人民日?qǐng)?bào)上海6月10日電(記者白洋)6月10日，國務(wù)院法制辦公室公開發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(征求意見稿)》征求意見。意見草案規(guī)定，對(duì)超標(biāo)、超總量的污染物將加倍征收環(huán)境稅；按照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，仍然征收環(huán)境保護(hù)稅。

據(jù)悉，司法部、國家稅務(wù)總局和環(huán)境保護(hù)部在研究工作和吸收前人意見的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(征求意見稿)，以促進(jìn)節(jié)能自然資源的形成，保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方式和消費(fèi)者合理避稅的方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

意見草案規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人是指在中華民國各領(lǐng)域及所轄其他近海地區(qū)，需要向自然環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的中小企業(yè)、事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

根據(jù)意見稿，環(huán)境保護(hù)稅的征稅分為大氣污染物、水污染物、廢物和噪聲等四類。，具體稅目按稅目和稅額表的規(guī)定執(zhí)行。在大氣污染物和水污染物的收集范圍內(nèi)，根據(jù)每個(gè)排放口的污染物數(shù)量，水污染中钚的數(shù)量應(yīng)至少不超過3項(xiàng)(5項(xiàng)為金屬污染物)。省級(jí)天津市人民政府可以根據(jù)省級(jí)和臺(tái)灣地區(qū)污染物減排的類似需求，增加同一網(wǎng)點(diǎn)征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物數(shù)量。

意見稿中規(guī)定的國際征稅標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國際排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)大致相同。省級(jí)天津市人民政府可以綜合考慮省級(jí)公路和臺(tái)灣的自然環(huán)境承載能力、水污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，根據(jù)規(guī)定的國際稅收標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)納稅污染物的適用稅額，并報(bào)中華人民共和國國務(wù)院備案。

意見稿強(qiáng)調(diào)了環(huán)保稅的兩種折扣范圍。根據(jù)意見稿，如何合理規(guī)避畜牧業(yè)生產(chǎn)(不含市場(chǎng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖)排放的應(yīng)稅污染物，機(jī)動(dòng)車輛、鐵路線路電力機(jī)車、非主干道行駛機(jī)械、船舶、飛機(jī)等移動(dòng)廢水排放的應(yīng)稅污染物，城市污水廠或城市貧困垃圾場(chǎng)向自然環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定的國際排放標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)境保護(hù)稅；納稅人排放的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于國際排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上且未超過污染物排放總量控制基準(zhǔn)的，省天津市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

根據(jù)意見稿，環(huán)保稅將采取“中小企業(yè)審批、財(cái)政征收合理避稅、環(huán)保合作、數(shù)據(jù)共享”的征管方式。納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的公信力和合法性負(fù)責(zé)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)(排污)納稅人和非重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)(排污)納稅人進(jìn)行分類管理；稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯不真實(shí)的審批統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，逃避繳納的，可以要求環(huán)境保護(hù)部門對(duì)納稅人的污染物排放狀況進(jìn)行審查；環(huán)保部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)數(shù)據(jù)共享功能。