《記賬管理必備》已經(jīng)司法部中宣部審核通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

樓繼偉副部長(zhǎng)

2016年2月16日

第一條為加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬娛樂(lè)活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于代理記賬資格的申請(qǐng)、取得和管理，以及代理記賬機(jī)構(gòu)的代理記賬業(yè)務(wù)。

本必要性所稱代理記賬機(jī)構(gòu)，是指非法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

本必要性所稱代理記賬，是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受并移交會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第三條律師經(jīng)紀(jì)公司以外的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)天津市大多數(shù)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn)，并取得司法部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證。明確審批機(jī)關(guān)由省、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門確定。

律師經(jīng)紀(jì)公司及其分支機(jī)構(gòu)可以非法從事記賬業(yè)務(wù)。<個(gè)人合理避稅的方法/p >第四條符合以下前提條件的機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)代理記賬資格:

(一)非法設(shè)立中小企業(yè)的；

(2)控股

專職從業(yè)人員不少于3人；

(三)記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有律師以上資格，是專職從業(yè)人員；

(四)有完善的代理記賬業(yè)務(wù)外部法律法規(guī)。

第五條申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以個(gè)人合理避稅的方式向常駐審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告，并附以下材料:

(a)許可證；

(2)從業(yè)人員

書，記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人證明其負(fù)責(zé)人具有律師以上專業(yè)知識(shí)和新技術(shù)職務(wù)任職資格；

(三)專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職工作的書面承諾；

(4)外部關(guān)于記賬業(yè)務(wù)的法律法規(guī)。

第六條審批機(jī)關(guān)按照下列程序?qū)徟碛涃~資格:

(一)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。文件不告知的，申請(qǐng)材料自收到之日起個(gè)月內(nèi)視為受理；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

(二)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照明確規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)主管部門批準(zhǔn)，10日內(nèi)有效，并通知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限。

(三)作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)在決定作出后10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)代理記賬許可證書，并向社會(huì)公布。

(四)作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定的當(dāng)月10日內(nèi)，以合理的避稅方式書面通知申請(qǐng)人。書面通知應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向法院起訴的基本權(quán)利。

第七條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得代理記賬許可證后20日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示方式進(jìn)行系統(tǒng)公示。

第八條簿記機(jī)構(gòu)名稱和簿記業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更、設(shè)立或者撤銷分公司、辦事處跨原審批機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)自變更決定或者變更之日起30日內(nèi)，違法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記，并自變更登記完成之日起20日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交許可證，領(lǐng)取新的代理記賬許可證，同時(shí)交回原代理記賬許可證。

代理記賬機(jī)構(gòu)跨原審批機(jī)關(guān)轄區(qū)遷移一個(gè)辦事處的，遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)在第一時(shí)間將代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料和材料移交給遷入地審批機(jī)關(guān)。

第九條代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其居住地的審批機(jī)進(jìn)行首次備案，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人合理避稅。

分支機(jī)構(gòu)名稱和記賬業(yè)務(wù)發(fā)生變更時(shí)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向所在地審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。

代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)在權(quán)責(zé)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性綜合管理。，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和娛樂(lè)活動(dòng)、律師資格和責(zé)任的總質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條無(wú)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或有會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)移交代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十一條代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受對(duì)下列業(yè)務(wù)移交給兼營(yíng)個(gè)人的合理避稅方法:

(一)根據(jù)委托人提供的原件

和其他有關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)的明確規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填寫記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制國(guó)際會(huì)計(jì)調(diào)查報(bào)告等。；

(二)內(nèi)部提供國(guó)際會(huì)計(jì)調(diào)查報(bào)告；

(三)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供財(cái)務(wù)信息；

(四)委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十二條書面委托合同由委托人提交代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，雙方協(xié)商一致后簽訂。委托合同除了對(duì)確立個(gè)人合理避稅的方法和方式作出明確規(guī)定的基本條款外，還應(yīng)具體規(guī)定以下內(nèi)容:

(a)兩國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息的可信度和一致性的法律責(zé)任；

(二)會(huì)計(jì)信息傳遞程序和簽署程序；

(三)編制和提供國(guó)際會(huì)計(jì)調(diào)查報(bào)告的要求；

(四)會(huì)計(jì)資料保管的要求及相應(yīng)的法律責(zé)任；

(五)委托合同終止時(shí)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接。

第十三條委托人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)對(duì)于本單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫或取得符合國(guó)家一體化明確會(huì)計(jì)規(guī)定的原始憑證；

