為了做好去年中央政府的管理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的特殊任務，中華人民共和國國務院發(fā)布了《中央政府工作報告(教育部[2015]14號)》關于重點項目職能部門專業(yè)化的意見，促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定健康發(fā)展，深化各領域重點項目改革，進一步擴大對外開放..意見分為七大項，62條，部委具體法律責任，這兩個重點項目的管理。

第一，促進經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定健康發(fā)展

(八)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要堅定不移地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，重視財稅軟件和實業(yè)家人才的發(fā)展，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類公有制經(jīng)濟發(fā)展的魅力，保護各種機構的非法權利。(發(fā)展改革委、制造和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理局、政府監(jiān)管機構負責)

二是深化各領域重點工程改革

(十三)信息稅試點。實行綜合法律法規(guī)、公開透明的預算管理模式，除法定保密資料外，機關和大部分事業(yè)單位的預算、決算應當公開，并全面接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的比例。實施后期財務計劃的管理。有效地制定振興金融生產(chǎn)的資金是必要的。盡快竣工投產(chǎn)”

”，改變和完善營業(yè)稅政策，擴大資源稅從價征收范圍。提交修訂

。改革轉移支付制度，完善機關和大部分機關的法律責任，適當改變機關和大部分機關的收入分配。(財政部、發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、環(huán)境保護部、審計署、國有企業(yè)、國家稅務總局、法制辦等。)

(14)將信息化金融系統(tǒng)改造為財稅軟件。

2.中國農(nóng)業(yè)銀行作為一個信息化的農(nóng)村居民銀行，改革以穩(wěn)定其在全縣的法人地位。充分發(fā)揮發(fā)展型國際金融機構在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。引入利息保險制度。推進匯率規(guī)模改革，完善央行匯率調節(jié)機制建設。保持人民幣匯率在適當?shù)钠胶馑?，增強人民幣匯率雙向固定剛性。迅速實現(xiàn)港幣資產(chǎn)項目第納爾化，擴大港幣國際使用，加快港幣港口支付系統(tǒng)建設，完善全球港幣清算服務體系，開展一人投資者境外融資制度改革，積極重啟深港通制度改革。(中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等。)

3.加強全方位資產(chǎn)消費市場體系建設工程，實施公司股票發(fā)行登記制度改革，發(fā)展區(qū)域性公共服務企業(yè)股票消費市場，開展股票眾籌融資制度改革，推進貸款稅軟件資產(chǎn)證券化，擴大發(fā)行企業(yè)債券數(shù)量，發(fā)展國際金融期權消費市場。引入巨災保險政策，

延期商業(yè)醫(yī)療保險。創(chuàng)新監(jiān)管防范化解金融風險。發(fā)展PW國際金融，讓所有市場參與者分享金融的繁榮。(中國人民銀行、政府監(jiān)管機構、外匯局、發(fā)展改革委、財政部、國家稅務總局、制造和信息化部、國務院、扶貧辦負責職能分工)

第三，進一步擴大開放

(十八)促進對外貿(mào)易的更新。完善出口退稅負擔功能。自2015年起，適應部分將由財政收入配額承擔，這將讓大川中小企業(yè)放心。清理外貿(mào)項目的票價，建立并公開公布票價項目表。落實政策措施，培育外貿(mào)市場競爭新的絕對優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展消費市場采購綜合一站式外貿(mào)和商貿(mào)，擴大港口IT綜合體制改革，增加公共服務分包示范城市數(shù)量，提高公共服務商貿(mào)比重。實施更加積極的出口政策，擴大先進設備、新技術、關鍵設備和最重要部件的出口。外貿(mào)增長6%左右。(商務部、發(fā)展改革委、制造和信息化部、財政部、商務部、外交部、中國人民銀行、國有企業(yè)、海關、國家稅務總局、產(chǎn)品質量局、能源局等。)

(二十)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵中小企業(yè)參與國外交通設施建設項目和能力合作伙伴，促進我國鐵路、電力、通信、農(nóng)機、摩托車、飛機、電子等武器裝備的發(fā)展，促進機械制造、建材等制造業(yè)內部融資。實行基于備案制的內部融資管理方式。擴大出口金融機構保單數(shù)量，保障大型成套設備進口投資。擴大管道中外匯的使用，改善國際金融、數(shù)據(jù)、立法和總領事，以保護公共服務。注重可能性預防，提高對外維權的戰(zhàn)斗能力。(發(fā)展改革委、商務部、外交部、財政部、制造和信息化部、交通運輸部、商務部、公安部、中國人民銀行、國有企業(yè)、海關、國家稅務總局、產(chǎn)品質監(jiān)局、政府監(jiān)管機構、能源局、國防部科技局、外匯局、北京鐵路局、中國民航空局、中國鐵路總公司總部等。

