財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)韓文迪指出，石油企業(yè)的高收入應(yīng)該是造福于民的?，F(xiàn)在油價(jià)太高，上漲的好處都被煉油廠拿走了。按理說，原油也是國(guó)有土地的一種。從崛起中獲得的利益應(yīng)該是造福于民的，但到目前為止，只有少數(shù)中小企業(yè)享有“利潤(rùn)”。

按照漢文帝的說法，群眾提出的“核定適當(dāng)收入”，就是中央要對(duì)石油企業(yè)的收入做一個(gè)改變。隨著原油的上漲，煉油廠的收入水平要通過稅收變化靈活調(diào)節(jié)，原油上漲帶來的收入大部分要?dú)w于群眾。

至于怎么說清楚，他認(rèn)為可以通過如何避稅，特別是收入來實(shí)現(xiàn)。特別是收入支付是司法部實(shí)施的一項(xiàng)職能，相當(dāng)于中小企業(yè)的收入變化。但是目前為止收集到的條件不多。“今天要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?！?/p>

●附件:關(guān)于征求成品油價(jià)格稅改革意見的通知(征求意見稿)

12月5日，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展與改革研究院、司法部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等機(jī)構(gòu)發(fā)布了《成品油價(jià)格稅制改革(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，公開發(fā)布征求社會(huì)意見，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。大家對(duì)計(jì)劃提出了很多寶貴的意見和建議。截至12月12日24: 00，本次征求意見娛樂活動(dòng)結(jié)束，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳真、信函等方式反饋意見48643條。

由國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和改革委員會(huì)、司法部、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部組成的過程石油價(jià)格稅制改革協(xié)調(diào)管理工作組辦公室對(duì)收到的意見和建議進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)。從反饋情況來看，出租車車主反饋意見最多，占58.5%，其余依次為:無車，占19.8%；單位捷運(yùn)，占5.9%；自行車，占5.4%；貨車，占3.5%；農(nóng)用車，占2.8%；其他車，占1.9%；公交車，占1.3%；貨車，占0.9%。

各行各業(yè)的人都對(duì)這個(gè)計(jì)劃給予了高度評(píng)價(jià)。大多數(shù)人認(rèn)為燃油稅改革是規(guī)范中央政府收費(fèi)行為，非法籌集道路養(yǎng)護(hù)資金，促進(jìn)交通健康可持續(xù)發(fā)展的好事，有利于公平負(fù)擔(dān)，節(jié)約自然資源，保護(hù)環(huán)境。他們表示支持避稅和改革，并期待其早日實(shí)施。各界對(duì)該方案提出的意見和建議主要包括:考慮到國(guó)際油價(jià)大幅下跌的情況，國(guó)外原油價(jià)格應(yīng)盡快下調(diào)；有必要降低稅額，并公布明確的稅額計(jì)算必要性和程序。還建議提高稅額，以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的；公布中央償還取消收費(fèi)的二級(jí)公路收費(fèi)站的位置和名稱，有利于群眾對(duì)收費(fèi)站撤站手續(xù)的監(jiān)督；給一些類似的企業(yè)給予或增加支出；進(jìn)一步明確付費(fèi)員工的安置方式及相關(guān)政策；加強(qiáng)對(duì)用食用油制造貨幣的中小企業(yè)的控制，核定中小企業(yè)的適當(dāng)利潤(rùn)；加強(qiáng)原油市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強(qiáng)量化監(jiān)督檢查，建立完善的社會(huì)監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大管控范圍，確保支出支付給相關(guān)人員，避免被中間環(huán)節(jié)攔截。

國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和改革委員會(huì)、司法部、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部對(duì)各界人士珍惜和支持油價(jià)稅改革進(jìn)程表示感謝。他們吸收了大家提出的意見和建議，下大力氣完善方案，報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院審批，然后在隨后的一個(gè)月宣布大力推進(jìn)過程油價(jià)稅改革。

昨天，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(NDRC)發(fā)布了關(guān)于征求燃油稅改革意見情況的通知，期間共收到社會(huì)反饋意見48643條，大部分支持燃油稅改革。意見統(tǒng)計(jì)顯示，主要集中在以下八個(gè)方面:降低國(guó)外流程的油價(jià)，降低稅額。