從多方面了解到，消費稅作為稅制改革中最重要的制度改革細節(jié)之一，未來將轉(zhuǎn)變?yōu)檎畽C構(gòu)和地方政府共同分擔的稅種。其中，劃入政府收入的稅目仍由配額機構(gòu)征收，劃入地方收入的稅目改為由地方稅務機構(gòu)征收。

研究人員認為，消費稅由中央稅收轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕矶愂?，可以作為整個地方增值稅的一部分，在一定程度上提高了地方稅收的自主權(quán)。分配給地方政府的稅目由地方稅務機關(guān)征收，一方面有利于加強征管，另一方面有利于增強中央政府對消費者改善當?shù)叵M者自然環(huán)境、提高其戰(zhàn)斗力的重視。

據(jù)報道，記者獲悉，上述改革方向?qū)⒃跔I地改革完成并投入使用，政府機構(gòu)和地方政府的收入分配適當改變后進行。到目前為止，中華民族的對外消費稅屬于中央稅收，由配額機構(gòu)征收。

消費稅是簡單地以消費的營業(yè)額征稅的各種稅種的總稱。消費稅類似于間接稅，是一種價內(nèi)稅，稅最終由客戶承擔?，F(xiàn)行消費稅主要包括煙草、酒精、鞭炮、白天、香水、原油等十幾個稅目。

記者查看了2015年全省財政收支統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)2015年中華民族對外消費稅為10542億元，僅次于

稅率

個人所得稅和中小企業(yè)增值稅是中華民族第四大增值稅。

許多研究人員認為，消費稅改革在稅收試點中政府機構(gòu)與地方關(guān)系改革的各個方面都起著最重要的作用。

營改增后，地方整體增值稅缺失，雖然是規(guī)范的

稅率

政府機構(gòu)與地方政府的分成比例可以彌補，但地方稅的真正保障需要地方政府有整體增值稅，要取得稅收。

北京大學法學院講師石全文在接受記者采訪時說，

消費稅

今天有十幾個稅目，以后可能還會增加更多的稅目，預計還會增加。

消費稅

應該是地方財政支出最重要的可能性之一，當然也不全是地方稅。部分稅目劃為地方稅，由地方稅務機關(guān)征收，是地方稅收自主權(quán)大幅提高的體現(xiàn)。

到目前為止，對于哪些稅收項目分配給地方還沒有最終的結(jié)論?；貞牡囊庖?，“卷煙、酒類、原油、卡車占消費稅收入的大部分。我認為批發(fā)部門的卷煙征收以后不會擴大，可以由地稅局征收。香水、珠寶、玉器、鞭炮、煙花幾乎可以作為地方稅項目。原油也可能改為地方稅?！?/p>

司法部財政司副司長劉尚希早些時候表示，根據(jù)稅制改革的總體規(guī)劃，消費稅改革的基本標準是將“三高”，即高能耗、高污染和高端消費納入消費稅征收范圍。

首先要擴大消費稅改革，財稅的總體目的是發(fā)揮調(diào)節(jié)消費稅的作用。下一步可能需要改變和完善消費稅的征收，消費稅主要在今天的制造過程中征收，然后可能在銷售過程中征收，也可能需要根據(jù)需要改變稅收。

隨著更多的消費稅征收環(huán)節(jié)向批發(fā)和批發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，更多的商業(yè)中小企業(yè)和批發(fā)中小企業(yè)將成為消費稅納稅人。“消費稅繳納人數(shù)大幅增加，意味著征管的可玩性增加。批發(fā)環(huán)節(jié)的稅收要求征管部門掌握批發(fā)類中小企業(yè)的數(shù)據(jù)。地方稅務機關(guān)比配額更具前提性，有監(jiān)控地方中小企業(yè)的作戰(zhàn)能力?！笔恼f。

此外，從配額和地方稅收征管等特殊任務的再分配來看，研究者甚至認為

用增值稅取代營業(yè)稅

之后地方稅務局還長期存在，職權(quán)劃分得當，部分稅目由地方稅務機關(guān)征收。

從轉(zhuǎn)變中央政府戰(zhàn)斗力的角度來看，將部分消費稅項目劃給地方政府也具有重要意義。石全文說，原來的地方中央政府主要依靠高科技和擴大融資獲得稅源，這是以間接稅為主體的中華民族稅收結(jié)構(gòu)帶來的。未來，中華民族將改變經(jīng)濟發(fā)展方式，更好地依靠擴大有效消費者。這樣，中央政府就不應該通過融資建廠來增加財政支出，而應該通過提高地方公用事業(yè)的標準，從而改善消費者的自然環(huán)境和戰(zhàn)斗力。

也有一些不知名的行業(yè)認為，消費稅成為政府機構(gòu)和地方政府之間的共享稅時，將面臨許多操作問題?！叭绻赂淖兌惵蕶?quán)限和地方份額比例能夠補充地方稅源嚴重不足的問題，或許消費稅不需要改為共享稅，也不需要在批發(fā)環(huán)節(jié)征收，但是從制造環(huán)節(jié)征收的可玩性就小很多。”市民說:“公共銷售局傻。這四個稅目占消費稅的90%以上，其中煙草占消費稅總額的一半以上。也是需要選擇明確哪些稅目歸地方政府管，哪些稅目仍歸政府管的最重要問題?！?/p>