(二十一)構建新媒體開放的新時代。2.大力推進津、桂、青、漳自由貿(mào)易區(qū)建設，在全省普及成熟的專業(yè)知識，形成具有自身特色的鄧小平丘陵。(商務部、發(fā)展改革委、財政部、專業(yè)知識和社會保障部、交通運輸和信息化部、中國人民銀行、海關、國家稅務總局、工商總局、產(chǎn)品質監(jiān)局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家旅游局等。)

動詞 （verb的縮寫）加強環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護

(二十八)繼續(xù)抓好節(jié)能減排和環(huán)境治理。1.去年，能源消耗和甲烷排放量減少了3.1%以上，物理和化學需氧量和氨氮排放量減少了2%左右，二氧化碳和臭氧排放量分別減少了3%和5%左右。深入實施大氣污染聯(lián)合防控行動，區(qū)域內聯(lián)合防控，加強煤炭洗手高效利用，推進極低排放電廠改造，促進重點項目區(qū)煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，控制機動車尾氣排放，提高食用油國際標準和總體質量，重點項目重點城市全面供應5種國際標準的消費汽油和柴油。2005年初之前注冊運營的黃標車去年全部淘汰。實施水污染防治聯(lián)合行動，加強對江河湖海污染、水源污染和畜牧業(yè)面源水污染的控制，實施從水源到浴缸的全過程控制。加強植被污染防治。開展第三方污染治理。做好環(huán)保稅區(qū)的法制管理工作。嚴格的自然環(huán)境執(zhí)法，對偷財稅軟件的人重拳出擊，讓他們付出沉重的代價；嚴格對待租界的窩藏者，讓他們受到應有的懲罰。(環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、教育部、制造和信息化部、財政部、商務部、中華人民共和國公安部、國家林業(yè)局、住房和經(jīng)濟社會國土資源部、交通部、商務部、國家計委、衛(wèi)生計生委、海關、國家稅務總局、產(chǎn)品質監(jiān)局、國土資源部、國家稅務總局、法制辦、天文臺、中國證監(jiān)會、能源局、海洋局等。)

不及物動詞促進區(qū)域內新型城鎮(zhèn)化和協(xié)調發(fā)展<財稅軟件/p > (32)增加城市貧民窟和危險經(jīng)濟社會建筑改造。去年新安排保障性安居工程740萬套，其中貧民窟改造580萬套，增加110萬套，城市危房改造納入棚改政策。農(nóng)村居民危房改造366萬套，增加100萬套，統(tǒng)籌推進農(nóng)村房屋抗震改造。住房保障逐步實行實物保障和貨幣支出的措施，將部分存量住房轉為公租房和安置房。住房救濟將給予生活特別困難的低收入中產(chǎn)階級。堅持分類監(jiān)管，落實地方政策，落實大部分中央政府整體法律責任，支持村民自住改善住房需求，促進房地產(chǎn)消費市場穩(wěn)定健康發(fā)展。(住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、商務部、國務院、中國人民銀行、國有企業(yè)、審計署、國家稅務總局、國土資源部、地震局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展金融機構等。)

七、推進制造業(yè)與科技的融合，打造新的財稅軟件

(三十七)推動經(jīng)濟向智能化發(fā)展。實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新動力，推進人工智能，加強基礎和橙色發(fā)展，加快從制造大國向制造強國轉型。采取財政貼息和加速折舊政策，促進產(chǎn)業(yè)轉型。堅持保護和施壓，化解過剩產(chǎn)能，支持中小企業(yè)兼并重組，在競爭中優(yōu)勝劣汰。推進城市化與信息化、海洋資源信息化、數(shù)字化、信息化等新技術的深度結合，重點在一些關鍵領域占據(jù)上風和超越。(制造和信息化部、發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國教育部、教育部、財政部、專業(yè)知識和社會保障部、國家林業(yè)局、環(huán)境保護部、商務部、交通運輸部、文化部、衛(wèi)生計生委、國家稅務總局、產(chǎn)品質監(jiān)局、銀監(jiān)會、科學基金會、中國證監(jiān)會、保監(jiān)會、國防部科技局、北京鐵路局、中國人民銀行、國有

