從多方面了解到，消費(fèi)稅作為稅制改革中最重要的制度改革細(xì)節(jié)之一，未來(lái)將轉(zhuǎn)變?yōu)檎畽C(jī)構(gòu)和地方政府共同分擔(dān)的稅種。其中，劃入政府收入的稅目仍由配額機(jī)構(gòu)征收，劃入地方收入的稅目改為由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收。

研究人員認(rèn)為，消費(fèi)稅由中央稅收轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕矶愂?，可以作為整個(gè)地方增值稅的一部分，在一定程度上提高了地方稅收的自主權(quán)。分配給地方政府的稅目由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，一方面有利于加強(qiáng)征管，另一方面有利于增強(qiáng)中央政府對(duì)消費(fèi)者改善當(dāng)?shù)叵M(fèi)者自然環(huán)境、提高其戰(zhàn)斗力的重視。

據(jù)報(bào)道，記者獲悉，上述改革方向?qū)⒃跔I(yíng)地改革完成并投入使用，政府機(jī)構(gòu)和地方政府的收入分配適當(dāng)改變后進(jìn)行。到目前為止，中華民族的對(duì)外消費(fèi)稅屬于中央稅收，由配額機(jī)構(gòu)征收。

消費(fèi)稅是簡(jiǎn)單地以消費(fèi)的營(yíng)業(yè)額征稅的各種稅種的總稱(chēng)。消費(fèi)稅類(lèi)似于間接稅，是一種價(jià)內(nèi)稅，稅最終由客戶(hù)承擔(dān)?，F(xiàn)行消費(fèi)稅主要包括煙草、酒精、鞭炮、白天、香水、原油等十幾個(gè)稅目。

記者查看了2015年全省財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)2015年中華民族對(duì)外消費(fèi)稅為10542億元，僅次于

稅率

個(gè)人所得稅和中小企業(yè)增值稅是中華民族第四大增值稅。

許多研究人員認(rèn)為，消費(fèi)稅改革在稅收試點(diǎn)中政府機(jī)構(gòu)與地方關(guān)系改革的各個(gè)方面都起著最重要的作用。

營(yíng)改增后，地方整體增值稅缺失，雖然是規(guī)范的

稅率

政府機(jī)構(gòu)與地方政府的分成比例可以彌補(bǔ)，但地方稅的真正保障需要地方政府有整體增值稅，要取得稅收。

北京大學(xué)法學(xué)院講師石全文在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，

消費(fèi)稅

今天有十幾個(gè)稅目，以后可能還會(huì)增加更多的稅目，預(yù)計(jì)還會(huì)增加。

消費(fèi)稅

應(yīng)該是地方財(cái)政支出最重要的可能性之一，當(dāng)然也不全是地方稅。部分稅目劃為地方稅，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，是地方稅收自主權(quán)大幅提高的體現(xiàn)。

到目前為止，對(duì)于哪些稅收項(xiàng)目分配給地方還沒(méi)有最終的結(jié)論?；貞?yīng)石全文的意見(jiàn)，“卷煙、酒類(lèi)、原油、卡車(chē)占消費(fèi)稅收入的大部分。我認(rèn)為批發(fā)部門(mén)的卷煙征收以后不會(huì)擴(kuò)大，可以由地稅局征收。香水、珠寶、玉器、鞭炮、煙花幾乎可以作為地方稅項(xiàng)目。原油也可能改為地方稅。”

司法部財(cái)政司副司長(zhǎng)劉尚希早些時(shí)候表示，根據(jù)稅制改革的總體規(guī)劃，消費(fèi)稅改革的基本標(biāo)準(zhǔn)是將“三高”，即高能耗、高污染和高端消費(fèi)納入消費(fèi)稅征收范圍。

首先要擴(kuò)大消費(fèi)稅改革，財(cái)稅的總體目的是發(fā)揮調(diào)節(jié)消費(fèi)稅的作用。下一步可能需要改變和完善消費(fèi)稅的征收，消費(fèi)稅主要在今天的制造過(guò)程中征收，然后可能在銷(xiāo)售過(guò)程中征收，也可能需要根據(jù)需要改變稅收。

隨著更多的消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)向批發(fā)和批發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，更多的商業(yè)中小企業(yè)和批發(fā)中小企業(yè)將成為消費(fèi)稅納稅人?！跋M(fèi)稅繳納人數(shù)大幅增加，意味著征管的可玩性增加。批發(fā)環(huán)節(jié)的稅收要求征管部門(mén)掌握批發(fā)類(lèi)中小企業(yè)的數(shù)據(jù)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)比配額更具前提性，有監(jiān)控地方中小企業(yè)的作戰(zhàn)能力?！笔恼f(shuō)。

此外，從配額和地方稅收征管等特殊任務(wù)的再分配來(lái)看，研究者甚至認(rèn)為

用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅

之后地方稅務(wù)局還長(zhǎng)期存在，職權(quán)劃分得當(dāng)，部分稅目由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

從轉(zhuǎn)變中央政府戰(zhàn)斗力的角度來(lái)看，將部分消費(fèi)稅項(xiàng)目劃給地方政府也具有重要意義。石全文說(shuō)，原來(lái)的地方中央政府主要依靠高科技和擴(kuò)大融資獲得稅源，這是以間接稅為主體的中華民族稅收結(jié)構(gòu)帶來(lái)的。未來(lái)，中華民族將改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更好地依靠擴(kuò)大有效消費(fèi)者。這樣，中央政府就不應(yīng)該通過(guò)融資建廠來(lái)增加財(cái)政支出，而應(yīng)該通過(guò)提高地方公用事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從而改善消費(fèi)者的自然環(huán)境和戰(zhàn)斗力。

也有一些不知名的行業(yè)認(rèn)為，消費(fèi)稅成為政府機(jī)構(gòu)和地方政府之間的共享稅時(shí)，將面臨許多操作問(wèn)題?！叭绻赂淖兌惵蕶?quán)限和地方份額比例能夠補(bǔ)充地方稅源嚴(yán)重不足的問(wèn)題，或許消費(fèi)稅不需要改為共享稅，也不需要在批發(fā)環(huán)節(jié)征收，但是從制造環(huán)節(jié)征收的可玩性就小很多?！笔忻裾f(shuō):“公共銷(xiāo)售局傻。這四個(gè)稅目占消費(fèi)稅的90%以上，其中煙草占消費(fèi)稅總額的一半以上。也是需要選擇明確哪些稅目歸地方政府管，哪些稅目仍歸政府管的最重要問(wèn)題。”