根據(jù)《中華人民共和國國務院關于推進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質量、可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃》(中華人民共和國教育部[2019]3號)，中華人民共和國國家稅務總局、司法部、海關總署決定在綜合保稅區(qū)推進增值稅一般納稅人資格試點。有關事宜的新聞稿如下:

一、綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(以下簡稱“一般納稅人資格試點”)實行個案管理工作。在符合以下前提條件的綜合保稅區(qū)內，常駐省級財政部門及其直屬海關可向中華人民共和國國家稅務總局、司法部和海關總署開展一般納稅人資格試點(包括綜合保稅區(qū)的命名、中小企業(yè)的申請需求、政策實施的準備條件)。

(1)綜合保稅區(qū)中小企業(yè)確實有開展一般納稅人資格試點的需要；

(2)天津市人民政府駐地市(地)級牽頭建立綜合保稅區(qū)行政事務政府機構、財政、海關等機構管理職能推進試點；

(三)綜合保稅區(qū)主管稅務機關和海關建立了與一般納稅人資格試點相關的聯(lián)控和數(shù)據(jù)共享功能；

(四)綜合保稅區(qū)負責人稅務機關有在綜合保稅區(qū)開展管理工作的前提，具體機構或工作人員負責繳納公共服務、稅收征管等相關管理工作。

二、綜合保稅區(qū)完成備案后，區(qū)外符合增值稅一般納稅人登記管理相關明確規(guī)定的中小企業(yè)，可強制向綜合保稅區(qū)主管稅務機關和海關申請成為試點中小企業(yè)，并按時向主管稅務機關登記增值稅一般納稅人。

三、試點中小企業(yè)自取得增值稅一般納稅人資格之日起個月內，適用以下稅收制度:

(一)試點中小企業(yè)出口自用電子設備(包括工廠、基建軍需、辦公用品)，暫免征收進口關稅、出口項目增值稅和銷售稅(以下簡稱出口稅)。

上述暫免的出口稅，按照出口自用電子設備海關監(jiān)管期的平均值，在當年分攤。今年暫免的出口稅，在每年的前夜，按照內銷和外銷的比例進行劃分。銷售比例實行試點中小企業(yè)所在地同類關區(qū)稅收制度，出口比例增加同類關區(qū)內外(以下簡稱“區(qū)”)稅收制度。

(二)除個人使用的電子設備出口外，購買的下列貨物適用保稅政策:

1.從國外購買并進入試點地區(qū)的貨物；

2.從類似海關監(jiān)管區(qū)(試點地區(qū)除外)或者海關保稅監(jiān)管場所購買并進入試點地區(qū)的保稅貨物；

3.從試點地區(qū)非試點中小企業(yè)購買的保稅貨物；

4.從試點地區(qū)其他試點中小企業(yè)購買原材料的保稅貨物。

(三)銷售下列商品，須經(jīng)主管稅務機關審核批準

銷售稅:

1.銷往全國各地的貨物；

2.銷往保稅區(qū)、保稅監(jiān)管場所不具備基本退稅功能的貨物(含原材料的保稅貨物除外)；

3.銷往試點地區(qū)其他試點中小企業(yè)的貨物(含原材料的保稅貨物除外)。

試點中小企業(yè)銷售上述貨物中的保稅貨物的，應當在保稅貨物進入海關類似控制區(qū)時，報海關審批并按穩(wěn)定狀態(tài)繳納出口關稅，并按照明確規(guī)定償還延期納稅貸款。

(四)原料銷往類似海關監(jiān)管區(qū)或海關保稅監(jiān)管場所的保稅貨物繼續(xù)適用保稅政策。

(五)銷售的下列貨物(小規(guī)模、原材料合理避稅的保稅貨物除外)實行進口退(免)稅政策，主管稅務機關對試點中小企業(yè)批準的進口退(免)稅進行審核，海關提供相同的進口報關單。

