據(jù)司法部網(wǎng)站消息，司法部副部長樓繼偉在28日召開的省級財(cái)務(wù)管理工作會議上表示，2016年及今后，財(cái)務(wù)管理工作要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)供應(yīng)方的系統(tǒng)性改革，推進(jìn)發(fā)展動力體系的成功轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)營改改革，把紡織、金融、 將銀行業(yè)和不良零售行業(yè)納入體制改革范圍，大力推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的所得稅改革，推進(jìn)營業(yè)稅改革。

樓繼偉指出，“十二五”時(shí)期，財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和最重要的支撐作用發(fā)揮不佳，財(cái)政管理工作取得新的排名。

一是稅收試點(diǎn)大信息化。預(yù)算管理模式改革取得重要成果。出臺了實(shí)施預(yù)算管理信息化改革的決定等一系列政策文件。中央政府基礎(chǔ)和一般公共預(yù)算的總體范圍有所擴(kuò)大，國有資本管理預(yù)算轉(zhuǎn)移到一般公共預(yù)算的比例大幅增加。轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，后期財(cái)政規(guī)劃管理扎實(shí)推進(jìn)，大部分中央政府債務(wù)管理工作整體制度建設(shè)已經(jīng)構(gòu)建。體制改革基本推進(jìn)，營改增改革逐步延伸到全省交通運(yùn)輸業(yè)、電信、郵政業(yè)和部分現(xiàn)代零售業(yè)，營業(yè)稅、資源稅、個(gè)稅改革迅速推進(jìn)。金融試點(diǎn)快速推進(jìn)，出口退稅負(fù)擔(dān)功能完善，機(jī)關(guān)與大部分權(quán)責(zé)和支出的法律責(zé)任分工得到改善。

二是財(cái)政政策進(jìn)一步完善。創(chuàng)新的調(diào)整方式更依賴于消費(fèi)市場的意愿，更適用于改革的必要性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定運(yùn)行，提高質(zhì)量和效率。關(guān)注穩(wěn)定消費(fèi)市場預(yù)期，加強(qiáng)前期調(diào)整、修正和定向調(diào)整。注重激發(fā)內(nèi)部微妙性，實(shí)施個(gè)人所得稅、稅率、企業(yè)所得稅避稅方式、增值稅等進(jìn)一步支持小微中型企業(yè)發(fā)展的減稅政策。注重企業(yè)所得稅避稅方式的結(jié)構(gòu)性改進(jìn)，支持畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的八項(xiàng)制度改革和科研成果的使用、處置和利潤管理改革，加大對淘汰主導(dǎo)產(chǎn)能的支持力度，促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。注重提高資金的經(jīng)濟(jì)效益，采取措施盤活金融生產(chǎn)資金，變其為保工商補(bǔ)短板。注意防范潛在可能性，基本推進(jìn)生產(chǎn)債置換，妥善解決投資平臺。公司在建建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)投資問題。

三是工商保障機(jī)制建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。在保持工商投資不變和不斷增加的同時(shí)，我們將重點(diǎn)改進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域支出政策和職能的設(shè)計(jì)，突出宣傳，提高可及性和可持續(xù)性。以支持教育改革發(fā)展為重點(diǎn)，引入經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的承載，建立覆蓋下一階段高等教育中產(chǎn)階層經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的學(xué)生捐贈政策體系。加強(qiáng)社會福利體系建設(shè)工程，全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策、緊急救助和臨時(shí)救助制度，將新農(nóng)村保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面推進(jìn)縣級醫(yī)院綜合改革。改變和完善住房保障政策，逐步從器皿保障轉(zhuǎn)向器皿保障和貨幣支出，引導(dǎo)社會資產(chǎn)參與保障性住房的購買、建設(shè)和運(yùn)營管理，積極支持貧民窟改造。創(chuàng)新公共事業(yè)提供方式，建立中央政府購買公共服務(wù)的總體制度、法規(guī)和相關(guān)設(shè)施政策。

第四，地方政府得到大幅加強(qiáng)。圍繞完善制度、明確職能、理順程序、控制節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，著力提高企業(yè)所得稅避稅方式和組織架構(gòu)及控制的正確性，推進(jìn)地方政府制度化、規(guī)范化和信息化。在司法部建立外部控制體系，并在金融體系中實(shí)施，以防范和控制金融業(yè)務(wù)和管理中的各種可能，提高效率。完善預(yù)算控制體系，推進(jìn)專員辦管理工作，將預(yù)算評估的精髓嵌入企業(yè)所得稅避稅方法，融入預(yù)算管理程序，開展預(yù)算績效管理。夯實(shí)管理工作基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)集中支付制度改革全覆蓋，加強(qiáng)國有文化中小企業(yè)管理，規(guī)范國有企業(yè)行政事務(wù)管理。加快金融信息化建設(shè)，應(yīng)用支撐平臺全面推廣實(shí)施。

