通過研究法律法規(guī)，我們發(fā)現(xiàn)法律條款中并沒有明確的核定、核準的名詞，但《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》稅務總局令[2006]16號.第七條，《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》稅務總局令[2006]16號.第七條確實存在本文探討的核定征收的行為，且使用的方法都要求較高的技術含量和龐大的資金支撐。雖然，我國當前的征管水平相對落后，但通過借鑒他國先進的地方，可以促進我國稅收征管的長遠發(fā)展。

《稅收征收管理法實施細則》第四十七條規(guī)定了核定應納稅額的三種方法，包括參照當?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負水平核定；按照營業(yè)收入或者成本加合理的費用和利潤的方法核定；按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定等等?？梢钥闯觯@些法條規(guī)定的方法過于原則，如何選擇推定方法，沒有更加直接的可操作的標準，實務中征、納雙方往往各執(zhí)一詞，不同核定方法的選擇，會給應納稅額帶來很大的差別。這時，很多基層稅務機關會根據(jù)自身主觀判斷出來的銷售額來倒推與之相關的各項子指標，其結果必然會侵害到一部分納稅人的利益。

從國務院、國稅總局的發(fā)文層面，由于實踐中稅收核定工作涉及面廣、工作量大，國務院、國稅總局通過大量的發(fā)文對稅收核定制度進行規(guī)范，對稅收核定工作進行操作指導，按照年份羅列如下：《關于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率的通知》，《稅務總局關于發(fā)票核定和開票限額審批有關問題的批復》(國稅函[2007]868號)，《稅務總局關于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率的通知》(國稅發(fā)[2007]104號)，《財政部稅務總局關于核定中國人壽資產(chǎn)管理有限公司2006年度計稅工資稅前扣除問題的通知》(財稅[2007]110號)，《稅務總局關于全面推廣個體工商戶計算機定額核定系統(tǒng)的通知》(國稅函[2007]1084號)，《稅務總局關于應用評稅技術核定房地產(chǎn)交易計稅價格的意見》核定征收率，《稅務總局關于印發(fā)〈企業(yè)所得稅核定征收辦法〉(試行)的通知》，《稅務總局關于企業(yè)所得稅核定征收若干問題的通知》，《稅務總局關于印發(fā)《非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法》的通知》，《稅務總局關于核定車輛購置稅計稅價格的通知》核定征收率，《卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法》(稅務總局令2011年第26號)等等。

執(zhí)法責任是稅務機關工作人員的職務責任(包括具體行政行為和抽象行政行為)，執(zhí)法責任制的建立是為了保證稅務執(zhí)法人員依法行使職權，促進稅務機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，減少和杜絕行政執(zhí)法過錯和錯案的發(fā)生。執(zhí)法責任體系由執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督機制組成，稅收執(zhí)法責任制堅持實事求是，有錯必糾，公開公正，教育與處罰相結合，責罰相當?shù)脑瓌t，要求所有稅務人員都必須依法行政。落實稅收執(zhí)法責任制，要求加強稅務執(zhí)法人員上崗法律教育，執(zhí)法人員必須通過執(zhí)法資格考試。嚴肅執(zhí)法錯案追究力度，哪個環(huán)節(jié)發(fā)生問題追究哪個環(huán)節(jié)責任人的責任。對因稅務執(zhí)法人員玩忽職守、以權謀私導致出現(xiàn)的少征、漏征以及多征稅款的問題，要嚴格追究相關責任人的過錯，預防杜絕發(fā)生類似錯誤。

稅收核定征收權司法控制的含義、依據(jù)和審查對象稅收核定征收權的司法控制，顧名思義，就是指人民法院對稅收核定爭議案件進行審理，以此規(guī)范稅收核定權依法行使，保護納稅人權利和稅收利益，其本質(zhì)是司法權對稅務行政裁量權的制約。而“作為監(jiān)督行政裁量權的核心手段的司法審查，主要是通過有關的訴訟和判決來實現(xiàn)其控制功能的”。 因此，稅收核定征收權的司法控制，其方式直接體現(xiàn)為法院對稅務機關作出的核定征收行為的司法審查，在我國亦稱為對稅收核定征收行為的稅務行政訴訟。

當前核定征收率，由于我國現(xiàn)行稅法體系不完整，其內(nèi)容分散在各種法律法規(guī)之中。一些稅種的出臺并未經(jīng)過充分的論證和探討，造成稅收條例過于簡略，實施細則缺乏實際操作性，只能不斷的制定補充規(guī)定、辦法來使其完善。這樣的方式既不利于納稅人理解掌握稅法，也加大了征稅部門課賦稅的難度，不僅增加了稅收成本，降低了稅收效率，也為納稅人偷逃稅款提供了空間?，F(xiàn)實體現(xiàn)為：當前稅務機關征收的流轉(zhuǎn)稅稅率檔級較多、水平差距較大核定征收率，征收過程較為繁瑣，給納稅人帶來了高額的稅收負擔和不必要的稅收成本。增值稅和營業(yè)稅、土地增值稅和增值稅之間的交叉并存，一方面使納稅人難于理解，難以接受，另一方面也加大了稅務機關的征管難度，不利于構建稅企和諧的征納環(huán)境。