(二)應(yīng)配備負(fù)責(zé)日常貨幣支出和保管的人員；

(3)第一時(shí)間向記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、原始的原始憑證及其他相關(guān)資料；

(四)對(duì)于記賬機(jī)構(gòu)退回的原始憑證，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算的明確規(guī)定需要修改補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)盡快修改補(bǔ)充。

第十四條代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)綜合核算的明確規(guī)定，按照委托合同經(jīng)營(yíng)代理記賬業(yè)務(wù)；

(二)隱瞞在執(zhí)行業(yè)務(wù)中已知的商標(biāo)注冊(cè)情況的；

(三)委托人要求其進(jìn)行不當(dāng)會(huì)計(jì)處理，提供虛假會(huì)計(jì)信息，且其個(gè)人合理避稅方法不符合法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；

(四)說(shuō)明委托人提出的與會(huì)計(jì)處理有關(guān)的問(wèn)題。

第十五條代理記賬機(jī)構(gòu)為客戶編制的國(guó)際會(huì)計(jì)調(diào)查報(bào)告，應(yīng)由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和客戶負(fù)責(zé)人簽字并接收后，按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)明確規(guī)定在內(nèi)部提供。

第十六條天津市縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其記賬業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:

(一)記賬機(jī)構(gòu)基本情況(附附圖)；

(二)專職從業(yè)人員發(fā)生變化的情況。

代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前將上述材料報(bào)送所在地審批機(jī)關(guān)。

第十八條代理記賬機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其資格。

第十九條代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)管理中不符合本必要性規(guī)定的資質(zhì)條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起60日內(nèi)責(zé)令改正；文件仍達(dá)不到規(guī)定前提的，由審批機(jī)關(guān)撤銷代理記賬資格。

第二十條代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并給予新聞發(fā)布:

(一)代理記賬機(jī)構(gòu)非法終止；

(二)代理記賬資格被非法撤銷或者撤回的；

(三)法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消的其他情形。

第二十一條代理記賬機(jī)構(gòu)違反第七條、第八條、第九條、第十四條、第十七條的明確規(guī)定，違反第五條第三款的明確規(guī)定，作出虛假承諾的，由天津市縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，列入重點(diǎn)項(xiàng)目名單并向社會(huì)公示，提醒其履行相關(guān)責(zé)任；違法的，由天津市縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依照有關(guān)立法和規(guī)章給予違法行為處理，并向社會(huì)公布。

第二十二條代理記賬機(jī)構(gòu)的工作人員在兼業(yè)經(jīng)營(yíng)中違反會(huì)計(jì)法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)的明確規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)恐慌，損害國(guó)家和委托人個(gè)人利益的，由天津市縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定處理。

簿記機(jī)構(gòu)有前款行為的，由天津市縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并予以提醒；有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條委托人故意向記賬機(jī)構(gòu)隱瞞事實(shí)或者向記賬機(jī)構(gòu)報(bào)告，共同提供虛假會(huì)計(jì)信息的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)從事簿記業(yè)務(wù)的，由天津市縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依照有關(guān)立法和規(guī)章予以查處。

第二十五條天津市縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及其工作人員在代理記賬資格管理中收受賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；依法移送檢察機(jī)關(guān)。

第二十六條代理記賬機(jī)構(gòu)非法設(shè)立的企業(yè)組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)非成員權(quán)益，建立非成員倫理信息，規(guī)范非成員代理記賬行為，推進(jìn)代理記賬信息化建設(shè)工程。

代理記賬企業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受天津市縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的監(jiān)督和監(jiān)督，合理避稅。

第二十七條本必要性中明確規(guī)定的“5天”、“10天”、“20天”、“30天”，均指節(jié)假日。

第二十八條省級(jí)天津市人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)本必要性，制定本必要性，并報(bào)司法部備案。

第二十九條外商投資中小企業(yè)申請(qǐng)代理記賬資格，并按照本必要性和其他相關(guān)明確規(guī)定從事代理記賬業(yè)務(wù)。

第三十條本必要性自2016年5月1日起施行，司法部2005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理必要性》(司法部令第27號(hào))同時(shí)廢止。

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