第五，中國是國際化的

財(cái)經(jīng)新聞

在外交事務(wù)中的話語權(quán)大大增強(qiáng)。信息化的國際性

財(cái)經(jīng)新聞

伙伴，維護(hù)和增進(jìn)國家的個(gè)人利益。東南亞交通設(shè)施投資銀行完成籌備關(guān)鍵步驟，于2015年12月25日正式成立。東盟國家新興金融機(jī)構(gòu)6月在天津開業(yè)。參與G20峰會金融渠道下的國際整體經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。成功舉辦2014年上海東盟財(cái)長會議。以信息為基礎(chǔ)的貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對話功能進(jìn)一步擴(kuò)大了金融新聞與主要發(fā)展中國家和新興消費(fèi)市場大國的穩(wěn)定合作伙伴。中韓雙邊自由貿(mào)易協(xié)定簽署并實(shí)施減稅。

樓繼偉要求，各級財(cái)政部門要科學(xué)分析“十三五”時(shí)期金融改革發(fā)展面臨的形勢，牢牢把握管理工作的主導(dǎo)權(quán)。現(xiàn)階段，對中華民族發(fā)展最重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期的根本判斷沒有改變，戰(zhàn)略機(jī)遇期的意義發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的連續(xù)性。主要矛盾是系統(tǒng)性問題，主要方面在供給方面。稅收收入潛在出生率下降，支出剛性增長的發(fā)展趨勢沒有改變，收支對立加劇，輿論對平衡支出的壓力較小。我們要認(rèn)真研究和表達(dá)政府對最重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新連續(xù)性的最重要判斷，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、橙色、開放、共享的發(fā)展價(jià)值觀，推動解決發(fā)展問題，增強(qiáng)發(fā)展動力體系，打造發(fā)展絕對優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

樓繼偉強(qiáng)調(diào)，要做好2016年及以后的財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)鍵項(xiàng)目要把握好以下幾個(gè)方面:

一是著力推進(jìn)供給側(cè)的體制改革，推動發(fā)展電力系統(tǒng)成功轉(zhuǎn)型。加快稅收試點(diǎn)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)與大部分政府機(jī)構(gòu)法律責(zé)任劃分改革，有助于強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)法律責(zé)任，改善政府機(jī)構(gòu)與大部分政府機(jī)構(gòu)的收入分配，轉(zhuǎn)移二者的素質(zhì)。全面推進(jìn)營改增改革，把紡織、金融產(chǎn)業(yè)、

國際融資

將行業(yè)和貧困零售行業(yè)納入體制改革范圍，大力推進(jìn)全面性和分類性相結(jié)合的所得稅改革，推進(jìn)營業(yè)稅改革。完善綜合法律法規(guī)，公開發(fā)布透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，加大一般公共預(yù)算、中央政府基礎(chǔ)預(yù)算、國有資本經(jīng)營管理預(yù)算、醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)預(yù)算的統(tǒng)籌范圍，實(shí)行后期財(cái)務(wù)計(jì)劃管理，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，繼續(xù)大力盤活生產(chǎn)資金。促進(jìn)加速

國際融資

完善國有企業(yè)資金的試點(diǎn)和研究工作

投資

這種管理模式支持國有企業(yè)銀行改革，構(gòu)建全方位、多元化的銀行體系，發(fā)展PW國際金融和orange國際金融，促進(jìn)“三農(nóng)”和小微中型企業(yè)的解決

投資

難度大，投資貴。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，以經(jīng)營資產(chǎn)為主加強(qiáng)對國有企業(yè)的管理和控制，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)兼并重組和混合公有制發(fā)展，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算提高國有資本配置和運(yùn)營效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的魅力、軍事實(shí)力、號召力和抗可能性能力。加快社會福利制度改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)平臺設(shè)計(jì)，制定全省職工基本養(yǎng)老金總體規(guī)劃，堅(jiān)持精算平衡，建立更加透明簡潔的制度，進(jìn)一步完善超額支付和長期支付的激勵約束功能，建立適度可持續(xù)的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)功能。

實(shí)施系統(tǒng)性改革需要穩(wěn)定的宏觀企業(yè)所得稅避稅方法和政策，以及相輔相成的穩(wěn)定的整體經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境。根據(jù)該組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理會議，在2016年和未來，有必要繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的貨幣政策，并強(qiáng)化企業(yè)所得稅避稅方法。主要體現(xiàn)在:全面提高財(cái)政赤字率，擴(kuò)大財(cái)政赤字?jǐn)?shù)量，相應(yīng)增加債券發(fā)行數(shù)量，適當(dāng)確定大部分中央政府新的債務(wù)額度；進(jìn)一步落實(shí)減稅、減費(fèi)政策，努力遏制各種亂收費(fèi)，努力不收“濫稅”，為中小企業(yè)和市場主體留下更多可用資金；增加整體財(cái)政資金和盤活生產(chǎn)資金，把資金花在“刀身上”；在改變和完善支出結(jié)構(gòu)方面，壓縮“九清”資金等正規(guī)支出，按照可持續(xù)和基本保障的標(biāo)準(zhǔn)安排工商支出。