1.進口商品；

2.向類似海關監(jiān)管區(qū)(試點區(qū)、保稅區(qū)除外)或者海關保稅監(jiān)管場所(不具備基本退稅功能的保稅監(jiān)管場所除外)銷售的貨物；

3.向試點地區(qū)非試點中小企業(yè)銷售的商品。

(六)進口含原材料的保稅貨物，免征增值稅和營業(yè)稅。

(七)除司法部、海關總署、國家稅務總局等明確規(guī)定外，試點中小企業(yè)適用的稅收、增值稅、營業(yè)稅等立法、法規(guī)等已有明確規(guī)定。

4.向本地區(qū)中小企業(yè)試點銷售的加工貿易貨物，繼續(xù)按現(xiàn)行稅制執(zhí)行；向試點中小企業(yè)銷售的其他商品(包括水、汽、電、泵)仍實行出口退稅政策，增值稅和營業(yè)稅按照明確規(guī)定繳納。

五、金融和海關機構應加強稅收征管和貨物監(jiān)管的數(shù)據(jù)交換。對實行出口退稅政策的貨物，海關應當將進口報關單的通關數(shù)據(jù)電子統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳送給金融機構。

六、本新聞稿自發(fā)布之月起生效?！吨腥A人民共和國司法部國家稅務總局海關總署關于類似海關監(jiān)管區(qū)域中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點的新聞稿》(中華人民共和國司法部國家稅務總局海關總署新聞稿2016年第65號)， 中華人民共和國司法部國家稅務總局海關總署關于擴大類似海關監(jiān)管區(qū)中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格授予試點的新聞稿(2018年第5號) 《中華人民共和國司法部國家稅務總局海關總署關于進一步擴大相似關區(qū)中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點工作的新聞稿》(2019年第6號)同時廢止。 上述新聞稿中所列的無錫綜合保稅區(qū)和其他48個小規(guī)模合理避稅的類似海關監(jiān)管區(qū)將根據(jù)本新聞稿繼續(xù)開展一般納稅人資格試點。

我特此發(fā)布新聞稿。<小規(guī)模合理避稅/p >中華人民共和國海關總署、司法部、國家稅務總局

2019年8月8日

為促進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質量可持續(xù)發(fā)展，支持綜合保稅區(qū)中小企業(yè)拓展兩個消費市場，中華人民共和國國家稅務總局、司法部、海關總署決定推進綜合保稅區(qū)中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格認定試點(以下簡稱“增值稅一般納稅人資格認定試點”)， 共同制定了《關于提升綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格的新聞稿》(以下簡稱《新聞稿》)。 為了便于理解和執(zhí)行該政策，新聞稿解釋如下:

一、新聞稿的歷史背景

2019年1月12日，中華人民共和國國務院發(fā)布《促進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質量可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃》(中華人民共和國教育部[2019]3號)，提出“大力穩(wěn)步推進綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點”。為落實中華人民共和國國務院決策，推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)新更新，打造新的開放高地，支持綜合保稅區(qū)中小企業(yè)更好地整體利用兩個國際國外消費市場和兩種自然資源，培育和提升國際競爭新的絕對優(yōu)勢，中華人民共和國國家稅務總局、司法部、海關總署決定在綜合保稅區(qū)推進一般納稅人資格試點。

二、新聞稿的主要細節(jié)

(一)推進一般納稅人資格試點實施案例管理。在符合以下前提條件的綜合保稅區(qū)內，常駐省級財政部門及其直屬海關可向中華人民共和國國家稅務總局、司法部和海關總署開展一般納稅人資格試點(包括綜合保稅區(qū)的命名、中小企業(yè)的申請需求、政策實施的準備條件)。

