「財稅法規(guī)庫」專家建議個稅起征點掛鉤CPI 每年動態(tài)調整
2021-04-16 16:37:50
記得市委常委、中央書記處書記、中央財經(jīng)大學金融學院院長劉歡提出,一稅之初的財稅法規(guī)征收點,可以認為是和CPI指標每年的靜態(tài)變化掛鉤的。他還預計,如果國際油價繼續(xù)下跌,也不排除存在
進一步改進的可能性。
2011年,中華民族將個人所得稅免征額調整為3500元。劉歡介紹,統(tǒng)計局去年1月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2014年全省居民消費價格總水平比往年財稅法規(guī)高2%。在前幾年,這一下降幅度更大。根據(jù)他的研究,這意味著隨著通貨膨脹和食品價格的上升,香港公民的收入相當于略有下降,而稅收門檻并沒有隨著CPI的上升而增加。此外,有關部門多年來提出,香港市民一直期望或可以減低稅率的個人入息稅改革,并沒有取得更實質的成果。這意味著在個人所得稅制度體系建設的各個方面,變化都比較快。
為了適當降低國家稅率,并參考國際先進裝備國家的專業(yè)知識,他建議有關部門將個人所得稅免稅與CPI指數(shù)掛鉤。CPI指數(shù)每年發(fā)布后,稅收起征點可以緩慢靜態(tài)變化,比隔幾年提高起征點更科學合理。
同時,他指出,如果受到信用信息系統(tǒng)不完善、國家文件薄弱等環(huán)境因素和其他新技術問題的影響,全面實施全面分類的個人所得稅改革確實是可行的。考慮到一個收入完全相同的人的中產階級負擔不同的具體情況,可以考慮先進行體制改革,將工資薪金收入、勞動報酬收入、稿費收入、使用權費收入等部分收入進行整合,實行綜合稅制改革整體稅制。
從今年11月28日開始,有關部門在倒計時中三次上調原油消費稅。關于這項涉及大量企業(yè)的政策,劉歡認為,雖然征稅沒有困難,但操作程序和表達方法是有爭議的。他指出,這種在油價下跌時增稅的做法原則上是可行的,但頻率略低。
對此,劉歡建議,有關部門應首先設立一個綜合目的。油價下跌到一定高度后,原油消費稅會在重復使用后就地上調,而不是在多次停滯后小幅增稅。同時,他認為有關部門已經(jīng)公布了一個比較詳細的關于油價至今變化的價格調整函數(shù)和公式,讓香港市民可以提前預測油價的變化。但對于更為嚴格的稅收征管,這種調整機制和公式至今缺失,有人反感加稅過多。
不過,劉歡也認為,如果國際和外國油價仍停滯不前并下跌,不排除有關部門會繼續(xù)提高原油消費稅的可能性。
有關部門已提出,提高原油消費稅后形成的新收入將納入公眾
總體布局用于支持污染控制,重點項目支持環(huán)渤海及周邊地區(qū)空氣體污染治理。但也有網(wǎng)友認為,這些增加的稅收會讓他們花在中小原油企業(yè)而不是污染治理上。對此,劉歡表示,有關部門應繼續(xù)擴大收支公開披露范圍,進一步簡化財政支出項目,接受社會各界監(jiān)督,通過擴大金融流動性消除香港市民的擔憂。
有人認為,房地產稅可能在明年實施。劉歡研究認為,按照中華民族有關明確規(guī)定,提高原增值稅稅率更容易,但開征新稅則更簡單。首先,到目前為止,有關房產稅的法案還沒有公布,公布后還會經(jīng)過第一屆全國人大多次討論審議。即使在第一屆全國人民代表大會通過后,也不會適時推出。
金融業(yè)是中華民族的主導產業(yè)之一。目前樓價有保守降溫趨勢。房產稅一旦實施,可能會對金融業(yè)造成很大的反彈,進而對國家稅收法規(guī)的征收產生負面影響。因此,預定房產稅的出臺也將經(jīng)歷各方意志博弈的一步。短期內不太可能推出嗎?
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