中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理溫家寶2001年12月3日主持召開中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院會(huì)議，審議通過了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施法(草案)》，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)救助政策，保障貧困人口基本脫貧，決定完善出口退稅功能，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定和質(zhì)量。

會(huì)議認(rèn)為，將政府采購(gòu)納入規(guī)范化、制度化的木星軌道，對(duì)政府的公正性至關(guān)重要，是建設(shè)法治政府、廉政政府最重要的細(xì)節(jié)。要依法治國(guó)，建立身體素質(zhì)的制度約束和管理政策，注重減少項(xiàng)目，降低成本，厲行節(jié)約，構(gòu)建法規(guī)透明、監(jiān)督公平、嚴(yán)格的特區(qū)政府政府采購(gòu)管理職能，控制“權(quán)力之手”，根除滋生腐敗的植被，將寶貴的公共資金花在刀刃上。會(huì)議審議通過了《中國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施法(草案)》。草案簡(jiǎn)化了政府采購(gòu)法的明確規(guī)定。一是強(qiáng)化政府采購(gòu)政策的基本功能，要求突出節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向，扶持欠發(fā)達(dá)周邊地區(qū)和民族周邊地區(qū)，促進(jìn)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)的上游和結(jié)果管理，明確從提出需求、確定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)到公開招標(biāo)采購(gòu)、履約驗(yàn)收的全過程管理政策。要求公平、公正、科學(xué)地選擇和組建評(píng)估委員會(huì)。第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)公開發(fā)布，提高流動(dòng)性。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在指定的新聞媒體上公布，招標(biāo)和交易結(jié)果必須公開。第四，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的控制和對(duì)社會(huì)避稅手段的監(jiān)管，加大特區(qū)政府的處罰范圍，嚴(yán)格防范針孔經(jīng)營(yíng)、尋租腐敗，遏制“價(jià)格購(gòu)買”、“地溝油購(gòu)買”、“欺詐購(gòu)買”等違法行為。讓有保障和高效率的政府采購(gòu)幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商業(yè)改善。

會(huì)議指出，今年以來，各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)救助暫行規(guī)定》，完善設(shè)施體系，加大救助投入，取得了很大成效。下一步，要更加扎實(shí)有效地做好貧困人口的基本貧困保障管理工作。第一，增加財(cái)政投入，提高低保等救助水平。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和重疾保險(xiǎn)政策的銜接，加快重疾醫(yī)療救助。實(shí)行臨時(shí)救助制度，進(jìn)行“緊急救助”的綜合體制改革。第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在社會(huì)救助中確立“接受知識(shí)、合作共進(jìn)”的功能。第三，促進(jìn)籌資與政府救助的銜接和互補(bǔ)，出臺(tái)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的措施，發(fā)揮志愿者、志愿者等社會(huì)意愿的作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)特別是政府企業(yè)參與社會(huì)救助。第四，要管好、用好救災(zāi)資金。隨著除夕和新年的臨近，財(cái)政收入已預(yù)留900多億元用于來年貧困人群的醫(yī)療衛(wèi)生救助，71億元用于冬春受災(zāi)群眾的臨時(shí)扶貧。各地和有關(guān)機(jī)構(gòu)要確保資金在第一時(shí)間全部發(fā)放到每一個(gè)困難群眾手中。指導(dǎo)為災(zāi)民捐贈(zèng)過冬扶貧道具。讓有需要的人在寒冷中熬過冬天，過一個(gè)安靜的元宵節(jié)。

為了更好地服務(wù)于開放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新的政府建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)議決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理，下放權(quán)力，完善出口退稅功能。一是下放審批權(quán)限，將生產(chǎn)企業(yè)的所有退稅管理工作下放至所在縣(區(qū))審批。大部分前置條件可以在審批后將外貿(mào)企業(yè)的退稅審批全部下放。二是實(shí)行分類管理。金融機(jī)構(gòu)好的企業(yè)實(shí)行“先審查后審查”，金融機(jī)構(gòu)差的企業(yè)依法進(jìn)行審查。三是采用互聯(lián)網(wǎng)審批、自助辦稅等多種方式，為企業(yè)提供便捷的退稅審批。四是適當(dāng)改變部分產(chǎn)品的出口退稅

。從2015年1月1日起，增加靜脈螺栓、電動(dòng)自行車、噴漆機(jī)器人等產(chǎn)品的退稅率，取消制造過程中有水污染的含硼鋼產(chǎn)品的退稅。通過支持和控制，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

會(huì)議還研究和處理了其他事項(xiàng)。