經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，司法部、商務(wù)部于11月29日宣布募集

。其中汽油提高0.12元/升，柴油提高0.14元/升。

中國(guó)成品油包括哪些稅？消費(fèi)稅上調(diào)后，人民的出行成本增加了多少？世界其他國(guó)家的成品油稅負(fù)是多少？未來(lái)油價(jià)上漲會(huì)降低稅負(fù)嗎？新的財(cái)政支出將用于何處？《南方周末》解讀消費(fèi)稅上調(diào)后與客戶相關(guān)的五大難題。

客戶從10元起購(gòu)買汽油的，從3.4元起含稅；10元的柴油包含3.1元的稅。

中華民族的成品油中所含的稅都是價(jià)內(nèi)稅。理論上，成品油價(jià)格中包含稅收。成品油流轉(zhuǎn)稅主要包括

消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)工程稅和高等教育附加。此次變更后，汽油消費(fèi)稅為1.12元/升，柴油消費(fèi)稅為0.94元/升；精制油

17%;同時(shí)還有城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目稅和基于消費(fèi)稅和稅率的高等教育附加費(fèi)。城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目稅為7%，高等教育附加稅為3%；此外，消費(fèi)稅的增加將與成品油其他稅種的增加掛鉤。

成品油稅負(fù)水平一般以成品油流轉(zhuǎn)稅與含稅食用油零售價(jià)格之比來(lái)衡量。

根據(jù)司法部和商務(wù)部的計(jì)算，此次變更后，汽油和柴油的流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)將分別從32%和29%提高到34%和31%。

理論上，客戶購(gòu)買10元汽油，含稅3.4元左右；10元的柴油包含3.1元左右的稅。

以目前上海92號(hào)汽油6.76元/升的價(jià)格計(jì)算，一輛車每升汽油要交的稅約為2.35元。其中稅率0.98元，消費(fèi)稅1.12元，城建稅0.15元，高等教育收費(fèi)0.06元，大部分高等教育收費(fèi)0.04元，合計(jì)2.35元?？偠愗?fù)34.83%，比以前高1.99%。

對(duì)于出租車來(lái)說(shuō)，一個(gè)月跑2000公里，一年跑24000公里，按每100公里消耗8升油計(jì)算，一年多要花270元左右。

對(duì)于客運(yùn)列車售票員來(lái)說(shuō)，一輛50噸的車一個(gè)月跑1萬(wàn)公里，一年跑12萬(wàn)公里，按每英里28升的油耗計(jì)算，一年多要花5400元左右。

從今年3月底的價(jià)格水平來(lái)看，中國(guó)內(nèi)陸油價(jià)的稅負(fù)高于加拿大等國(guó)，但低于奧地利和韓國(guó)。

與其他國(guó)家相比，我國(guó)成品油的稅負(fù)水平如何？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)研究所稅務(wù)研究所副所長(zhǎng)張斌表示，世界各國(guó)成品油稅負(fù)水平不同，首先是石油輸出國(guó)組織無(wú)法比擬的；其次，從發(fā)展中國(guó)家的比較來(lái)看，可以分為兩種情況:加拿大成品油的節(jié)稅服務(wù)較重，西歐成品油的稅負(fù)較重。

司法部表示，“稅收負(fù)擔(dān)明顯低于歐盟國(guó)家，也低于一些鄰國(guó)。”

據(jù)報(bào)道，根據(jù)中海油經(jīng)濟(jì)發(fā)展新技術(shù)研究所今年3月底對(duì)成品油價(jià)格水平的計(jì)算，Mainland China汽油稅與最終零售價(jià)的比例為30.46%，加拿大為11.22%，澳大利亞為56.92%，韓國(guó)為39.30%，Mainland China為26.31%。柴油稅與最終零售價(jià)的比率，Mainland China為26.31%，加拿大為11.87%，澳洲為45.62%，南韓為27.35%，Mainland China為16.96%。

中山大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)林講師告訴《南方周末》記者，“兩國(guó)之間沒(méi)有什么意義，我們應(yīng)該拿自己和自己做比較?！?/p>

研究者認(rèn)為，成品油的稅收負(fù)擔(dān)水平是否適當(dāng)取決于稅收控制目標(biāo)，這種變化有利于自然資源和自然環(huán)境多年。

中國(guó)油價(jià)中的稅負(fù)水平到目前為止合適嗎？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)劉歡表示，中國(guó)成品油的稅收負(fù)擔(dān)水平與國(guó)際相比適度偏低，未來(lái)可能會(huì)有一些內(nèi)部空的改善。