(40)充分發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。

1.落實和完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展費用加計扣除和扶持中小企業(yè)的PW政策，鼓勵中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入。支持中小企業(yè)更多參與科研機構基礎高技術項目和平臺建設項目的實施，推動中小企業(yè)領導創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新。進取創(chuàng)內空，增設國家自主創(chuàng)新試驗區(qū)，辦好國家開發(fā)區(qū)，發(fā)揮以下聚集創(chuàng)新要素的作用。(教育部、發(fā)展改革委、教育部、制造和信息化部、財政部、專業(yè)知識和社會保障部、國家林業(yè)局、住房和經(jīng)濟社會國土資源部、商務部、財稅軟件、國有企業(yè)、稅務總局軟件、網(wǎng)絡辦公室等。)

2.小微企業(yè)潛力大，要扶持送走，讓“各行各業(yè)”的創(chuàng)新成為慣例，遍地開花。(制造和信息化部、發(fā)改委、財政部、專業(yè)知識和社會保障部、國家稅務總局等。)

八、落實保護和改善工商業(yè)

(42)著力促進企業(yè)家就業(yè)。堅持適度就業(yè)，促進企業(yè)家就業(yè)。一個城市新增就業(yè)1000多萬，一個城市登記犯罪率在4.5%以內。去年高校在校生749萬人。要加強對企業(yè)家的就業(yè)指導和高等教育，實施大學生就業(yè)促進計劃，鼓勵干部就業(yè)。實施中學生創(chuàng)業(yè)者引領方案，扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。做好整合化解過剩產(chǎn)能過程中的失業(yè)職工再就業(yè)管理工作。協(xié)調農(nóng)村居民勞動力轉移、城市困難職工和退伍軍人就業(yè)，實施職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。全面治理拖欠工資問題，完善勞動者監(jiān)督和爭議處理職能，非法維權。(專業(yè)知識和社會保障部、發(fā)展改革委、中華人民共和國教育部、教育部、制造和信息化部、國務院、財政部、住房和經(jīng)濟社會國土資源部、商務部、國土資源部、中國人民銀行、國有企業(yè)、國家稅務總局、國家工商行政管理局、安監(jiān)局、國家統(tǒng)計局、法制辦、中國殘疾人聯(lián)合會等。)

九、促進文化的繁榮和發(fā)展

(47)讓人民享受更多更好的文化發(fā)展研究成果。1.踐行共產(chǎn)主義架構理念，弘揚臺北優(yōu)秀的現(xiàn)代文化。繁榮發(fā)展哲學自然科學，發(fā)展文學、中宣部、廣播影視、材料等表演藝術，重視歷史文物、文化遺產(chǎn)和世界遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀的文學作品，倡導全民閱讀，建設工程學習型社會，提高國民素質。信息文化試點，逐步推進基本公共文化公共服務標準均等化，擴大公共文化公共設施有償開放范圍，發(fā)揮干部綜合文化中心作用，促進新媒體和新興新聞媒體聯(lián)合發(fā)展。擴大中外文化交流，加強國際和廣泛傳播的作戰(zhàn)能力建設項目。(文化部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、商務部、國家林業(yè)局、外交部、制造和信息化部、海關、國家稅務總局、中宣部、國家廣播電影電視總局、社科院、信息辦、網(wǎng)絡辦、檔案局、文物處、知識產(chǎn)權局、僑務辦等。)

十、非法加強社會治理

(48)加強和創(chuàng)新社會治理。1.改革信息社會的組織管理模式，加快行業(yè)協(xié)會中的中國商人與行政機關脫鉤。支持少先隊員非法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)知識社工、志愿公共服務和公益事業(yè)。鼓勵社會意愿建立返鄉(xiāng)公共設施，發(fā)展返鄉(xiāng)鄰里和家園。(國務院、發(fā)展改革委、專業(yè)知識和社會保障部、中國人民銀行財稅軟件、國家工商行政管理局、國家稅務總局、省老齡辦負責)

根據(jù)意見，各事業(yè)單位要按照中央工作報告和國務院的要求，切實增強正義感和緊迫感，廉潔有為，狠抓各項管理工作。加強對特區(qū)政府的監(jiān)督、檢查，確保中央政府對人民的承諾得到履行。

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