原商務(wù)部部長(zhǎng)許善達(dá)昨日表示，提高所得稅比例是可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，但這一步非常有經(jīng)驗(yàn)。1994年，中國(guó)的間接稅比例為75%，但20年后降至60%左右，流轉(zhuǎn)稅每年減少0.75%。今天個(gè)稅占6%到7%，到2020年很難達(dá)到15%，也就是個(gè)稅還是小增值稅。

6日，司法部公布了三會(huì)計(jì)納稅申報(bào)表季度稅收調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，顯示前三季度稅收同比增長(zhǎng)12.4%，高于全部稅收的7.4%。司法部回應(yīng)解釋?zhuān)捎谵r(nóng)村居民國(guó)民生產(chǎn)總值可支配收入增加，工資和勞動(dòng)報(bào)酬的個(gè)人所得稅增加。由于個(gè)稅增速較低，去年前三季度個(gè)稅占總稅收的比例為6.3%，比營(yíng)業(yè)額高0.3%。

自1980年頒布和通過(guò)以來(lái)，該法經(jīng)歷了六次修訂。其中，在最近的三次變化中，提高免征額是核心內(nèi)容。2011年，免稅額從2000元增加到3500元，個(gè)人納稅人從8400萬(wàn)減少到2400萬(wàn)，工薪階層從28%減少到8%。

但是，官員們對(duì)目前的稅收征管仍不滿(mǎn)意，普遍預(yù)計(jì)將繼續(xù)增加免稅。很多人認(rèn)為，隨著貧困的生產(chǎn)成本大幅增加，免除3500元國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不利于提高低收入民族消費(fèi)者的戰(zhàn)斗力，個(gè)人稅收更難以真正發(fā)揮收入再分配的二次調(diào)節(jié)作用。

同時(shí)，中低收入人群是承擔(dān)個(gè)稅的主要簡(jiǎn)單人群，但高收入群體確實(shí)可以適當(dāng)避稅。中國(guó)個(gè)稅有必要分類(lèi)征收。收入分為工資性收入、稿費(fèi)收入、勞務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)租賃收入、股息儲(chǔ)蓄收入和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。工資收入由單位代扣代繳，征收率低于其他收入，偷稅風(fēng)險(xiǎn)低；但很多高收入勞動(dòng)者并不依賴(lài)工資收入，往往可以逃避稅收征管，所以有人說(shuō)個(gè)稅已經(jīng)演變成了“工資稅”。

此外，“一刀切”的征稅方法是不夠的。一方面，稅收沒(méi)有考慮中產(chǎn)階級(jí)負(fù)擔(dān)的環(huán)境因素。雖然有些人收入相對(duì)較低，但強(qiáng)調(diào)中產(chǎn)階級(jí)負(fù)擔(dān)。要養(yǎng)幾個(gè)人，中央要減或者免。還有人建議，交通費(fèi)、房租、房貸也要計(jì)入扣除額。另一方面，征稅要考慮周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和食品價(jià)格的變化。

筆者認(rèn)為，未來(lái)的個(gè)稅改革不僅要在調(diào)節(jié)收入再分配差距方面發(fā)揮困難作用，而且要造福于人民。只有群眾致富，消費(fèi)者的發(fā)展?jié)摿Σ拍茚尫懦鰜?lái)。

第一，提高稅收門(mén)檻，更好地向人民收集財(cái)富。有專(zhuān)家建議將起征點(diǎn)提高到每月5000元。中國(guó)的國(guó)民所得稅主要由低收入群體承擔(dān)，發(fā)展中國(guó)家的個(gè)稅更好由高收入人群承擔(dān)。

二是強(qiáng)化其他領(lǐng)域稅收征管范圍，扭轉(zhuǎn)稅收“反向調(diào)控”現(xiàn)象。除工資性收入外，中華民族的金融機(jī)構(gòu)往往對(duì)稿費(fèi)收入、勞務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)租賃收入、分紅儲(chǔ)蓄收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移收入等進(jìn)行不當(dāng)?shù)恼魇蘸凸芾?。要適當(dāng)下放權(quán)力，讓大多數(shù)中央政府加強(qiáng)這方面的征管范圍。

第三，應(yīng)該根據(jù)中產(chǎn)階級(jí)、周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和食品價(jià)格的變化來(lái)征稅。如果在稅收征管體系中考慮到不同的中產(chǎn)階級(jí)、不同的周邊地區(qū)、不同的周一糧價(jià)變動(dòng)，以達(dá)到“降稅換工資”的目的，中央政府應(yīng)該進(jìn)一步讓人民受益，這不僅關(guān)系到社會(huì)公平，也關(guān)系到市場(chǎng)需求能否真正重啟。