第二，支持短板管理，提高發(fā)展的平衡性和可玩性。強(qiáng)化財(cái)政扶貧綜合投入體系，財(cái)政支農(nóng)投入新增部分扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及工商所得稅避稅方式提供者的財(cái)政收入正式轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向扶貧傾斜，大力吸引國際金融資金和社會資金參與，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。深化金融扶貧功能創(chuàng)新，針對不同貧困因素和類型采取不同支持方式，通過支持移民安置、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)就業(yè)戰(zhàn)斗能力培訓(xùn)和就業(yè)對接公共服務(wù)、實(shí)施社會福利金融機(jī)構(gòu)等方式支持農(nóng)村居民脫貧。有效加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金控制，增強(qiáng)資金使用流動性。牢固樹立橘園發(fā)展價(jià)值觀，不斷完善有利于橘園發(fā)展的政策和制度，支持“淮海”防治氣、水、植被污染，推進(jìn)臨天湖山水畫系統(tǒng)治理修復(fù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，對山下、地上、上下游海洋生物進(jìn)行整體保護(hù)、調(diào)控和修復(fù)。完善稅收支持政策，進(jìn)一步整合環(huán)保治理各方面專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)稅收對自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的激勵和約束。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)排污權(quán)交易、排污權(quán)和動能節(jié)約，逐步推進(jìn)全省排污權(quán)交易一體化形成，探索完善上下游橫向生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償功能。

三是增強(qiáng)防控精神和戰(zhàn)斗能力，希望保持金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商保護(hù)的關(guān)系，限制提標(biāo)，減少或取消一些合理支出或因政策和自然環(huán)境變化而產(chǎn)生的支出，增強(qiáng)工商保護(hù)的可持續(xù)性。重點(diǎn)項(xiàng)目將加強(qiáng)基本公共事業(yè)，特別是加大對大革命時(shí)期、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和扶貧等基本公共事業(yè)的支持力度，加強(qiáng)對類似困難特定群體的援助。創(chuàng)新的公共企業(yè)所得稅避稅法和合資法，可以由中央政府提供購買公共服務(wù)，仍需承擔(dān)，可以由中央政府和社會資產(chǎn)合伙人提供，一般吸引社會資產(chǎn)參與，非基本需求主要依靠消費(fèi)市場。繼續(xù)加強(qiáng)大部分中央政府債務(wù)管理，完善預(yù)算管理模式，將中央政府產(chǎn)出的還本付息納入年終預(yù)算，根據(jù)批準(zhǔn)的額度編制預(yù)算變更計(jì)劃，建立以軍事預(yù)算公開公布大部分中央政府債務(wù)額度和債務(wù)支出狀況的連續(xù)功能。要妥善處理生產(chǎn)性債務(wù)，各地要履行償還中央政府債務(wù)的法律責(zé)任，嚴(yán)格使用置換票據(jù)資金償還符合條件的中央政府債務(wù)。加強(qiáng)可能性預(yù)警，督促周邊低可能性地區(qū)制定解決中長期債務(wù)可能性的方案。新法案的安排與地區(qū)可能性高度掛鉤，省級財(cái)政部門要加大對兩縣可能性決議的管控和監(jiān)管力度。

第四，堅(jiān)定發(fā)展國際金融新聞合作伙伴，加強(qiáng)政府與民間的聯(lián)系。大力推行共生互利的開放戰(zhàn)略，綜合考慮并應(yīng)用于兩種國際消費(fèi)市場、兩種自然資源和兩種競爭規(guī)則，與信息化的國際財(cái)經(jīng)新聞伙伴共同推進(jìn)創(chuàng)新、改革和發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)和提升國家的個(gè)人利益。與核心成員合作，遵循開放、包容、透明的原則，推動?xùn)|南亞交通設(shè)施投資銀行和東盟國家新興金融機(jī)構(gòu)通過多邊競爭規(guī)則和程序提高運(yùn)營效率。做好舉辦2016年G20峰會金融管道會議的管理工作，推動G20國家加強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)體制改革，推進(jìn)交通設(shè)施融資。完善多邊貿(mào)易協(xié)定對話功能建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)信息化，立即建立法案，加強(qiáng)對話中的社會化和引導(dǎo)，提高對話的水平和正確性。