劉歡表示，中國(guó)的石油價(jià)格包括低石油稅，這直接受到自然資源、自然環(huán)境和能源消耗的影響。此外，今年召開(kāi)的中共十八屆四中全會(huì)提到稅制改革，明確指出消費(fèi)稅要改，所以消費(fèi)稅的增加是一個(gè)嚴(yán)重的事故。

張斌表示，成品油的稅負(fù)水平是否合適，取決于稅收控制目標(biāo)。張斌說(shuō)，中華民族提出自然資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，其實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)政策的支持，其中稅收是一種調(diào)節(jié)機(jī)器，這種政策變化有利于自然資源和自然環(huán)境多年。

林說(shuō)應(yīng)該征收多少稅是合適的，也就是說(shuō)沒(méi)有合適的論據(jù)。到目前為止，食用油稅收的目的太多了。比如為了節(jié)能減排，要加稅抑制需求，但也要保證人民的貧困水平。稅負(fù)不要太低，多種目的是互相武裝沖突的。關(guān)于誰(shuí)應(yīng)該帶頭，業(yè)界有一場(chǎng)爭(zhēng)論。

很多稅務(wù)研究人員表示，稅收是一個(gè)長(zhǎng)期機(jī)制，即使未來(lái)油價(jià)上漲，稅收負(fù)擔(dān)也可能降低。

在國(guó)外汽柴油價(jià)格大幅下跌前夕，成品油消費(fèi)稅上調(diào)。那么，如果未來(lái)油價(jià)上漲，消費(fèi)稅會(huì)降低嗎？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所王太谷外資銀行表示，消費(fèi)稅到目前為止已經(jīng)在消費(fèi)稅組織法中實(shí)施，尚未上升為法律，所以只要報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，司法部和配額局都可以進(jìn)行修改。

至于未來(lái)油價(jià)上漲是否會(huì)降低稅負(fù)，幾位稅務(wù)研究節(jié)稅服務(wù)員表示，稅收是一個(gè)長(zhǎng)期機(jī)制，成品油的稅負(fù)不會(huì)隨著油價(jià)的變化而變化。即使未來(lái)油價(jià)上漲，稅收負(fù)擔(dān)也可能降低。

劉歡說(shuō)，價(jià)格隨市場(chǎng)而變，而稅收是一種長(zhǎng)期機(jī)制，兩者幾乎沒(méi)有適當(dāng)?shù)嘏c節(jié)稅服務(wù)掛鉤。

張斌表示，即使油價(jià)上漲，稅收負(fù)擔(dān)也可能降低。從以往的專業(yè)知識(shí)來(lái)看，如果未來(lái)油價(jià)大幅上漲，一般不是靠降低成品油稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)行調(diào)控，而是通過(guò)支出來(lái)照顧低收入階層。

林強(qiáng)波認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)石油短缺的國(guó)家。在油價(jià)較低時(shí)，通過(guò)增稅抑制需求，有利于提高可再生能源利用效率。但關(guān)鍵問(wèn)題是，油價(jià)長(zhǎng)期漲到8元，就應(yīng)該減稅，還給人民。“低的時(shí)候不能多征稅，高的時(shí)候不能減稅?！绷謱?duì)說(shuō)道。

根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，消費(fèi)稅上調(diào)后，汽油和柴油消費(fèi)稅每年增加400多億元。

根據(jù)中海油經(jīng)濟(jì)發(fā)展新技術(shù)研究所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)汽油產(chǎn)量為9419萬(wàn)噸，相當(dāng)于1290億升，柴油產(chǎn)量為1.7億噸，相當(dāng)于2000億升。以此計(jì)算，消費(fèi)稅上調(diào)后，汽柴油消費(fèi)稅每年將增加400多億元。

劉歡表示，就金額而言，400多億元的增稅與稅收相比并不算大，但調(diào)控的意義相對(duì)較大。今年全省稅收突破13萬(wàn)億元，財(cái)政支出11萬(wàn)億元。

關(guān)于新財(cái)政支出的使用，司法部表示，新增加的節(jié)稅服務(wù)收入納入一般公共預(yù)算總體安排，主要用于控制污染和應(yīng)對(duì)變暖的財(cái)政資金，其次是促進(jìn)節(jié)能和鼓勵(lì)新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。

張斌表示，按照司法部的有效范圍，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，并不是體制內(nèi)的專項(xiàng)資金，而是進(jìn)入“大板塊”后幾項(xiàng)支出的增加，比如更多的環(huán)保和新能源汽車支出。

劉歡也在某種程度上表示，這些增加的財(cái)政支出最終將被安排在一個(gè)“大盤子”里。