一是綜合保稅區(qū)中小企業(yè)確實有開展一般納稅人資格試點的需要。

二、天津市人民政府駐地市(地)級已率先設立綜合保稅區(qū)行政事務管理職能政府機構，財政、海關等機構推進試點。

三是綜合保稅區(qū)主管稅務機關和海關與一般納稅人資格試點管理建立了密切聯(lián)系和協(xié)調的職能。

四、綜合保稅區(qū)負責人、稅務機關，具備參股經(jīng)營的前提條件，具體機構或工作人員負責公共服務的支付、稅收征管等相關管理工作。

(二)試點政策的詳細內容。試點繼續(xù)堅持強制中小企業(yè)的原則，后期按照中華人民共和國國務院制定的相關明確規(guī)定執(zhí)行稅制。明確定義為:

一是給予增值稅一般納稅人資格，在類似海關監(jiān)管區(qū)域試點中小企業(yè)。試點中小企業(yè)的出口貨物(包括銷售給其他試點中小企業(yè)的貨物)可以按時發(fā)放

，并按時審批繳納增值稅和營業(yè)稅。

二、試點中小企業(yè)可從類似海關監(jiān)管區(qū)內外采購貨物(以下簡稱“小規(guī)模合理避稅”)，并可取得增值稅專用發(fā)票作為增值稅進項稅額抵扣聯(lián)或出口退稅聯(lián)；試點中小企業(yè)通過加工貿易方式從本地區(qū)采購的貨物，繼續(xù)按現(xiàn)行稅制執(zhí)行。

三是試點中小企業(yè)出口商品繼續(xù)實行保稅政策；出口貨物中含有保稅貨物的，或者需要在區(qū)內銷售含原材料的保稅貨物的，保稅貨物進入海關類似控制區(qū)時，應當按照穩(wěn)定狀態(tài)向海關繳納進口關稅、增值稅和銷售稅審批，并按照明確規(guī)定繳納小規(guī)模合理避稅貸款；試點中小企業(yè)向試點地區(qū)非試點中小企業(yè)采購貨物，并設定出口貨物適用的稅收制度。試點地區(qū)中小企業(yè)之間作為原材料銷售的保稅貨物不征稅，買方繼續(xù)適用保稅政策。

四是試點中小企業(yè)進口貨物，貨物入境后申請退稅；試點中小企業(yè)向試點地區(qū)非試點中小企業(yè)銷售的貨物，除原材料保稅貨物外，相當于進口退稅。

五、試點中小企業(yè)出口自用電子設備(包括工廠、基建軍需和辦公用品)，暫免征收進口稅、出口項目增值稅和銷售稅(以下簡稱“出口稅”)。上述暫免的出口稅，按照出口自用電子設備海關監(jiān)管期的平均值，在當年分攤。今年暫免的出口稅，在每年的前夜，按照內銷和外銷的比例進行劃分。銷售比例實行試點中小企業(yè)所在地海關同類管制區(qū)稅收制度，出口比例補充執(zhí)行區(qū)稅收制度。

(3)其他細節(jié)?！吨腥A人民共和國司法部國家稅務總局海關總署關于類似海關監(jiān)管區(qū)域中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點的新聞稿》(中華人民共和國司法部國家稅務總局海關總署新聞稿2016年第65號)， 中華人民共和國國家稅務總局司法部海關總署關于在類似海關監(jiān)管區(qū)域擴大中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格授予試點的新聞稿(中華人民共和國國家稅務總局司法部海關總署2018年第5號新聞稿) 《中華人民共和國國家稅務總局司法部海關總署關于進一步擴大類似海關監(jiān)管區(qū)域中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格授予試點的新聞稿》(中華人民共和國國家稅務總局司法部海關總署2019年第6號新聞稿)同時廢止。 根據(jù)該新聞稿，一般納稅人資格試點將繼續(xù)在上述新聞稿所列的無錫綜合保稅區(qū)等48個類似海關監(jiān)管區(qū)進行。

三、實施周

新聞稿應在發(fā)布后一個月內生效。

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】文藝部:qzz